Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Борисова А.В. к ФКУ ИК-... ГУФСИН России по Новосибирской области и ГУФСИН России по Новосибирской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии,

у с т а н о в и л:

Борисов А.В. обратился в суд с иском, после уточнения (л.д. 64, 83-87), о признании решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-... ГУФСИН России по Новосибирской области (далее – ЖБК) от ... № ... незаконным и необоснованным, а также о восстановлении административного истца и членов его семьи в списках, нуждающихся в жилом помещении и внесении в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

В обоснование заявленных требований Борисов А.В. указал, что является участником программы из числа нуждающихся в жилом помещении.

В 2002 году административный истец обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и до ... состоял на учете.

Решением ЖБК от ... Борисов А.В. был снят с учета в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) вместе с членами своей семьи ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО6

Ранее, ... Борисов А.В. с членами своей семьи были включены в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

Согласно выписке из протокола заседания ЖБК от ..., Борисов А.В. был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении указано заявление от ....

Решением ЖБК от ... № ... решение ЖБК от ... было отменено, однако Борисов А.В. вновь был исключен из числа лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Административный истец указывает, что законом не предусмотрено снятие с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с некачественным изучением учетного дела Борисова А.В., ошибочным толкованием правовых норм, формальным подходом при разрешении вопроса о принятии сотрудника на учет и снятии с учета. Так же неправомерные действия членов ЖБК не могут повлечь последствий по снятию с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При этом, административный истец отмечает, что согласно Закону РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», согласно которым обеспечение жилыми помещениями работников и пенсионеров УИС по месту службы не предусмотрено, постановка граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях в учреждениях и органах УИС с ... была прекращена.

В связи с этим, решение жилищных вопросов в настоящее время осуществляется только в отношении граждан, вставших на жилищных учет по месту службы, подавших заявление на принятие на жилищный учет, до указанной даты, то есть до ....

Борисов А.В. обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ..., что соответствует, по мнению административного истца, вышеуказанному закону.

В судебном заседании представитель административного истца просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Новосибирской области в судебном заседании не согласилась с доводами административного искового заявления, представила отзыв (л.д. 70, 88-92).

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-... ГУФСИН России по Новосибирской области в судебном заседании не согласился с доводами административного искового заявления, ранее представил отзыв (л.д. 68-69).

Выслушав объяснения представителя административного истца и представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из информации ФКУ СИЗО-... УФСИН России по Омской области следует (л.д. 76-78), что приказом от ... Борисов А.В. откомандирован в распоряжение ГУФСИН России по Новосибирской области в связи с чем было принято о снятии с жилищного учета на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Согласно справке (л.д. 30) истец Борисов А.В. отслужил в уголовно-исполнительной системе в календарном исчислении более 25 лет, уволен ....

Из материалов дела следует, что Борисов А.В. был поставлен на учет в число лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в УФСИН России по Омской области ....

Согласно протоколам заседаний ЖБК от ... № ... и от ... № ... (л.д. 14-24) принято правомерным считать решение о постановке Борисова А.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с .... Одновременно истец включен в состав подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Решением ЖБК от ... № ... (л.д. 65-67) Борисов А.В. исключен из числа лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно протоколу ЖБК от ... № ... (л.д. 44-46) было отменено решение ЖБК от ..., истец Борисов А.В. исключен из числа лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих на учете в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Основанием для принятия такого решения явилось заключение о результатах служебной проверки (л.д. 93-97), согласно которому Борисов А.В. неправомерно был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ. Граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Так, в силу п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

С введением в действие ЖК РФ (с 01 марта 2005 года) принятия граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется исключительно органом местного самоуправления (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ), т.е. постановка граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы не предусмотрена.

При этом каждое из учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляет самостоятельный учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, вставших на соответствующий учет у работодателя до ....

Таким образом, решение ЖБК от ... № ... является правомерным, так как постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы после ... не предусмотрена.

Программа «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» утверждена Постановлением Правительства РФ от ... № .... Согласно п. 5 указанной программы право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют сотрудники, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так как в настоящее время отсутствуют сведения, что Борисов А.В. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, то основания для удовлетворения требования истца о включении в состав участников указанной программы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Борисова А.В. к ФКУ ИК-... ГУФСИН России по Новосибирской области и ГУФСИН России по Новосибирской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-... ГУФСИН России по Новосибирской области от ... № ..., а также о восстановлении в списках нуждающихся в жилом помещении и включении в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья П.В. Панарин