Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации Белореченского городского поселения Белореченского района о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 просят суд признать незаконным отказ Белореченского городского поселения от 15.08.2019 года в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1 264 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 438 кв.м, для индивидуального жилищного строительства; отменить постановление администрации Белореченского городского поселения от 05.08.2019 года №466 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> А.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали, в обоснование чего пояснили, что ФИО1 и ФИО2 являются сособственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На земельном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки. Фактически в пользовании истцов с 1999 года находится земельный участок общей площадью 1702 кв.м, которым они добросовестно, открыто и непрерывно владеют и пользуются, как своим собственным. Земельный участок площадью 438 кв.м административные истцы намеревались оформить в собственность. На данном земельном участке были построены и используются по настоящее время сооружения - теплицы. Земельный участок огорожен сеткой рабицей и частично деревянным забором. Согласно постановлению главы администрации города Белореченска от 28.10.1992 года № 1259 «О передаче в собственность граждан земельных участков ранее предоставленных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» и постановлению главы администрации города Белореченска от 06.04.1994 г. № 357 «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации города Белореченска от 28.10.1992 года № 1259 «О передаче в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» ФИО4, ФИО1 и ФИО5 (ФИО2) был передан в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м. Однако право административными истцами было зарегистрировано только на площадь 1264 кв.м. Таким образом, в добросовестном пользовании находится земельный участок общей площадью 1702 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административными истцами подано заявление в администрацию Белореченского городского поселения о перераспределении земельного участка по <адрес> в <адрес>, с кадастровым номером 23:39:1101142:83, площадью 1264 кв.м, и земель государственная собственность, на которые не разграничена, площадью 438 кв.м, для индивидуального жилищного строительства. По итогам рассмотрения заявления получен ответ, что постановлением администрации Белореченского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>Г.Н., являясь лицом, в отношении которого принято указанное постановление, ввел в заблуждение администрацию Белореченского городского поселения, присвоил чужую освоенную территорию, на которой имеются хозяйственные постройки и плодовые деревья. Таким образом, администрацией Белореченского городского поселения было принято незаконное постановление, нарушающее права и законные интересы административных истцов, так как не была учтена приоритетность ФИО1 и ФИО2 на приобретение спорного земельного участка, который не был у изъят и находился в фактическом владении и пользовании административных истцов. Кроме того, перераспределение земельного участка площадью 438 кв.м в пользу ФИО6 произведено с нарушением требований законодательства, на момент предоставления земельного участка ФИО6 акт обследования не составлялся. При согласовании местоположения границ административные истцы не были привлечены в качестве заинтересованных лиц.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Белореченского городского поселения Белореченского района – ФИО7 возражал против исковых требований, пояснил, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен ФИО6, который зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок. При этом, участок был предоставлен ФИО6 на основании его заявления, процедура предоставления земельного участка проведена с соблюдением норм земельного законодательства. ФИО6 обратился ранее административных истцов с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка. Кроме того, ФИО6, являясь инвалидом первой группы, имеет первоочередное право на предоставление участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена. На спорном земельном участке не было никаких капитальных строений, поэтому доводы о том, что административные истцы на протяжении длительного времени пользуются указанным участком якобы на законных основаниях, являются необоснованными.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснил что, являясь инвалидом 1 группы, он обратился в администрацию МО Белореченского городского поселения с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровом номером №, площадью 536 кв.м, и прилегающего земельного участка, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в кадастровом квартале №, площадью 460 кв.м. Постановлением администрации Белореченского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка, площадью 460 кв.м, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> А. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Белореченского городского поселения и ФИО6 было заключено соглашение о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. За ФИО6 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, сведения внесены в ЕГРН. В настоящее время земельный участок размежеван на 2 самостоятельных. При этом, спорным земельным участком истцы пользовались незаконно, соорудив на участке дуги с пленкой.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Как следует из материалов дела ФИО1 и ФИО2 являются собственниками в праве общей долевой собственности (по ? доле за каждым) на земельный участок, общей площадью 1264 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.12-13).

14.08.2019 года ФИО1 подано заявление в администрацию Белореченского городского поселения о заключении соглашения о перераспределении земельного участка по <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1264 кв.м, и земель государственная собственность, на которые не разграничена, площадью 438 кв.м, для индивидуального жилищного строительства (л.д.40).

Однако, административному истцу в заключении соглашения о перераспределении земельного участка было отказано по основаниям, предусмотренным ст.39.29 ЗК РФ.

Из разъяснений, содержащихся в письменном отказе от 15.08.2019 года, следует что в отношении испрашиваемого административным истцом ФИО1 земельного участка на основании заявления ФИО6 от 16.07.2019 года постановлением администрации Белореченского городского поселения Белореченского района №466 от 05.08.2019 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>А (л.д.19).

В соответствии с ч.1 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Положениями п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ установлено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с п.6 ч.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек.

Постановлением администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 466 от 05.08.2019 года согласно заявлению ФИО6 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 996 кв.м, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 536 кв.м и части земель государственная собственность на которые не разграничена, расположенного в кадастровом квартале №, площадью 460 кв.м (л.д.34).

Указанному земельному участку, образованному в результате перераспределения, присвоен адрес: <адрес>А.

Постановление администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 466 от 05.08.2019 года вынесено на основании заявления ФИО6 о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного на территории муниципального образования Белореченский район от 16.07.2019 года (л.д.28).

25.09.2019 года между администрацией Белореченского городского поселения и ФИО6 было заключено соглашение о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. За ФИО6 зарегистрировано право собственности на испрашиваемый земельный участок, сведения внесены в ЕГРН (л.д.21-27).

При этом, следует учесть, что ФИО6 обратился в администрацию 16.07.2019 года в установленном законом порядке. Тогда как ФИО1 обратился в администрацию Белореченского городского поселения с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка гораздо позже ФИО6, только 14.08.2019 года, то есть в момент, когда уже было вынесено оспариваемое постановление об утверждении схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Доводы административных истцов о том, что у них было первоочередное право на предоставление спорного земельного участка суд не может принять во внимание, поскольку административные истцы использовали земельный участок без законных оснований, никаких капитальных строений, принадлежащих ФИО1 либо ФИО2 на испрашиваемом земельном участке не имелось, административными истцами были установлены теплицы, состоящие из дуг с пленкой, то есть не являющиеся объектами капитального строительства.

При этом, заинтересованное лицо ФИО6, являясь инвалидом 1 группы, обладал преимущественном правом на предоставление земельного участка, путем перераспределения.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ администрации Белореченского поселения от 15.08.2019 года в заключении соглашения о перераспределении земельного участка является обоснованным, каких-либо законных оснований для отмены постановления администрации Белореченского городского поселения Белореченского района №466 от 05.08.2019 года судом не установлено, вследствие чего в удовлетворении исковых требований следует отказать, ввиду необоснованности.

Кроме того, следует учесть, что право собственности ФИО6 на испрашиваемый земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке, однако право собственности ФИО6 административными истцами не оспаривалось.

Таким образом, суд полагает, что административными истцами ФИО1 и ФИО2, заявившими требования о признании незаконным отказа администрации Белореченского городского поселения в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, избран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку оспаривание зарегистрированного права ФИО6 на земельный участок может быть осуществлено только путем предъявления иска о признании права отсутствующими.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 и ФИО2 в удовлетворении административного иска к администрации Белореченского городского поселения Белореченского района о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Волковая