Решение № 2А-2323/2017 от 03.11.2016 Петрозаводского городского суда (Республика Карелия)

Дело №2а-2323/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.03.2017 года г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия к гражданину Азербайджанской Республики ФИО5 о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к гражданину Азербайджанской Республики ФИО5 (далее – административный ответчик, мигрант) о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску (далее – специальное учреждение) по ранее принятому решению о департации до его исполнения, но не более чем на 2 месяца, то есть до 14.05.2017 включительно, по тем основаниям, что в настоящее время выяснились обстоятельства, препятствующие депортации мигранта.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

ФИО5 возражал против продления срока содержания. Пояснил, что, находясь в местах изоляции, не может оплатить штраф. Намерен трудоустроиться с целью получения легального дохода. Дополнил, что лишен возможности, отбыв полностью наказание в виде лишения свободы, общаться с близкими родственниками.

Представитель УФССП РК пояснил, что до настоящего времени приговор суда в отношении мигранта в части взыскания штрафа не исполнен, что является основанием для сохранения ограничения, связанного с запретом на выезд на пределы России.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

ФИО5, личность которого установлена документом, отвечающим требованиям ст. 10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет, является гражданином Азербайджанской Республики.

Мигрант, судимый приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26.08.2014 по ч. 1 ст. 186 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден 16.01.2017 по отбытии срока наказания и по решению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, от 29.12.2016 помещен с 16.01.2017 в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 3434-рн от 12.07.2016 принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации. На основании данного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции 29.12.2016 принято решение о депортации мигранта.

По решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16.01.2017 мигрант был помещен в специальное учреждение сроком на 1 месяц, то есть до 16.02.2017 включительно, срок пребывания в котором решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16.02.2017 продлен до 15.03.2017 включительно.

В процессе депортации было установлено, что в отношении мигранта должностным лицом Федеральной службы судебных приставов на основании взаимосвязанных положений пп. 2 ст. 28 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 115-ФЗ), ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, что препятствует депортации административного ответчика из Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон.

В соответствии со статьей 31 Закона № 116-ФЗ:

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

– иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

– в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

– исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих возвращению мигранта в государство национальной принадлежности, не установлено.

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации до настоящего времени в судебном порядке незаконным не признано. В настоящее время Петрозаводским горсудом РК принято к производству административное заявление мигранта об оспаривании решения об ограничении выезда за пределы РФ от 27.02.2017 года, рассмотрение которого требует временных затрат.

Фактическая возможность для принудительной высылки депортируемого лица из Российской Федерации в настоящее время не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, относящегося к категории тяжких, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, истечение в 24:00 час. 15.03.2017 срока по ранее принятому решению о помещении мигранта в специальное учреждение, исключительности настоящего случая, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока его пребывания в специальном учреждении.

Министерством без неоправданной задержки принимались меры по депортации мигранта, а также осуществлялся контроль за получением информации. Наличие выявленного в процессе исполнения решения о депортации мигранта обстоятельства объективно препятствует его депортации, в связи с чем для преодоления, в том числе, в судебном порядке (имея ввиду подачу мигрантом соответствующих обращений в Петрозаводский городской суд Республики Карелия), ограничения на выезд административного ответчика требует временных затрат.

Поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по депортации мигранта, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом характера выявленного затруднения и конкретных обстоятельств дела, учитывая, что срок содержания депортируемого лица в специальном учреждении по ранее принятому судебному решению истекает, продлить срок его пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, но не более чем на 2 месяца, то есть до 15.05.2017 включительно. Определяя дату окончания срока пребывания мигранта в специальном учреждении как «15.05.2017 года» суд исходит из начала периода исчисления срока нахождения ответчика в специальном учреждении (16.01.2017 года), разъяснениях, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами ходатайств об избрании меры пресечения …., утвержденном Президиумом Верховного Суда России от 18.01.2017 года. При этом указание в просительной части иска на конечный срок 14.05.2017 года не противоречит выводам суда об установлении конечной даты срока содержания «15.05.2017 года», поскольку в просительной части указывается на продление срока содержания не менее, чем 2 месяца.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданину Азербайджанской Республики ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску, до исполнения решения о депортации, но не более чем на 2 месяца, т.е. до 15.05.2017 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 15.03.2017.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 27.03.2017.