ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело № 2а-232/2016 Решение в окончательной форме принято 15.09.2016
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Селижарово 15 сентября 2016 года
Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,
при секретаре Смирновой Т.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика – председателя Территориальной избирательной комиссии Селижаровского района Тверской области ФИО2,
заместителя прокурора Селижаровского района Тверской области Гудкова Д.Г., представившего удостоверение ТО №,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Селижаровского района Тверской области о включении в списки избирателей в органы власти субъекта Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Селижаровского района Тверской области, просил: 1) признать незаконным решение председателя Территориальной избирательной комиссии об отказе внесения его в списки для голосования за кандидатов в органы власти субъекта Российской Федерации; 2) включить его в список избирателей для голосования за кандидатов в органы власти субъекта Российской Федерации – Тверской области.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец временно зарегистрирован в п.Селижарово Тверской области, имеет открепительное удостоверение для выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 13 сентября 2016 года устным решением председателя Территориальной избирательной комиссии ему отказано во внесении в списки избирателей в органы власти субъекта Российской Федерации. Административный истец полагает, что обжалуемым решением нарушены его конституционные права гражданина Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что активное избирательное право ему предоставлено Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, в том числе, Федеральным законом № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Факт его нахождения на территории п.Селижарово предоставляет ему право участвовать в голосовании при выборах депутатов Законодательного Собрания Тверской области и Губернатора Тверской области. 13 сентября 2016 года он обратился с устным заявлением в Территориальную избирательную комиссию Селижаровского района по вопросу включения его в списки избирателей на указанных выборах, в чем председатель ТИК ему устно отказала, сославшись на то, что он не обладает активным избирательным правом на данном избирательном участке. Он не согласен с таким решением, так как фактически проживает и зарегистрирован по месту пребывания в п.Селижарово Тверской области. Тот факт, что по месту жительства он зарегистрирован в г.Санкт-Петербург, не является основанием для лишения его активного избирательного права. Отказ он обжаловал в суд, после чего обратился в Участковую избирательную комиссию № 815 с письменным заявлением о включении его в списки избирателей на выборах депутатов Законодательного Собрания Тверской области и Губернатора Тверской области. Решение по результатам рассмотрения указанного заявления до настоящего времени не получил.
Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Селижаровского района Тверской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, пояснила, что ФИО1 13 сентября 2016 года действительно обратился с устным заявлением в Территориальную избирательную комиссию Селижаровского района, просил включить его в списки избирателей на выборах Губернатора Тверской области и депутатов Законодательного Собрания Тверской области. Она разъяснила ФИО1, что он не может быть включен в указанные списки, так как согласно положениям Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Избирательного кодекса Тверской области не обладает активным избирательным правом, поскольку является жителем г.Санкт-Петербург, в п.Селижарово зарегистрирован только по месту пребывания. После этого ФИО1 обратился с письменным заявлением о включении его в список избирателей на выборах Губернатора Тверской области и депутатов Законодательного Собрания Тверской области в Участковую избирательную комиссию № 815. Решением УИК №815 от 14 сентября 2016 года указанное заявление ФИО1 отклонено.
Представитель административного ответчика представила суду письменный отзыв на административное исковое заявление ФИО1 (л.д.16-20).
Заместитель прокурора Селижаровского района Тверской области Гудков Д.Г. в заключении, данном в судебном заседании, полагал административные исковые требования оставить без удовлетворения, поскольку административный истец ФИО1, являясь жителем г.Санкт-Петербург, в соответствии с положениями действующего федерального законодательства и законодательства Тверской области не обладает активным избирательным правом при выборах депутатов Законодательного Собрания Тверской области и Губернатора Тверской области.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из объяснений лиц, участвующих в деле, исследованных судом письменных доказательств установлено следующее.
ФИО1 является жителем г.Санкт-Петербург, где зарегистрирован по месту жительства ТП №56 отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Невском районе г.Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
16 февраля 2016 года ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в п.Селижарово Тверской области на срок с 16 февраля 2016 года по 16 февраля 2019 года ТП УФМС России по Тверской области в Селижаровском районе (л.д.5).
13 сентября 2016 года ФИО1 обратился в Территориальную избирательную комиссию Селижаровского района Тверской области с устным заявлением о включении его в списки избирателей на выборах Губернатора Тверской области и депутатов Законодательного Собрания Тверской области.
Председатель Территориальной избирательной комиссии Селижаровского района Тверской области ФИО2 отказала ФИО1 со ссылкой на то, что он не обладает активным избирательным правом на указанных выборах.
Данный отказ ФИО1 в тот же день обжаловал в Селижаровский районный суд, после чего обратился с письменным заявлением о включении его в списки избирателей на выборах Губернатора Тверской области и депутатов Законодательного Собрания Тверской области в Участковую избирательную комиссию № 815.
14 сентября 2016 года решением Участковой избирательной комиссии № 815 указанное заявление ФИО1 отклонено, в список избирателей на выборах Губернатора Тверской области и депутатов Законодательного Собрания Тверской области шестого созыва он не включен.
В соответствии со статьей 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Согласно статье 25 Международного Пакта о гражданских и политических правах за каждым гражданином предусмотрены право и возможность голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей без необоснованных ограничений.
Постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 16 июня 2016 г. № 1842-П-5 «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Тверской области шестого созыва», на 18 сентября 2016 года назначены выборы Законодательного Собрания Тверской области шестого созыва.
Постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 16 июня 2016 г. № 1841-П-5 «О назначении выборов Губернатора Тверской области» на 18 сентября 2016 года назначены выборы Губернатора Тверской области.
В силу положений ст.10 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» депутаты избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.
На основании пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», активным избирательным правом (правом избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления) обладает гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа.
Согласно подпункту 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для целей указанного Федерального закона понятие «адрес места жительства» означает адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что наличие у гражданина активного избирательного права обусловлено в числе прочих обстоятельств и нахождением места жительства гражданина в пределах избирательного округа, и лишь в предусмотренных законом случаях таким правом могут обладать граждане, место жительства которых находится за пределами избирательного округа (пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ). Длительное проживание гражданина в пределах избирательного округа не влечет возникновение у этого гражданина активного избирательного права на участие в выборах по данному округу, за исключением случая, когда активное избирательное право предоставлено таким гражданам законом, в том числе законом субъекта Российской Федерации (п.14 Постановления).
Порядок организации и проведения выборов Губернатора Тверской области, депутатов Законодательного Собрания Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований на территории Тверской области определяется также Избирательным кодексом Тверской области.
На основании пункта 4 статьи 5 Избирательного кодекса Тверской области, активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах Губернатора Тверской области, депутатов Законодательного Собрания Тверской области, в органы местного самоуправления. При проведении выборов Губернатора Тверской области, депутатов Законодательного Собрания Тверской области активным избирательным правом обладает также гражданин Российской Федерации, обучающийся по очной форме обучения и зарегистрированный по месту пребывания на территории избирательного округа в общежитии, если место его жительства расположено на территории Тверской области.
Таким образом, законом субъекта Российской Федерации – Тверской области, регулирующим спорные правоотношения, гражданам, чьё место жительства находится за пределами Тверской области, активное избирательное право при выборах Губернатора Тверской области, депутатов Законодательного собрания Тверской области не предоставлено.
Ссылка административного истца ФИО1, что в этой части Избирательный кодекс Тверской области противоречит федеральному законодательству, в частности, Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основана на неверном толковании закона.
Избирательное законодательство, в частности, Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не обязывает субъекты Российской Федерации, а предоставляет им право предусмотреть в своих законах возможность включения в список избирателей граждан, не имеющих регистрации по месту жительства в избирательном округе, в котором он фактически находится, по личному письменному заявлению, поданному в избирательную комиссию в сроки, установленные законом.
С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь жителем г.Санкт-Петербург, не обладает активным избирательным правом при выборах Губернатора Тверской области и депутатов Законодательного Собрания Тверской области шестого созыва, назначенных на 18 сентября 2016 года, и оснований для удовлетворения заявленных им административных исковых требований нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Селижаровского района Тверской области о признании незаконным решения председателя Территориальной избирательной комиссии об отказе внесения его в списки для голосования за кандидатов в органы власти субъекта Российской Федерации и о включении его в список избирателей для голосования за кандидатов в органы власти субъекта Российской Федерации – Тверской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий О.Н. Лебедева
Дело № 2а-232/2016 Решение в окончательной форме принято 15.09.2016
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Селижарово 15 сентября 2016 года
Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,
при секретаре Смирновой Т.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика – председателя Территориальной избирательной комиссии Селижаровского района Тверской области ФИО2,
заместителя прокурора Селижаровского района Тверской области Гудкова Д.Г., представившего удостоверение ТО №,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Селижаровского района Тверской области о включении в списки избирателей в органы власти субъекта Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Селижаровского района Тверской области, просил: 1) признать незаконным решение председателя Территориальной избирательной комиссии об отказе внесения его в списки для голосования за кандидатов в органы власти субъекта Российской Федерации; 2) включить его в список избирателей для голосования за кандидатов в органы власти субъекта Российской Федерации – Тверской области.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец временно зарегистрирован в п.Селижарово Тверской области, имеет открепительное удостоверение для выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 13 сентября 2016 года устным решением председателя Территориальной избирательной комиссии ему отказано во внесении в списки избирателей в органы власти субъекта Российской Федерации. Административный истец полагает, что обжалуемым решением нарушены его конституционные права гражданина Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что активное избирательное право ему предоставлено Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, в том числе, Федеральным законом № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Факт его нахождения на территории п.Селижарово предоставляет ему право участвовать в голосовании при выборах депутатов Законодательного Собрания Тверской области и Губернатора Тверской области. 13 сентября 2016 года он обратился с устным заявлением в Территориальную избирательную комиссию Селижаровского района по вопросу включения его в списки избирателей на указанных выборах, в чем председатель ТИК ему устно отказала, сославшись на то, что он не обладает активным избирательным правом на данном избирательном участке. Он не согласен с таким решением, так как фактически проживает и зарегистрирован по месту пребывания в п.Селижарово Тверской области. Тот факт, что по месту жительства он зарегистрирован в г.Санкт-Петербург, не является основанием для лишения его активного избирательного права. Отказ он обжаловал в суд, после чего обратился в Участковую избирательную комиссию № 815 с письменным заявлением о включении его в списки избирателей на выборах депутатов Законодательного Собрания Тверской области и Губернатора Тверской области. Решение по результатам рассмотрения указанного заявления до настоящего времени не получил.
Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Селижаровского района Тверской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, пояснила, что ФИО1 13 сентября 2016 года действительно обратился с устным заявлением в Территориальную избирательную комиссию Селижаровского района, просил включить его в списки избирателей на выборах Губернатора Тверской области и депутатов Законодательного Собрания Тверской области. Она разъяснила ФИО1, что он не может быть включен в указанные списки, так как согласно положениям Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Избирательного кодекса Тверской области не обладает активным избирательным правом, поскольку является жителем г.Санкт-Петербург, в п.Селижарово зарегистрирован только по месту пребывания. После этого ФИО1 обратился с письменным заявлением о включении его в список избирателей на выборах Губернатора Тверской области и депутатов Законодательного Собрания Тверской области в Участковую избирательную комиссию № 815. Решением УИК №815 от 14 сентября 2016 года указанное заявление ФИО1 отклонено.
Представитель административного ответчика представила суду письменный отзыв на административное исковое заявление ФИО1 (л.д.16-20).
Заместитель прокурора Селижаровского района Тверской области Гудков Д.Г. в заключении, данном в судебном заседании, полагал административные исковые требования оставить без удовлетворения, поскольку административный истец ФИО1, являясь жителем г.Санкт-Петербург, в соответствии с положениями действующего федерального законодательства и законодательства Тверской области не обладает активным избирательным правом при выборах депутатов Законодательного Собрания Тверской области и Губернатора Тверской области.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из объяснений лиц, участвующих в деле, исследованных судом письменных доказательств установлено следующее.
ФИО1 является жителем г.Санкт-Петербург, где зарегистрирован по месту жительства ТП №56 отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Невском районе г.Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
16 февраля 2016 года ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в п.Селижарово Тверской области на срок с 16 февраля 2016 года по 16 февраля 2019 года ТП УФМС России по Тверской области в Селижаровском районе (л.д.5).
13 сентября 2016 года ФИО1 обратился в Территориальную избирательную комиссию Селижаровского района Тверской области с устным заявлением о включении его в списки избирателей на выборах Губернатора Тверской области и депутатов Законодательного Собрания Тверской области.
Председатель Территориальной избирательной комиссии Селижаровского района Тверской области ФИО2 отказала ФИО1 со ссылкой на то, что он не обладает активным избирательным правом на указанных выборах.
Данный отказ ФИО1 в тот же день обжаловал в Селижаровский районный суд, после чего обратился с письменным заявлением о включении его в списки избирателей на выборах Губернатора Тверской области и депутатов Законодательного Собрания Тверской области в Участковую избирательную комиссию № 815.
14 сентября 2016 года решением Участковой избирательной комиссии № 815 указанное заявление ФИО1 отклонено, в список избирателей на выборах Губернатора Тверской области и депутатов Законодательного Собрания Тверской области шестого созыва он не включен.
В соответствии со статьей 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Согласно статье 25 Международного Пакта о гражданских и политических правах за каждым гражданином предусмотрены право и возможность голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей без необоснованных ограничений.
Постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 16 июня 2016 г. № 1842-П-5 «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Тверской области шестого созыва», на 18 сентября 2016 года назначены выборы Законодательного Собрания Тверской области шестого созыва.
Постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 16 июня 2016 г. № 1841-П-5 «О назначении выборов Губернатора Тверской области» на 18 сентября 2016 года назначены выборы Губернатора Тверской области.
В силу положений ст.10 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» депутаты избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.
На основании пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», активным избирательным правом (правом избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления) обладает гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа.
Согласно подпункту 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для целей указанного Федерального закона понятие «адрес места жительства» означает адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что наличие у гражданина активного избирательного права обусловлено в числе прочих обстоятельств и нахождением места жительства гражданина в пределах избирательного округа, и лишь в предусмотренных законом случаях таким правом могут обладать граждане, место жительства которых находится за пределами избирательного округа (пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ). Длительное проживание гражданина в пределах избирательного округа не влечет возникновение у этого гражданина активного избирательного права на участие в выборах по данному округу, за исключением случая, когда активное избирательное право предоставлено таким гражданам законом, в том числе законом субъекта Российской Федерации (п.14 Постановления).
Порядок организации и проведения выборов Губернатора Тверской области, депутатов Законодательного Собрания Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований на территории Тверской области определяется также Избирательным кодексом Тверской области.
На основании пункта 4 статьи 5 Избирательного кодекса Тверской области, активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах Губернатора Тверской области, депутатов Законодательного Собрания Тверской области, в органы местного самоуправления. При проведении выборов Губернатора Тверской области, депутатов Законодательного Собрания Тверской области активным избирательным правом обладает также гражданин Российской Федерации, обучающийся по очной форме обучения и зарегистрированный по месту пребывания на территории избирательного округа в общежитии, если место его жительства расположено на территории Тверской области.
Таким образом, законом субъекта Российской Федерации – Тверской области, регулирующим спорные правоотношения, гражданам, чьё место жительства находится за пределами Тверской области, активное избирательное право при выборах Губернатора Тверской области, депутатов Законодательного собрания Тверской области не предоставлено.
Ссылка административного истца ФИО1, что в этой части Избирательный кодекс Тверской области противоречит федеральному законодательству, в частности, Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основана на неверном толковании закона.
Избирательное законодательство, в частности, Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не обязывает субъекты Российской Федерации, а предоставляет им право предусмотреть в своих законах возможность включения в список избирателей граждан, не имеющих регистрации по месту жительства в избирательном округе, в котором он фактически находится, по личному письменному заявлению, поданному в избирательную комиссию в сроки, установленные законом.
С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь жителем г.Санкт-Петербург, не обладает активным избирательным правом при выборах Губернатора Тверской области и депутатов Законодательного Собрания Тверской области шестого созыва, назначенных на 18 сентября 2016 года, и оснований для удовлетворения заявленных им административных исковых требований нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Селижаровского района Тверской области о признании незаконным решения председателя Территориальной избирательной комиссии об отказе внесения его в списки для голосования за кандидатов в органы власти субъекта Российской Федерации и о включении его в список избирателей для голосования за кандидатов в органы власти субъекта Российской Федерации – Тверской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий О.Н. Лебедева
1версия для печатиДело № 2а-232/2016 ~ М-239/2016 (Решение)