Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 ФИО14, ФИО3 ФИО15, ФИО4 ФИО16, ФИО5 ФИО17, ФИО6 ФИО18 к администрации муниципального образования «Монастырщинский район Смоленской области о понуждении к формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 и другие обратились в суд с административным иском к ответчику, указывая, что они являются собственниками квартир в многоквартирном доме № 6 по ул.Мира в п.Монастырщина. 12 января 2018 г. они в адрес Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> (далее – АМО) обратились с заявлением о формировании земельного участка под указанным жилым домом. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ АМО сообщила, что земельный участок под домом сформирован и прошел государственный кадастровый учет, кадастровый номер земельного участка №, площадь участка <данные изъяты> кв.м. Однако в сформированный земельный участок не были включены элементы озеленения многоквартирного жилого дома (палисадники), места для сушки белья (как элемент благоустройства), деревянный туалет, расположенный рядом с многоквартирным домом и предназначенный для его жильцов, так как в жилом доме отсутствует центральная канализация. Также не были включены хозяйственные постройки, которые расположены рядом с домом и предназначены для хранения дров и инвентаря, так как жилой дом не имеет центрального отопления.

Не согласившись с таким формированием земельного участка, жильцы вновь подали заявление в АМО о формировании земельного участка под многоквартирным домом с учетом придомовой территории, которая должна включать в себя элементы озеленения и благоустройства (туалет, палисадники, места для сушки белья, хозяйственные постройки жильцов).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в повторном формировании земельного участка им отказали, так как участок уже сформирован и прошел государственный кадастровый учет. С вынесенным решением административные истцы не согласны и считают его незаконным, так как в нарушение ст.36 ЖК РФ АМО в состав сформированного земельного участка не были включены палисадники, места для сушки белья, деревянный туалет, хозяйственный постройки. Палисадники, согласно ст.36 ЖК РФ, являются элементами озеленения, деревянный туалет, расположенный рядом с домом и хозяйственные постройки также в соответствии со ст.36 ЖК РФ являются элементами благоустройства и должны быть включены в сформированный земельный участок. В жилом <адрес> отсутствует центральная канализация, у некоторых жильцов проведена своя канализация, но она забивается и ей не всегда возможно пользоваться. При постройке многоквартирного жилого <адрес>, туалет был необходим. Кроме того, в многоквартирном жилом доме нет центрального отопления. Ранее при его постройке были печи, которые топились дровами. Для хранения дров к каждой квартире была положена хозяйственная постройка. Сейчас частично дом газифицирован, но хозяйственные постройки остались, и жильцы ими пользуются, следовательно, они должны быть включены в сформированный земельный участок, как построенные вместе с домом и предназначенные для эксплуатации проживающими в данном многоквартирном доме жильцами и без которых эксплуатация многоквартирного жилого дома затруднительна в виду отсутствия центральной канализации и центрального отопления..

Просят признать отказ Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области в формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом № по <адрес> с учетом придомовой территорией, включающую в себя элементы озеленения и благоустройства (туалет, палисадники, места для сушки белья, хозяйственные постройки жильцов) незаконным, отменить проведенные администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области работы по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом, находящемся по адресу: <адрес>, и обязать Администрацию муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области провести формирование земельного участка под многоквартирным жилым домом № по <адрес> с учетом придомовой территории, включающей в себя элементы озеленения и благоустройства (туалет, палисадники, места для сушки белья, хозяйственные постройки).

Административные истцы в судебное заседание не явились, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истцов.

Представитель административных истцов ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и подтвердила изложенное в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что земельный участок под многоквартирным жилым домом № по <адрес> в <адрес> сформирован в соответствии с действующим законодательством. В земельный участок включен палисадник возле дома по сложившемуся ранее размеру, т.е. по имеющемуся ограждению. С других сторон земельный участок ограничен проездами для автомашин, водопроводной колонкой общего пользования, газопроводом, что также соответствует законодательству. Деревянный туалет и дровяные сараи, построенные вместе с домом и предназначенные для его эксплуатации, потеряли в настоящее время свое предназначение, поскольку дом газифицирован, жильцы имеют индивидуальное газовое отопление, водопровод и канализацию. Кроме того, ранее построенные сараи не сохранились, и жильцы самовольно возвели на их месте различные постройки неясного предназначения, гаражи. Возле сараев имеются две веревки для сушки белья, и администрация не возражает, чтобы жильцы ими пользовались. Туалет построен не только для жильцов этого дома, но и близлежащих жилых домов. Имеющиеся постройки следует узаконить или снести.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном жилом доме, а именно, земельный участок, на котором расположен жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен жилой дом, определяются в соответствии с требованием земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.3 ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в случае, если земельный участок на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действия ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование такого земельного участка осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Момент возникновения у собственников помещений в многоквартирном доме права собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, связывается законом с формированием и государственным кадастровым учетом такого земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельному участку по адресу: РФ, <адрес>, <адрес> поселение, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый № присвоен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-31).

ДД.ММ.ГГГГ жильцы <адрес> в <адрес> письмом АМО № были уведомлены о формировании земельного участка под домом и постановке его на кадастровый учет по № (л.д.11,28,25-27).

Земельный участок под домом № по <адрес> в <адрес> был сформирован после обращения в АМО жильцов этого дома в январе 2018 г. (л.д.23-24).

ДД.ММ.ГГГГ жильцы <адрес> обратились в АМО с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом с придомовой территорией, включающую в себя элементы озеленения и благоустройства (туалет, палисадники, места для сушки белья, хозяйственные постройки жильцов) (л.д.34-35).

В удовлетворении указанного заявления АМО отказало на том основании, что повторное формирование земельного участка не предусмотрено действующим законодательством, так как участок сформирован и прошел государственный кадастровый учет, пояснив, что палисадники входят в границу придомовой территории, квартиры имеют газовое отопление, подведенный водопровод и вывод канализации. Хозяйственную постройку (сарай), которая раньше относилась к многоквартирному дому, жильцы <адрес> самостоятельно, без разрешений расстроили и увеличили, используя земельные участки, расположенные под постройками. Без соответствующего оформления (л.д.9-10,36-39).

В связи с образованием земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> в результате выполнения кадастровых работ был подготовлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка составляет 514 кв.м (л.д.59-70).

Постановлением АМО № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект межевания территории ориентировочной площадью 514 кв.м под существующим строением, расположенным по адресу: РФ, <адрес>, Монастырщинское городское поселение, <адрес> (л.д.71).

Согласно техническому паспорту <адрес> в <адрес> его площадь составляет 287,8 кв.м (л.д.72-79).

В Правилах землепользования и застройки Монастырщинского городского поселения <адрес> в ст.50 установлены размеры земельных участков для различного вида жилых домов (л.д.80-171).

Из письма АМО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, является благоустроенным, в квартирах имеется индивидуальное газовое отопление, центральное водоснабжение, получены разрешения на строительство местной канализации (л.д.173).

Свидетель ФИО12, начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации МО «Монастырщинский район», в судебном заседании пояснила, что земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, сформирован с учетом действующего законодательства и улично-дорожных сетей. Находящиеся на придомовой территории палисадники включены в сформированный земельный участок. На территории жилого дома находятся хозяйственные постройки, построенные самовольно жильцами данного дома. В связи с этим определить, где были границы ранее построенных хозяйственных построек, невозможно. При проверке гос.инспектором было выявлено два самовольно построенных гаража. Дальнейшая работа по возведению самовольных построек ведется, но в связи с большим объемом работы проверить сразу всё не представляется возможным. На данный момент жилой многоквартирный <адрес> является благоустроенным. В квартирах имеется индивидуальное газовое отопление, центральное водоснабжение, получены разрешения на строительство местной канализации. Сараи, которые жильцы называют хозяйственными постройками, на сегодняшний день потеряли свою актуальность как места для хранения дров. При сложившейся застройке данного дома можно было отмежевать только такой участок, который и был отмежёван. Сушка для белья, которая находится возле сараев, не вошла в отмежёванный участок, но ею пользуются все жильцы дома и администрация не возражает против этого. Доказательств того, что дом сдавался в эксплуатацию с хозяйственными постройками, не нашли. Размер сформированного земельного участка – приблизительно 3-4 м от дома, до дороги. По правилам землепользования и застройки расстояние должно быть не менее 1м от дома для технического обслуживания дома.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из указанной статьи, на земельном участке, на котором расположен данный дом, должны находиться элементы озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Объектами озеленения в данном случае является палисадник, который на земельном участке сформирован по сложившимся размерам: общая площадь дома - <данные изъяты>.м, площадь земельного участка - <данные изъяты>.

Туалет, как пояснили представитель ответчика и свидетель, поставлен для пользования не только жильцами указанного дома, но и близлежащих, в связи с чем он не может быть включен в земельный участок <адрес>.

Туалетом и приспособлениями для сушки белья жильцам пользоваться не запрещается.

Сараи ранее были предназначены для эксплуатации неблагоустроенного дома, и в связи с устройством газового отопления и канализации, как и уличный туалет, утратили свое предназначение, в связи с чем правильно не включены в земельный участок под домом.

Перечисленные в иске объекты не являются элементами благоустройства, поскольку согласно абз.21 ч.1 ст.2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Таким образом, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО7 по ст.7.1 КоАП РФ, не имеет отношения в делу, поскольку устанавливает только тот факт, что ФИО7 построила гараж без отведения земельного участка на месте или рядом с сараями, которые жильцы просят включить в земельный участок (л.д.7—8).

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 ФИО19, ФИО3 ФИО20, ФИО4 ФИО21, ФИО5 ФИО22, ФИО6 ФИО23 к администрации муниципального образования «Монастырщинский район Смоленской области о понуждении к формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленской областной суд через Монастырщинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Тукмакова

Мотивированное решение составлено 19.11.2018 г.