Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Пузаковой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску ФИО3 к администрации Ильского городского поселения Северского района об обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска ФИО3 указал, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. он является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов площадью 4205кв.м., с кадастровым № с видом разрешенного использования: для выращивания саженцев без права капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с правилами землепользования и застройки Ильского городского поселения, арендуемый земельный участок расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, местного назначения (ОД-2). На момент предоставления земельного участка генплана <адрес> не существовало, не были определены зоны видов разрешенного использования. В настоящее время вид разрешенного использования земельного участка, указанного в договоре аренды не существует. С целью соблюдения земельного законодательства (целевое использование) истец обратился к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с прежнего на новый вид: «выставочно-ярмарочная деятельность», однако ему отказано, в связи с тем, что испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка подразумевает капитальные строения, что противоречит договору аренды. Истец считает, что оспариваемый отказ не соответствует положениям действующего законодательства, нарушают его права и законные интересы, в связи с чем просит изменить вида разрешенного использования земельного участка путем обязания ответчика вынести постановление об изменении вида разрешенного использования на «выставочно-ярмарочная деятельность», внести изменения в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. в части изменения вида разрешенного использования земельного участка.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, представитель ответчика иск не признал, указывая, что ответчик обоснованно отказал в изменении вида разрешенного использования земельного участка. Кроме того, истец не обращался с заявлением об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору. Представитель Росреестра в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд находит иск ФИО3 подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО3 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты>м., расположенный в <адрес>, с видом разрешенного использования – для выращивания саженцев без права капитального строительства. Договор заключен сроком на 15 лет.

В соответствии с правилами землепользования и застройки <адрес>, арендуемый земельный участок истца расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, местного назначения (ОД-2).

На момент заключения договора аренды земельного участка не было зон видов разрешенного использования, поскольку Правила землепользования и застройки <адрес> были приняты в 2012г.

Поскольку в настоящее время вида разрешенного использования земельного участка, указанного в договоре не существует, с целью соблюдения земельного законодательства (целевое использование) истец обратился к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося у него в аренде, имеющегося вида разрешенного использования на «выставочно-ярмарочная деятельность».

Письмом от 27.05.2019г. № ответчик отказал в изменении вида разрешенного использования земельного участка. Причиной отказа явилось то, что испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка «выставочно-ярмарочная деятельность» подразумевает капитальные строения, что противоречит договору аренды.

П.1 ст.7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 названного Кодекса).

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст.85 ЗК РФ и ст.36 ГрК ПФ правовой режим земельного участка определяется градостроительным регламентом территориальной зоны, к которой принадлежит земельный участок.

П.3 ст.85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица, по смыслу п.3 ст.85 ЗК РФ могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст.35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст.37указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч.2 и ч.3 ст.37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.9 ст.1 ГрК РФ).

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты>.м., находящийся по <адрес> в <адрес>, относится к землям населенных пунктов, расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, местного назначения (ОД-2). Вид разрешенного использования земельного участка - «выставочно-ярмарочная деятельность» согласно правил землепользования и застройки <адрес> соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка в зоне ОД-2.

Поскольку земельный участок, отнесен к зоне делового, общественного и коммерческого назначения, местного назначения (ОД-2), следовательно испрашиваемый вид разрешенного использования соответствует видам разрешенного использования допустимым для данной функциональной зоны.

Кроме того допускается использование земельного участка с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Арендатор вправе выбрать один из установленных видов разрешенного использования земельных участков. Изменение вида разрешенного использования земельного участка не изменяет характеристики его как объекта договора аренды, его целевого назначения, что не повлечет изменение договора аренды.

Из вышеизложенного следует, что истец обратившись к ответчику с изменением вида разрешенного использования земельного участка с «для выращивания саженцев без права капитального строительства» на «выставочно-ярмарочная деятельность» соответствует нормам земельного и градостроительного законодательства, а также Правилам землепользования и застройки <адрес>, следовательно оспариваемое истцом решение ответчика об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка является незаконным.

Кроме того истец обратился к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка как органу власти, осуществляющему возложенные на него публичные функции, а не как к арендодателю и субъекту, уполномоченному распоряжаться спорным земельным участком, т.е. не в рамках гражданских отношений, возникших из договора.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что отказ администрации Ильского городского поселения в изменении вида разрешенного использования земельного участка не соответствуют требованиям действующего законодательства, а требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к администрации Ильского городского поселения Северского района об обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка удовлетворить.

Обязать администрацию Ильского городского поселения Северского района вынести постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес> с вида разрешенного использования «для выращивания саженцев без права капитального строительства» на «выставочно-ярмарочная деятельность».

Обязать администрацию Ильского городского поселения Северского района внести изменение в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО3 в части вида разрешенного использования с «для выращивания саженцев без права капитального строительства» на «выставочно-ярмарочная деятельность».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 15.10.2019г.

Судья

Северского райсуда В.В. Макаренко