Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Министерству образования и науки Алтайского края, МКУ «Управление образования Администрации г.Бийска», Государственной экзаменационной комиссии Алтайского края, о признании незаконным и отмене решения Государственной экзаменационной комиссии Алтайского края, восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Министерству образования и науки Алтайского края, МКУ «Управление образования Администрации г.Бийска», Государственной экзаменационной комиссии Алтайского края, о признании незаконным и отмене решения Государственной экзаменационной комиссии Алтайского края, восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

В обоснование требований истец указал, что являясь учащимся МБОУ «Средняя образовательная школа № № г. Бийск», в 2019 года он проходил государственную итоговую аттестацию по образовательным программам среднего общего образования.

29 мая 2019 года он сдавал ЕГЭ по математике профильного уровня, а 10 июня 2019 года – обществознание, по итогам которых получил неудовлетворительные оценки, в связи с чем находился в шоковом состоянии и никто из преподавателей ему, а также ФИО1 не объяснил порядок и сроки подачи апелляции. Ему предложили пройти ЕГЭ в резервный день.

С учетом рекомендации МБОУ он сдавал ЕГЭ по математике базового уровня в резервный день - 27.06.2019 года. Однако по результатам повторного экзамена получил неудовлетворительную оценку.

Полагает, что оценки умышлено занижены из-за неприязненных отношений к нему и ФИО1 Пересдачу ЕГЭ по предмету обществознанию в резервный день он не проходил.

Из-за неудовлетворительных оценок он не получил аттестат о среднем общем образовании и не смог продолжить дальнейшее обучение.

Он устно обратился к директору МБОУ «СОШ №<адрес>» ФИО2 о пересдаче ЕГЭ по математике в сентябре 2019 г. мне, на что ему ответили, что сроки сдачи ЕГЭ в сентябре прошли.

Ему отказали в проверке результатов ЕГЭ, потому что сроки апелляции прошли.

С учетом изложенного истец просит признать незаконным и отменить решения Государственной экзаменационной комиссии Алтайского края по математике профильного уровня, математики базового уровня, обществознанию, выраженные в выписках из протоколов № 24 от 11.06.2019, 37 от 05.07.2019, 32 от 24.06.2019; восстановить пропущенный срок на подачу апелляции о согласии с выставленными балами и обязать Министерство образования и науки Алтайского края в лице Конфликтной комиссии Алтайского края перепроверить его экзаменационные работы.

Административный истец ФИО3, административные ответчики, либо представители Министерство образования и науки Алтайского края, Государственная экзаменационная комиссия, МКУ «Управление образования г.Бийска», заинтересованные лица в судебное заседание не явились.

Представить административного истца заявленные требования поддержал.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - Порядок) регламентируется Приказом Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 07.11.2018.

В соответствии с п.42 Порядка в целях содействия проведению экзаменов образовательные организации под подпись информируют участников ГИА и их родителей (законных представителей) о сроках, местах и порядке подачи заявлений на прохождение ГИА, в том числе в форме ЕГЭ, о местах и сроках проведения экзаменов, о порядке проведения экзаменов, в том числе об основаниях для удаления с экзамена, изменения или аннулирования результатов экзаменов, о ведении во время экзамена в ППЭ и аудиториях видеозаписи, о порядке подачи и рассмотрения апелляций, о времени и месте ознакомления с результатами экзаменов, а также о результатах экзаменов.

Согласно п.58 Порядка срок хранения видеозаписи экзамена - до 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена. До наступления указанной даты материалы видеозаписи экзамена могут быть использованы Рособрнадзором, ОИВ и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, с целью выявления фактов нарушения настоящего Порядка.

Пунктом 63 Порядка предусмотрено, что участники экзаменов рассаживаются за рабочие места в соответствии с проведенным распределением. Изменение рабочего места не допускается. До начала экзамена организаторы проводят инструктаж участников экзамена, в том числе информируют о порядке проведения экзамена, правилах заполнения бланков ЕГЭ и ГВЭ, продолжительности экзамена по соответствующему учебному предмету, порядке и сроках подачи апелляций о нарушении настоящего Порядка и о несогласии с выставленными баллами, о случаях удаления с экзамена, а также о времени и месте ознакомления с результатами экзаменов.

По завершении экзамена члены ГЭК составляют отчет о проведении экзаменов в ППЭ, который в тот же день передается в ГЭК (п.73 Порядка).

Проверка экзаменационных работ включает в себя: обработку бланков ЕГЭ и ГВЭ; проверку предметными комиссиями ответов на задания экзаменационной работы с развернутым ответом, ответов на задания текстов, тем, заданий, билетов ГВЭ, в том числе устных ответов; централизованную проверку экзаменационных работ участников экзаменов.

Согласно п.77 Порядка обработка бланков ЕГЭ и ГВЭ включает в себя: сканирование бланков ЕГЭ и ГВЭ, которое завершается в день проведения соответствующего экзамена (экзаменов);

распознавание информации, внесенной в бланки ЕГЭ и ГВЭ;

сверку распознанной информации с оригинальной информацией, внесенной в бланки ЕГЭ и ГВЭ;

обеспечение предметных комиссий обезличенными копиями бланков ответов на задания экзаменационной работы с развернутым ответом, файлами с цифровой аудиозаписью устных ответов, а также бланками протоколов проверки экзаменационных работ ЕГЭ и ГВЭ;

сканирование, распознавание и сверку распознанной информации с оригинальной информацией, внесенной в протоколы проверки экзаменационных работ ЕГЭ и ГВЭ.

Экзаменационные работы ЕГЭ, прошедшие обработку, хранятся в РЦОИ (при проведении ГИА за пределами территории Российской Федерации - в местах, определенных учредителем, загранучреждением), а экзаменационные работы ГВЭ - в местах, определенных ОИВ, учредителем, загранучреждением. Экзаменационные материалы хранятся в помещении, исключающем доступ к ним посторонних лиц и позволяющем обеспечить сохранность указанных материалов, до 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена, и по истечении указанного срока уничтожаются лицами, уполномоченными ОИВ, учредителем, загранучреждением.

В силу п.82 Порядка экзаменационные работы проходят следующие виды проверок:

а) проверку двумя экспертами (далее - первая и вторая проверки);

б) в случаях, устанавливаемых настоящим Порядком, проверку третьим экспертом (далее - третья проверка), межрегиональную перекрестную проверку, перепроверку, а также межрегиональную перекрестную перепроверку в рамках рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами. По результатам первой и второй проверок эксперты независимо друг от друга выставляют баллы за каждый ответ на задания экзаменационной работы ЕГЭ с развернутым ответом, за каждый ответ на задания экзаменационной работы ГВЭ. Результаты каждого оценивания вносятся в протокол проверки предметными комиссиями экзаменационных работ участников экзамена. Протоколы проверки экзаменационных работ после заполнения передаются в РЦОИ для дальнейшей обработки. В случае существенного расхождения в баллах, выставленных двумя экспертами, назначается третья проверка. Существенное расхождение в баллах определено в критериях оценивания по соответствующему учебному предмету. Эксперту, осуществляющему третью проверку, предоставляется информация о баллах, выставленных экспертами, ранее проверявшими экзаменационную работу. Распределение экзаменационных работ между экспертами, расчет баллов по каждому заданию экзаменационной работы с развернутым ответом, а также определение необходимости третьей проверки осуществляются автоматизированно, с использованием специализированных аппаратно-программных средств РЦОИ. Согласно п.86 Порядка по завершении проверки экзаменационных работ, в том числе получения от уполномоченной организации результатов централизованной проверки экзаменационных работ ЕГЭ, РЦОИ, уполномоченная организация передает в ГЭК результаты ЕГЭ. Председатель ГЭК рассматривает результаты экзаменов по каждому учебному предмету и принимает решение об их утверждении, изменении и (или) аннулировании. После утверждения результаты экзаменов в течение одного рабочего дня передаются в образовательные организации, а также органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, учредителям и загранучреждениям для ознакомления участников экзамена с утвержденными председателем ГЭК результатами экзаменов. Ознакомление участников экзамена с утвержденными председателем ГЭК результатами по учебному предмету осуществляется в течение одного рабочего дня со дня их передачи в образовательные организации, а также органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, учредителям и загранучреждениям. Указанный день считается официальным днем объявления результатов экзаменов (п.90 Порядка). Согласно п.100 Порядка конфликтная комиссия принимает в письменной форме апелляции участников ГИА о нарушении настоящего Порядка и (или) о несогласии с выставленными баллами (далее вместе - апелляции). Апелляция о несогласии с выставленными баллами, в том числе по результатам перепроверки экзаменационной работы, подается в течение двух рабочих дней, следующих за официальным днем объявления результатов экзамена по соответствующему учебному предмету. Участники ГИА или их родители (законные представители) на основании документов, удостоверяющих личность, подают апелляцию о несогласии с выставленными баллами в образовательные организации, которыми они были допущены к ГИА; участники ЕГЭ или их родители (законные представители) на основании документов, удостоверяющих личность, - в места, в которых они были зарегистрированы на сдачу ЕГЭ, а также в иные места, определенные ОИВ.Приказом Министерства образования и науки Алтайского края от 25.04.2019 № 691 «Об утверждении составов предметных комиссий по проверке экзаменационных работ участников государственной итоговой аттестации, освоивших образовательные программы среднего общего образования в 2019 году на основании пункта 38 Порядка, утверждены составы предметных комиссий по проверке экзаменационных работ участников ГИА, освоивших образовательные программы среднего общего образования в 2019 году. В составы предметных комиссий по проверке работ по математике и обществознанию не включены преподаватели МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» города Бийска, в которой обучался ФИО3 По делу установлено, что 21 декабря 2018 года, 13 мая 2019 года, ФИО3, 20 декабря 2018 года, 18 апреля 2019 года ФИО1 под роспись ознакомлены с правилами проведения ЕГЭ, с правами участника экзамена в рамках ЕГЭ, сроками и порядком подачи апелляции. 08 мая 2019 года ФИО3 под роспись проинформирован о сроках проведения экзаменов, в том числе о резервных днях и дополнительном периоде ЕГЭ 29 мая 2019 года ФИО3 сдавал ЕГЭ по математике профильного уровня; 10 июня 2019 года – обществознание; 27 июня 2019 года – по математике базового уровня. С результатам ЕГЭ по математике профильного и базового уровня, обществознанию ФИО3 ознакомлен. Результаты ЕГЭ по математике профильного уровня утверждены протоколом № 24 от 11.06.2019; по обществознанию - № 32 от 24.06.2019; по математике базового уровня - № 37 от 05.07.2019. Таким образом, из материалов дела следует, что государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проведена в соответствии с действующим законодательством. Доказательств о субъективной оценке результатов ЕГЭ, выполненных ФИО3, административным истцом не предоставлено. Срок хранения видеозаписи экзамена на момент обращения и исковым заявлением истец.

Доводы истца о нарушении порядка проведения государственной итоговой аттестации не нашли своего подтверждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц незаконными необходимо, одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Учитывая, что государственная итоговая аттестация ФИО3 проведена в соответствии с действующим законодательством прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление ФИО3 подал 28 мая 2020 года, то есть с пропуском срока, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ.

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих довод о невозможности истца своевременно обратиться за судебной защитой нарушенных прав.

Оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Кучеревский