Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению Закрытого акционерного общества «Компания Дельта» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области Таскаракову В. В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Компания Дельта» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области Таскаракову В.В. о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, ссылаясь на то, что 6 сентября 2018 года на основании исполнительного листа (№) от 9 июля 2018 года, выданного Центральным районным судом г.Комсомольск-на-Амуре, по делу (№) от 10 января 2018 года возбуждено исполнительное производство (№) о возложении обязанности на должника ЗАО «Компания Дельта» выполнить ремонтно-восстановительные работы на многоквартирном доме №61/2 по пр.Мира в г.Комсомольске-на-Амуре: текущий ремонт подъезда №2 по пр.Мира 61/2 в г.Комсомольск-на-Амуре; отделка полов (на лестничных площадках) в подъезде №2 МКД № 61/2 по пр. Мира; восстановление межэтажных щитков, ремонт дверок на щитках в подъезде №2 МКД №61/2 по пр. Мира; ремонт отмосток; ремонт цоколя; очистку фасада МКД 61/2 по пр.Мира от грибка и мха; ямочный ремонт придомовой территории МКД № 61/2 по пр.Мира, ремонт слуховых окон путем восстановления оконных рам и их остекление. В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству (№) постановлением судебного пристава-исполнителя Таскаракова В.В. от 30 апреля 2019 года был установлен исполнительский сбор в размере 50000 руб. Считают данное постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку, в срок для добровольного исполнения постановления ЗАО «Компания Дельта» предприняты все необходимые меры для исполнения данного постановления в установленном законом порядке, а именно: произведены работы по косметическому ремонту подъезда №2 МКД №61/2 по пр.Мира; произведены работы по восстановлению межэтажных щитков и ремонту дверок на электрических щитах в подъезде №2 МКД №61/2 по пр.Мира; произведены работы по восстановлению оконных рам и их остеклению, слуховых окон в чердачном помещении; произведены работы по ремонту отмостков МКД №61/2 по пр.Мира; произведены работы по ремонту полов в подъезде №2 МКД №61/2 по пр.Мира, что подтверждается актом выполненных работ от 28 июня 2018 года; произведены работы по очистке фасада МКД №61/2 по пр.Мира от мха и грибка над козырьками подъездов №1,2,3 МКД №61/2 по пр. Мира. Так же 16 августа 2018 года ЗАО «Компания Дельта» произведены работы по ямочному ремонту придомовой территории посредством отсыпки гравием. 23 октября 2018 года в адрес ЗАО «Компания Дельта» поступило требование судебного пристава-исполнителя, в ответ на которое в ОСП в очередной раз была предоставлена информация о проведенных работах. Помимо этого были даны пояснения, что провести работы по ямочному ремонту с использованием асфальтового покрытия на момент поступления требования не представилось возможным. Вышеуказанные работы будут выполнены при установлении благоприятных погодных условий в срок до 30 августа 2019 года. С данным сроком исполнения обязательства представитель истца по доверенности ознакомлен и возражений не имеет. Ходатайствовали о восстановлении срока для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку последнее было получено должником 7 мая 2019 года и отдано в работу только 8 мая 2019 года.

Определением от 3 июня 2019 года в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Представитель административного истца Храневская Е.В., действующая на основании доверенности от 14 мая 2019 года исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в заявлении, при этом дополнительно пояснила, что работы по ямочному ремонту придомовой территории дома №61/2 по пр.Мира методом отсыпки асфальтной крошки проведены 6 июня 2019 года, о чем представила акт. Не оспаривала, что на 12 октября 2018 года работы по ямочному ремонту завершены не были, о чем в акте имеется подпись представителя ЗАО «Компания Дельта», при этом была произведена отсыпка ям гравием. Поскольку ремонтные работы при имеющихся погодных условиях не могли быть произведены, то их проведение было отложено до августа 2019 года, о чем был поставлен в известность взыскатель, возражений по этому поводу не высказывал. При этом в судебном порядке с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда административный истец не обращался, согласовывая вопрос ямочного ремонта только с взыскателем. Кроме того, полагала, что установленный 10-ти срок для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя подлежит исчислению в рабочих днях, как это предусмотрено Законом об исполнительном производстве.

Представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Борисов Д.Н. действующий на основании доверенности (№) от 22 января 2019 года, исковые требования не признал, поддержав доводы письменных возражений, согласно которым, на исполнении находится исполнительное производство (№) возбужденное 6 сентября 2018 года на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС (№) от 9 июля 2018 года, выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности на ЗАО «Компания Дельта» выполнить ремонтно-восстановительные работы на многоквартирном доме №61/2 по пр.Мира в г.Комсомольске-на-Амуре, в пользу взыскателя Коплуновой И.В. Должником в адрес судебного пристава-исполнителя представлены документы, подтверждающие частичное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Далее, в ходе совершения исполнительных действий от должника получено письмо (№) от 9 ноября 2018 года, согласно которому должник признал факт неисполнения решения суда в части ямочного ремонта придомовой территории по адресу: пр.Мира д.61/2 в г.Комсомольске-на-Амуре. Также должник сообщил об устранении недостатков в работах, выявленных в ходе совершения исполнительных действий 12 октября 2018 года и 23 октября 2018 года. В связи с тем, что должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был, 30 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем, в соответствии с ч.1 ст.105, ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года №229-ФЗ, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб. Доказательств исполнения решения суда административным истцом, а так же отсутствия вины административного истца в неисполнении решения не представлено. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о подаче административным истцом заявления об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда. Оспариваемое постановление получено административным истцом 7 мая 2019 года, административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора датировано 23 мая 2019 года, то есть на 16 день с момента получения оспариваемого постановления. В связи с изложенным, полагал бы что административное исковое заявление подано в суд с нарушением срока, установленного законом. В иске просил отказать.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области Таскараков В.В., заинтересованное лицо Коплунова И.В., надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 21 декабря 2017 года (с учетом определения об устрани описки от 9 августа 2018 года) между Коплуновой И.В. и ЗАО «Компания Дельта» утверждено мировое соглашение, по условиям которого, ЗАО «Компания Дельта» приняты обязательства по выполнению ремонтно-восстановительных работ на многоквартирном доме №61/2 по пр.Мира в г.Комсомольске-на-Амуре: текущий ремонт подъезда №2 по пр.Мира 61/2 в г.Комсомольске-на-Амуре, в срок до 20 августа 2018 года; отделка полов (на лестничных площадках) в подъезде №2 д.61/2 по пр.Мира, в срок до 30 июня 2018 года; восстановление межэтажных щитков, ремонт дверок на щитках в подъезде №2 д.61/2 по пр.Мира, в срок до 30 июня 2018 года; ремонт отмостков, в срок до 30 июля 2018 года; ремонт цоколя, в срок до 30 июля 2018 года; очистка фасада многоквартирного д.61/2 по пр.Мира от грибка и мха, в срок до 30 июля 2018 года; ямочный ремонт придомовой территории по адресу: пр.Мира 61/2 в г.Комсомольске-на-Амуре, в срок до 30 августа 2018 года; ремонт слуховых окон путем восстановления оконных рам и их остекление, в срок до 30 августа 2018 года.

ЗАО «Компания Дельта» произведены работы: по восстановлению межэтажных щитков и ремонт дверей на электрощитках в подъезде №2 (акт от 31 января 2018 года); по восстановлению оконных рам и их остекление, слуховых окон в чердачном помещении (акт от 26 февраля 2018 года); косметический ремонт подъезда №2 (акт от 11 мая 2018 года); по очистке фасада многоквартирного дома от мха и грибка на козырьками подъезда №1, №2, №3 (акт от 11 мая 2018 года); по ремонту цоколя (акт от 28 мая 2018 года); по ремонту полов в подъезде №2 (устройство наливных полов) (акт от 28 июня 2018 года); ремонту отмостков (акт от 28 июня 2018 года); ямочный ремонт гравийной отсыпкой (акт от 16 августа 2018 года).

6 сентября 2018 года ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области на основании исполнительного листа (№), выданного 9 июля 2018 года Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре, возбуждено исполнительное производство (№) о возложении на ЗАО «Компания Дельта» выполнить ремонтно-восстановительные работы на многоквартирном доме №61/2 по пр.Мира в г.Комсомольске-на-Амуре, установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

4 октября 2018 года ЗАО «Компания Дельта» направило в адрес ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области сообщение о добровольном исполнении обязательств по утвержденному определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 21 декабря 2017 года мировому соглашению, в подтверждении чего были предоставлены акты выполненных работ от 31 января 2018 года, от 26 февраля 2018 года, от 11 мая 2018 года, от 28 июня 2018 года, от 16 августа 2018 года.

12 октября 2018 года в ходе проверки исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Таскараковым В.В. в присутствии представителя должника ЗАО «Компания Дельта», представителя взыскателя ФИО1, был произведен осмотр дома №61/2 по пр.Мира в г.Комсомольске-на-Амуре, а так же его придомовой территории. По результатам осмотра установлено, что требование исполнительного документа, в части выполнения ямочного ремонта придомовой территории по адресу: пр.Мира, д.61/2 в г.Комсомольске-на-Амуре не исполнено, о чем составлен акт от 12 октября 2018 года.

23 октября 2018 года в связи с тем что, исполнительный документ на момент совершения исполнительских действий 12 октября 2018 года исполнен частично, судебным приставом-исполнителем в адрес ЗАО «Компания Дельта» направлено требование в срок до 9 ноября 2018 года в полном объеме исполнить требования содержащиеся в исполнительном листе (№) от 9 июля 2018 года.

9 ноября 2018 года ЗАО «Компания Дельта» в адрес судебного пристава-исполнителя Таскаракова В.В. направлено письмо, в котором было сообщено, что ямочный ремонт с использованием асфальтового покрытия в настоящее время провести не возможно в связи с погодными условиями. Проведение вышеуказанных работ будет включено в план по содержанию и текущему ремонту дома №61/2 по пр.Мира на 2019 год. Работы будут выполнены при установлении благоприятных погодных условиях.

4 апреля 2019 года взыскателем Коплуновой И.В. на запросы судебного пристава-исполнителя от 22 января 2019 года и 12 марта 2019 года направлено сообщение о том, что требования исполнительного документа не исполнены, совместный акт не подписан.

15 апреля 2019 года ЗАО «Компания Дельта» представлен акт выполненных работ от 12 апреля 2019 года, согласно которому, ЗАО «Компания Дельта» были выполнены следующие работы: ремонт подъезда №2, очистка фасада дома от мха и грибка на козырьками подъездов №1,2,3, ремонт цоколя, восстановление межэтажных щитков и ремонт дверок на электрических щитках в подъезде №2, восстановление оконных рам и остекление слуховых окон в чердачном помещении, ремонт отмостки, ремонт полов в подъезде №2, ямочный ремонт дворовой территории посредством отсыпки гравием. Работы по ямочному ремонту с использование асфальтного покрытия будут выполнены при установлении благоприятных погодных условий в срок до 30 августа 2019 года. Акт подписан заместителем начальника ОТН ЗАО «Компания Дельта», начальником ЖЭУ №17, представителем взыскателя ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя Таскаракова В.В. от 30 апреля 2019 года, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства с ЗАО «Компания Дельта» взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 руб. Копия постановления о взыскании исполнительного сбора вручена должнику 7 мая 2019 года.

6 июня 2019 года ЗАО «Компания Дельта» произведены работы по ямочному ремонту придомовой территории по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, пр.Мира, д.61/2, с использование асфальтового покрытия.

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела материалами исполнительного производства (№) от 6 сентября 2018 года; копией акта от 6 июня 2019 года.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возлагается совершение в соответствии с Законом действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документ.

В силу части 11 статьи 30 Закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).

Согласно ч.1 ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом в ч.3 ст.112 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера устанавливается с должника-организации в сумме 50000 руб.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими не-предвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно ч.6 ст.112 Закона №229-ФЗ, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, в соответствии с вышеуказанными нормами закона, истцом не предоставлено и судом не установлено.

Доводы административного истца о исполнении требований исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства суд находит не состоятельным, поскольку административным истцом не оспаривался тот факт, что решение суда в части проведения ямочного ремонта придомовой территории №61/2 по пр.Мира в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края по состоянию на 12 октября 2018 года исполнено не было. Приведенные в исковом заявлении положения ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно-восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения при комплексном благоустройстве дворовых территорий», препятствующие выполнению ямочного ремонта не свидетельствуют о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств либо других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля истца.

В силу ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку в установленном законом порядке отсрочка исполнения решения суда административному истцу по приведенным им основаниям невозможности его исполнения не предоставлялась, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что копию оспариваемого постановления административный истец получил 7 мая 2019 года. Указанное обстоятельство не оспаривалось им в ходе судебного разбирательства.

Суд отвергает доводы представителя административного истца о необходимости исчисления срока обращения в суд в рабочих днях, поскольку порядок исчисления процессуальных сроков определяется положением ст.ст.92,93 КАС РФ, согласно которым течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало; в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Таким образом последним днем установленного законом срока обращения с иском в суд является 17 мая 2019 года. Поскольку с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя истец обратился в суд 23 мая 2019 года, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок для обращения в суд.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению в суд либо свидетельствующих об уважительности причин его пропуска административным истцом не указано, в связи с чем оснований для его восстановления не усматривается, что в соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Закрытому акционерному обществу «Компания Дельта» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области Таскаракову В. В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева