Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению административного истца - прокурора Кавказского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к административному ответчику – инспектору ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кавказскому району ФИО3 <данные изъяты> о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кавказского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кропоткинский городской суд с административным исковым заявлением к инспектору ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кавказскому району ФИО3, в котором просит: признать бездействие инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кавказскому району ФИО3 по осуществлению профилактической работы с несовершеннолетним подучетным ФИО1 незаконным; обязать инспектора ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кавказскому району ФИО3 незамедлительно принять меры к организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним ФИО1 посредством проведения профилактических бесед, посещения его семьи по месту жительства, изучения характеризующих материалов, круга его общения, истребовать информацию из информационного центра о наличии судимостей, информацию о проведении профилактической работы направлять в уголовно-исполнительную инспекцию, при проведении профилактической работы привлекать лиц, способные оказать на него положительное влияние, осуществлять взаимодействие с органами системы профилактики; результаты профилактической работы отражать в учетно-профилактическом деле.

Истец мотивирует заявление тем, что при проведении проверки исполнения требований ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в деятельности ПДН ОМВД России по Кавказскому району выявлен ряд существенных нарушений законодательства в организации и осуществлении профилактической деятельности в подразделении по делам несовершеннолетних, отсутствие четкого механизма координации с другими субъектами системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО3 представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте судебного заседания уведомлена судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительности неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии со ст.21 ФЗ от 24.06.1999 №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», основными задачами в деятельности подразделения по делам несовершеннолетних по профилактике является предупреждение безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

В соответствии со ст.21 Закона №120-ФЗ подразделения по делам несовершеннолетних ОВД проводят индивидуальную профилактическую работу, в том числе в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Порядок данной работы детально регламентируется ведомственной инструкцией по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 N845, в п.42-43 которой указано, что сотрудники ПДН ставят на профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей, который осуществляется с заведением УПД и УПК.

В соответствии с Приложением N3 к Инструкции к учетнопрофилактическому делу на несовершеннолетнего приобщаются: постановление о заведении дела, документы, содержащие сведения, послужившие основанием для постановки на профилактический учет несовершеннолетнего правонарушителя, справка об установочных данных несовершеннолетнего, акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего (составляется при постановке на профилактический учет, в дальнейшем - не реже чем раз в год), ежеквартальные планы индивидуальной профилактической работы, объяснения несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, полученные при постановке на профилактический учет, а также по фактам совершения подучетным правонарушений или неисполнения обязанностей, возложенных судом, справка о первичной беседе начальника (заместителя начальника) территориального органа МВД России с несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями, лист связей, в котором указываются сведения о лицах, с которыми общается несовершеннолетний, характер их влияния, лист ежемесячных проверок по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях (с момента достижения несовершеннолетним 16-летнего возраста), информация (не реже 2 раз в год) из информационного центра о наличии судимостей, характеризующие материалы (характеристики с места жительства, работы, учебы) - (запрашиваются при постановке на профилактический учет, в дальнейшем - не реже одного раза в год), копии информаций, направленных в другие подразделения органа внутренних дел, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, иные субъекты системы профилактики, лист учета профилактических мероприятий, результаты проведения профилактической работы с несовершеннолетним отражаются в листе учета профилактических мероприятий сотрудником ПДН ежемесячно, участковым уполномоченным полиции и оперуполномоченным уголовного розыска - ежеквартально, копии информаций, направляемых в уголовно-исполнительную инспекцию.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в деятельности ПДН ОМВД России по Кавказскому району. По результатам проведенной проверки выявлен ряд существенных нарушений законодательства в организации и осуществлении профилактической деятельности в подразделении по делам несовершеннолетних, отсутствие четкого механизма координации с другими субъектами системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Несовершеннолетний ФИО1 поставлен на внутриведомственный учет ПДН ОМВД России по Кавказскому району 14.10.2016 в связи с совершением преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п.6 Приложения №3 к Инструкции в УПД на ФИО1, несовершеннолетний и его родители или иные законные представители не опрошены по фактам совершения подучетным противоправного деяния. Лист сведений о лицах, с которыми общается несовершеннолетний, составлен формально, в нем не отражен характер влияния лиц на ФИО1, что является нарушением п.8 Приложения №3 к Инструкции.

В нарушение п.п.10,15 Приложения №3 к Инструкции к УПД несовершеннолетнего отсутствует информация из информационного центра о наличии судимостей, копии информаций, направляемых в уголовноисполнительную инспекцию.

В ходе проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, сотрудником ПДН не принято мер по устранению причин и условий совершения несовершеннолетним противоправного деяния, что является нарушением п.71.3. Инструкции.

Не исполняется п.71.5 Инструкции - при проведении профилактической работы не привлекаются лица, способные оказать на ФИО1 положительное влияние.

В нарушение п.71.6 Инструкции между сотрудниками ПДН ОМВД России по Кавказскому району отсутствует взаимодействие с органами системы профилактики при проведении профилактической работы.

Учитывая изложенное, следует, что с момента постановки на профилактический учет ФИО1, инспектор ПДН ФИО3 не принимает должных мер по осуществлению профилактической работы с несовершеннолетним для предупреждения совершения им повторных преступлений и правонарушений, что свидетельствует о допущенном бездействии с ее стороны.

Не проведение профилактической работы с подучетным лицом, совершившим преступление, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, детей и жителей района, на защиту от преступных посягательств на совершение иных антиобщественных деяний.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление административного истца - прокурора Кавказского района, поданное в интересах неопределенного круга лиц, по иску к административному ответчику – инспектору ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кавказскому району ФИО3 <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать бездействие инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кавказскому району ФИО3 <данные изъяты> по осуществлению профилактической работы с несовершеннолетним подучетным ФИО1, незаконным.

Обязать инспектора ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кавказскому району ФИО3 <данные изъяты> незамедлительно принять меры к организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним ФИО1 посредством проведения профилактических бесед, посещения его семьи по месту жительства, изучения характеризующих материалов, круга его общения, истребовать информацию из информационного центра о наличии судимостей, информацию о проведении профилактической работы направлять в уголовно-исполнительную инспекцию, при проведении профилактической работы привлекать лиц, способных оказать на него положительное влияние, осуществлять взаимодействие с органами системы профилактики; результаты профилактической работы отражать в учетно-профилактическом деле.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16 декабря 2016 года.

Председательствующий