Гражданский кодекс часть 1

административного ответчика – главы администрации МО – Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области Карасёва В.П.,

при секретаре Кормилицыной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное исковое заявление прокурора Кораблинского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования - Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по приведению участка автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ и возложении обязанности по устранению разрушения дорожного покрытия,

установил:

Прокурор Корблинского района Рязанской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с названным иском, указав, что проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. При этом установлено, что участок дороги в районе <адрес>, имеет повреждения выбоину, превышающую предельно допустимые размеры повреждения покрытия, предусмотренные п<данные изъяты>, что препятствует нормальной эксплуатации дороги и безопасному передвижению по ней неопределенного круга лиц, затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Учитывая, что законом на администрацию МО – Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области возложена обязанность по содержанию дорог местного значения, осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации, выраженное в непринятии мер по приведению участка автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ, обязать административного ответчика произвести работы по приведению указанного участка проезжей части дороги в соответствие с требованиям <данные изъяты> и установить предельный срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дёмкина О.А. настаивал на заявленных требованиях по доводам, указанным в административном иске, просила установить предельный срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Глава администрации МО – Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области Карсёв В.П. административный иск признал частично. Суду пояснил, что довод прокуратуры о бездействии администрации поселения и незаконности такого бездействия является необоснованным, поскольку Постановлением администрации МО-Ключанское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена подпрограмма «Дорожное хозяйство муниципального образования – Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области на ДД.ММ.ГГГГ годы», в соответствии с которой предусмотрен ремонт автомобильной дороги, в том числе и на <адрес>. Наличие повреждений дорожного покрытия на данном участке автомобильной дороги, нахождение данной дороги в границах и на балансе поселения, признают. При этом также пояснил, что ремонтные работы по приведению проезжей части дороги по <адрес> в соответствие с требованиями <данные изъяты> Р <данные изъяты> включены в план работ на ДД.ММ.ГГГГ год и будут выполнены, согласно очередности выполнения таких работ, с учетом имеющихся приоритетных задач, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании ст. 6 этого же Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13, ст. 17, ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава МО- Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, к вопросам местного значения Ключанского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно п. 3.1.1, п. 3.1.2 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельны размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кораблинского района Рязанской области совместно с ДПС ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский», выявлено, что на участке автодороги <адрес>, имеется повреждение – выбоина с размерами: длина – <данные изъяты> см, ширина - <данные изъяты> см и глубина - <данные изъяты> см, значительно превышающими предельные размеры отдельных просадок и выбоин, предусмотренные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, что препятствует нормальной эксплуатации дороги и безопасному передвижению по ней неопределенного круга лиц, затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, в нарушение требований п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. Таким образом, состояние дорожного полотна на данном участке не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Данный участок автомобильной дороги находится в границах МО – Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области и на балансе административного ответчика.

Ремонт автомобильной дороги на <адрес> предусмотрен Подпрограммой, утвержденной Постановлением администрацией МО- Ключанское поселение <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15.04.2016г. и от 20.05.2016г. с фотофиксацией данного участка дороги на <адрес>, а также признаны административным ответчиком – главой администрации МО – Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области Карасёвым В.П..

То обстоятельство, что ремонт автомобильной дороги на <адрес> предусмотрен Подпрограммой, утвержденной Постановлением администрацией МО- Ключанское поселение <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ., и не проведение при этом до настоящего времени никаких конкретных работ по устранению разрушения дорожного покрытия на данном участке, не свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны административного ответчика.

Анализируя установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу о том, что администрация МО – Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области не исполняет должным образом возложенные на нее в соответствии с действующим законодательством обязанности по устранению недостатков эксплуатационного состояния автомобильной дороги на указанном участке. Соответственно нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, в связи с чем имеются законные основания для удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180, 227, 228, 298 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кораблинского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования - Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по приведению участка автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ и возложении обязанности по устранению разрушения дорожного покрытия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования - Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по приведению участка автомобильной дороги по ул. Молодежная д. 3 с. Ключ Кораблинского района Рязанской области в соответствие с требованиями <данные изъяты>

Обязать администрацию Муниципального образования - Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области устранить разрушение дорожного покрытия в виде выбоины, затрудняющей движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движении скоростью на участке автомобильной дороги по <адрес>.

Установить администрации Муниципального образования - Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (24.05.2016г.).

Судья-