Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО6 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным бездействия выразившегося в не направлении акта по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным бездействия выразившегося в не направлении акта по делу об административном правонарушении, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ года на сайте ФССП РФ увидел информацию о возбуждении в отношении него исполнительного производства на основании акта по делу об административному правонарушении №ДД.ММ.ГГГГ года ЦФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, выданного ДД.ММ.ГГГГ года.

Административный ответчик не исполнил свою обязанность по направлению истцу акта оп делу об административном правонарушении, чем нарушил права истца.

В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконным бездействие ответчика не направившего истцу акт по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание административный истец ФИО3, будчи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. На основании ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, полагает их необоснованными.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением Комплексов фиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением Комплексов автоматической фиксации административных правонарушений (далее также АФАП), направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.7 ст.29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Частью 6 ст.29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением Комплексов фиксации нарушений ПДД, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении формируется в автоматическом режиме в виде электронного документа в отношении собственника транспортного средства путем считывания государственного регистрационного знака с фотоматериала и автоматической загрузки данных из информационной системы сведений о зарегистрированных транспортных средствах.

В соответствии с ч.ч.7, 8 ст.29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

В целях направления для исполнения постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в форме документа на бумажном носителе, может быть изготовлен экземпляр указанного постановления в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие ЦАФАП ГИБДД УМВД с региональными подразделениями Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее также АО «Почта России») и ООО Национальная почтовая служба - Югра (далее также ООО «НПС - Югра») по рассылке постановлений осуществляется на основании государственных контрактов на оказание услуг почтовой связи, заключенных между Казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог» учреждениями различных организационно-правовых форм субъектов Российской Федерации, на балансе которых находятся Комплексы АФАП, и АО «Почта России», ООО «НПС - Югра».

Согласно условиям соглашения о взаимодействии между УМВД и Казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление автомобильных дорог» (далее также Учреждение) от 30 августа 2017 года №11 Учреждение осуществляет сбор и передачу в зашифрованном формате информации о совершенных административных правонарушениях владельцами транспортных средств сотрудникам ГИБДД УМВД при помощи USB Flash накопителя, а также оплачивает расходы по отправке почтовой корреспонденции владельцам транспортных средств, привлеченных к административной ответственности; УМВД же обеспечивает передачу представителям АО «Почта России» для приема, обработки, и пересылки сформированных реестров почтовых отправлений по вынесенным санкциям за нарушения правил дорожного движения, выявленных с помощью передвижных комплексов фотовидеофиксации, а также получение оригиналов уведомлений о доставке по врученным письмам, и своевременное направление в адрес правонарушителей постановлений по делам об административных правонарушениях через АО «Почта России» в установленном порядке.

Между Учреждением и ООО «НПС - Югра» заключен контракт на оказание услуг общедоступной почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ года (далее также Контракт).

В соответствии с условиями Контракта местом оказанием услуг по предпочтовой подготовке копий постановлений по делам об административных правонарушениях в области обеспечения безопасности дорожного движения, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме передвижных комплексов фотовидеофиксации (далее - Административный материал) является место нахождения Исполнителя, - по отправке Административных материалов заказными почтовыми отправлениями - по адресам территории Российской Федерации. Срок и периодичность оказания услуг Исполнителем: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно), ежедневно, а в выходные и праздничные дни по согласованию с Исполнителем.

Соответственно, из анализа вышеуказанных положений и пояснений сотрудников ЦАФАП ГИБДД УМВД следует, что порядок отправки постановлений по делу об административном правонарушении лицу, привлеченному к административной ответственности, следующий: ежедневно в ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД в электронном виде формируется с помощью программного обеспечения реестр, который вместе с вынесенными в течение дня постановлениями, электронной почтой направляется в информационно-выплатной центр отделения ООО «НПС-Югра», где постановления распечатываются и через курьера по реестру передаются в почтовое отделение ООО «НПС-Югра».

В почтовом отделении копии постановлений запечатываются в конверты (конвертуются), и для направления адресату пересылаются непосредственно в отделение связи по месту жительства лица, в отношении которого вынесено постановление, которое осуществляет доставку почтового отправления адресату.

Доставка (вручение) почтовых отправлений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №176-ФЗ «О почтовой связи», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», действовавшим на период отправки постановлений истцу, и Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи».

Согласно положениям, ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или получения им копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Общий порядок, а также особенности исполнения отдельных видов административных наказаний, в том числе относящиеся к административному штрафу, определены разделом V «Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях» КоАП Российской Федерации, предусматривающим, в частности, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами (часть 1 статьи 31.2); постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного Кодекса (часть 2 статьи 31.2); обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление (часть 1 статьи 31.3); административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением прямо предусмотренных законодательством об административных правонарушениях случаев, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса (часть 1 статьи 32.2).

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 данного Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа он может быть уплачен в размере половины суммы назначенного административного штрафа (часть 1.3 статьи 32.2).

Из содержания этих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что, по общему правилу, при применении к физическому или юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу; одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП Российской Федерации), за исключением некоторых составов административных правонарушений, и назначения за их совершение административного штрафа имеется возможность уплаты наложенного штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с ч.1.3. ст.32.2 КоАП РФ в случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.31.8 КоАП РФ вопрос о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса, рассматривается судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Соответственно, вопрос о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере 50% сотрудниками ГИБДД УМВД рассматривается незамедлительно после поступления ходатайства лица, получившего копию постановления за сроками, установленными законом для льготной уплаты штрафа.

Истец с ходатайствами о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере 50% по указанному им в исковом заявлении постановлению не обращался.

При этом, сведения о вынесенных постановлениях по делам об административных правонарушениях, и о размере назначенных наказаний в виде штрафов, в автоматическом режиме из базы данных Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД-M) передаются в Государственную информационную систему государственных и муниципальных платежей (ГИС ГМП), откуда отгружаются на официальный сайт Госавтоинспекции и на сайт Государственных услуг, где при введении сведений о находящемся в собственности транспортном средстве (государственный регистрационный знак и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) предоставляется возможность не только увидеть сведения о наложенных административных штрафах, но и уплатить их в режиме онлайн, не дожидаясь получения копии постановления на бумажном носителе.

Указанное в исковом заявлении постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении истца, своевременно отправлены сотрудниками ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД в ООО «НПС - Югра» для направления адресату.

Так, постановление по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ вынесено ДД.ММ.ГГГГ, и в этот же день согласно реестру №, сформированного путем программного обеспечения «Ангел», его копия в форме электронного документа направлена в ООО «НПС - Югра». Согласно сведений, предоставленных ООО «НПС - Югра», ДД.ММ.ГГГГ копия постановления была получена сотрудниками ООО «НПС - Югра», ДД.ММ.ГГГГ постановление сотрудниками ООО «НПС - Югра» получено из печати, и ДД.ММ.ГГГГ поступило в отделение почтовой связи (ОПД) <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ адресату (ФИО1) оставлены извещения о необходимости получить почтовое отправление, однако адресат за почтовым отделением в отделение связи ООО «НПС - Югра» не явился, в связи с чем почтовое отправление с копией постановления ДД.ММ.ГГГГ передано на временное хранение в АО «Почта России».

Из вышеуказанного следует, что действия сотрудников ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД законны, нарушений действующего законодательства не усматривается, обязанность административного ответчика по своевременному направлению заявленного акта исполнена в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным бездействия выразившегося в не направлении акта по делу об административном правонарушении, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 21 июля 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов