Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вересова Е. А. к начальнику Отдела ЗАГС города Петрозаводска Щелиной Эльвире Борисовне, Управлению ЗАГС Республики Карелия об оспаривании действий (бездействия),

установил:

Вересов Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Отдела ЗАГС города Петрозаводска Щелиной Э.Б. об оспаривании действий (бездействия) по тем основания, что 10 января 2022 г. он обратился с заявлением установленной формы и согласно ответу ответчика с просьбой изготовить и выслать повторное свидетельство о рождении серии №, выданное <данные изъяты> на имя Вересова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, оплатил государственную пошлину и направил все документы. Ответчик изготовил повторное свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ г. и дал незаконный ответ, где сообщил, что административному истцу необходимо обратиться в Отдел ЗАГС Сегежского района Управления ЗАГС Республики Карелия, то есть административный ответчик отказался выслать свидетельство о рождении, выставил препятствия им пользоваться, дал незаконным и необоснованный ответ, нарушив тем самым права и законные интересы административного истца. На основании изложенного, Вересов Е.А. просит признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) ответчика, который отказался выслать административному истцу и вручить повторное свидетельство о рождении, нарушая права и законные интересы, направили его в Отдел ЗАГС Сегежского района Республики Карелия; признать незаконным и необоснованным ответ от 20 января 2022г. №21-00734, так как не вернули принадлежащие документы и не рассмотрели по существу заявление от 10 января 2022 г.; обязать ответчика выслать Вересову Е.А. повторное свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. (вручить) и вернуть копию старого свидетельства.

Определением судьи от 28 февраля 2022 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление ЗАГС Республики Карелия.

В судебном заседании административный истец Вересов Е.А., участие которого обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Управление ЗАГС Республики Карелия согласно представленному отзыву просило в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.

Согласно статье 9 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (пункт 1). Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются: лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло; родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка); опекунам лиц, признанных недееспособными; иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния (пункт 2). Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в день обращения. В случае, если запрос в письменной форме направляется в орган записи акта гражданского состояния посредством почтовой связи либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг), повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается органом записи акта гражданского состояния, указанным в запросе лица, направившего данный запрос (пункт 4). Подача в письменной форме запроса о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, и выдача повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (пункт 5). При получении повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, в органе записи актов гражданского состояния или многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность заявителя, и документы, подтверждающие право на получение документа о государственной регистрации акта гражданского состояния. Перечень документов, подтверждающих в соответствии с настоящей статьей право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (пункт 7).

В соответствии с пунктами 80.20-80.24 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2018 №307, основанием для начала выполнения административной процедуры по учету и выдаче заявителю повторного документа или отказа в выдаче повторного документа в случае личного обращения заявителя является оформление специалистом указанных документов. Специалист вносит сведения об оформленном повторном документе или отказе в выдаче повторного документа в соответствующие журналы учета выдачи повторных документов, отказов в выдаче повторных документов. Специалист выдает заявителю оформленный повторный документ или отказ в выдаче повторного документа. При получении повторного документа или отказа в выдаче повторного документа заявитель прочитывает документ и расписывается в соответствующем журнале учета выдачи повторных документов, отказов в выдаче повторных документов. Результатом административной процедуры являются учет и выдача заявителю повторного документа или отказа в выдаче повторного документа.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в Отдел ЗАГС города Петрозаводска Управления ЗАГС Республики Карелия поступило письменное заявление Вересова Е.А. о выдаче повторного свидетельства о рождении по форме №25 от 10 января 2022 г. (входящий №21-00734 от 20 января 2022 г.). К заявлению были приложены заявление в произвольной форме о выдаче заверенного надлежащим образом свидетельства о рождении, светокопия первичного свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ г., светокопия заявления о снятии с лицевого счета 350 руб., светокопия платежного поручения об оплате государственной пошлины за выдачу повторного свидетельства от 13 сентября 2021 г. №587539.

В данном заявлении Вересовым Е.А. графа «Документ прошу выслать в …. (наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния)» заполнена не была. При этом, административный истец указал в заявлении, что временно содержится в СИЗО-2 по адресу: <адрес>. В заявлении, оформленном в произвольной форме, содержалась аналогичная информация.

20 января 2022 г. Отделом ЗАГС города Петрозаводска Управления ЗАГС Республики Карелия было оформлено повторное свидетельство о рождении серии № и выслано в адрес Отдела ЗАГС Сегежского района Управления ЗАГС Республики Карелия, то есть в орган ЗАГС по месту нахождения (содержания) Вересова Е.А., о чем последний был уведомлен сопроводительным письмом от 20 января 2022г. №21-00734. В данном письме административному истцу был также разъяснен порядок получения повторного свидетельства о рождении, а именно, что ему необходимо обратиться лично в Отдел ЗАГС Сегежского района Управления ЗАГС Республики Карелия, при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность; в случае невозможности личной явки в указанный отдел ЗАГС получить повторный документ может также иное лицо по предъявлении нотариально удостоверенной доверенности от имени заявителя, к нотариально удостоверенной доверенности приравнивается доверенность, заверенная подписью начальника места содержания под стражей или начальника исправительного учреждения.

Учитывая положения вышеуказанных норм права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявление Вересова Е.А. о выдаче повторного свидетельства о рождении было рассмотрено, государственная услуга по выдаче повторного документа была административному истцу предоставлена. При этом, как уже было указано ранее, соответствующие документы могут быть получены либо лично заявителем либо иным лицом при наличии нотариально удостоверенной доверенности. Кроме того, выдача документов происходит исключительно в органе записи актов гражданского состояния по месту обращения или указанному в запросе или в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг. Возможность направления и выдачи повторного свидетельства о рождении лицу по месту отбывания наказания действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, обращение Вересова Е.А. рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2018 №307, даны соответствующие и надлежащие разъяснения по порядку получения исстребуемого повторного документа, в связи чем отсутствуют основания для признания незаконными и необоснованными действий (бездействия) административного ответчика – начальника Отдела ЗАГС города Петрозаводска Управления ЗАГС Республики Карелия Щелиной Э.Б. и ответа административного ответчика от 20 января 2022г. №21-00734.

Вопреки доводам административного истца заявления о выдаче повторного свидетельства (по форме №25 и в произвольной форме) не содержат просьбы вернуть светокопию первичного свидетельства о рождении, более того, после оказания спорной государственной услуги такая копия не подлежит возврату заявителю.

Таким образом, отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности выслать Вересову Е.А. повторное свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. (вручить) и вернуть копию старого свидетельства.

Несогласие Вересова Е.А. с содержанием оспариваемого ответа не свидетельствует о наличии оснований для признания его незаконным.

Учитывая положения вышеуказанных норм права, установленные по делу обстоятельства в совокупности, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме, поскольку совокупность установленных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения заявленных требований, отсутствует.

В силу статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного истца подлежит взысканию в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Взыскать с Вересова Евгения Анатольевича в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме,

в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2022 г.