Гражданский кодекс часть 1

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Супрун В.К., при секретаре судебного заседания Майдибор Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района к ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Ильинского сельского поселения Новопокровского района обратилась в Новопокровский районный суд Краснодарского края с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района устранить нарушения законодательства регламентирующего порядок проведения ремонта и содержания дорог или других дорожных сооружений. Вместе с тем администрацией Ильинского сельского поселения Новопокровского района требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Таким образом администрация Ильинского сельского поселения Новопокровского района просит суд освободить её от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, на заявленных административных исковых требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика, своевременно извещенный о дне и времени судебного заседания в суд не явился, возражений относительно административных исковых требований не направил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель заинтересованного лица - прокуратуры Новопокровского района Краснодарского края ФИО2 полагал подлежащими удовлетворению административные исковые требования.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского района возложена обязанность устранить нарушения законодательства регламентирующего порядок проведения ремонта и содержания дорог или других дорожных сооружений, в частности: обязать администрацию Ильинского сельского поселения произвести ремонт дорожного покрытия по ул. Первомайской Новопокровского района Краснодарского края напротив домовладения №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Как следует из доводов, изложенных в административном иске, неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а именно в пять дней, было связано с тем, что административный истец является бюджетной организацией, бюджет является дотационным. Кроме того, на исполнение решения суда в бюджете не были заложены соответствующие средства, а нецелевое использование поступающих денежных средств влечет привлечение административного истца к ответственности.

Из материалов дела следует, что администрацией приняты меры для полного исполнения требований исполнительного документа, в частности, в полном объеме выполнен ремонт дорожного покрытия по <адрес> напротив <адрес>.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, судом учитывается правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

С учетом того, что на момент для добровольного исполнения требований исполнительного документа администрацией принимались необходимы меры, при этом для постановки на кадастровый учет семи земляных дамб - водонапорных сооружений требуется продолжительное время, а также наличие бюджетных ассигнований, то в данном случае, нельзя признать уклонением, неисполнение требований исполнительного документа в 5-дневный срок.

При названных обстоятельствах, суд считает возможным освободить администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского района от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района к ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить в полном объеме.

Освободить администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского района от исполнительского сбора в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, наложенного ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий