Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1, действующей на основании доверенности № 110-15-16810/20-29-01 от 30.12.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Геленджика в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Геленджика в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в неразмещении полной, актуальной, достоверной информации об оказываемых муниципальных услугах на Едином портале государственных услуг и Региональном портале государственных услуг.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что прокуратурой в порядке контроля проведена проверка порядка предоставления администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик субъектам предпринимательства муниципальных услуг.

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не обеспечено размещение на ЕПГУ, РПГУ полной, достоверной, актуальной информации о предоставляемых услугах, предоставление отдельных услуг, в нарушение положений федеральных законов, посредством Порталов не обеспечено.

Предоставление услуг осуществляется администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик в лице её структурных подразделений. Соответственно, обеспечить предоставление посредством Порталов услуг и размещение на Порталах необходимой информации обязана администрация муниципального образования город-курорт Геленджик.

Вышеуказанные нарушения не позволяют лицам, заинтересованным в предоставлении им услуг, на получение полной, достоверной, актуальной информации о соответствующих услугах, получение услуг согласно размещенной на Порталах информации.

На вышеуказанные нарушения, связанные с предоставлением муниципальных услуг с использованием Порталов, прокуратурой города указывалось в представлениях, внесенных главе муниципального образования город-курорт Геленджик 06.09.2019, 06.08.2020, однако информация в отношении вышеуказанных услуг на Порталах в настоящее время не актуализирована.

Бездействие административного ответчика в течение длительного периода приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на получение муниципальных услуг в соответствии с вышеуказанными условиями их оказания, определенными федеральным, региональным законодательством и утвержденными администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик административными регламентами.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика исковые требования не признала, пояснив, что представление прокурора г. Геленджика от 29.06.04.2021 г. рассмотрен. Изложенные в нем доводы признаны обоснованными. В настоящее время администрацией муниципального образования ведутся работы по устранению допущенных нарушений, поэтому просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и ГАУ КК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» (МФЦ) заключено соглашение от 12.01.2016 (с изм. от 09.09.2020) о взаимодействии.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 20.05.2020 № 826 утвержден перечень муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется в МФЦ. Данный перечень содержит62 муниципальные услуги, при этом Соглашением предусмотрено предоставление посредством МФЦ 61 услуга.

Статьей 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) определены основные принципы предоставления государственных и муниципальных услуг, к которым, помимо прочего, отнесены открытость деятельности органов, предоставляющих услуги, возможность получения услуг в электронной форме.

Право заявителей на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, установлено ст. 5 Закона № 210-ФЗ.

Соответственно, ст. 6 данного закона установлена обязанность органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, предоставлять их в соответствии с утвержденными регламентами, обеспечивать возможность получения заявителем услуги в электронной форме, если это не запрещено законом.

Статьей 10 Закона № 210-ФЗ установлены требования к предоставлению услуг в электронной форме, в том числе предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах.

Согласно ст. 21 Закона № 210-ФЗ, Единый портал государственных
и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах.

Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» утверждено постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 № 861
«О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (далее – Положение № 861).

Перечень сведений о государственной (муниципальной) услуге, услуге учреждения (организации) определен Приложением к Положению № 861.

Согласно п. 4 Положения № 861, публикация на едином портале сведений из реестра государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации, предоставляемых (осуществляемых) исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и реестра муниципальных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) органами местного самоуправления, входящих в состав федерального реестра, осуществляется оператором единого портала в электронной форме в течение 1 календарного дня со дня прохождения формально-логической проверки в соответствии с Правилами ведения федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 (далее – Правила ведения Реестра).

В соответствии с п.п. 1, 2, 4 Правил ведения Реестра, органы местного самоуправления, размещающие сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях) в федеральном реестре, являются участниками информационного взаимодействия. Размещение сведений о муниципальных услугах (функциях), сведений об услугах, в соответствующих разделах федерального реестра осуществляется путем заполнения электронных форм федерального реестра.

Участники информационного взаимодействия назначают лиц, ответственных за выполнение операций по заполнению электронных форм федерального реестра.

Таким образом, размещение на ЕПГУ сведений должно обеспечиваться должностным лицом органа, предоставляющего соответствующую услугу.

На основании ч. 3 ст. 20 Закона № 210-ФЗ, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.06.2012 № 680
«О региональных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций» утверждены Положение о Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края (далее – Положение о Портале), Порядок взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края, наделенным полномочиями
по формированию, проверке и размещению в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных
и муниципальных услуг (функций)» сведений о муниципальных услугах (функциях)» (далее – Порядок взаимодействия).

В соответствии с п. 1 Положения о Портале, Портал государственных
и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края (далее - РПГУ) является государственной информационной системой Краснодарского края, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.п. 2, 3 Порядка взаимодействия органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края являются участниками информационного взаимодействия, в связи с чем размещают
в реестрах муниципальных услуг (функций) сведения об услугах (функциях) посредством заполнения электронных форм региональной государственной информационной системы «Реестр государственных услуг (функций) Краснодарского края» (далее - Реестр Краснодарского края); определяют лиц, ответственных за представление сведений об услугах (функциях) для размещения в Федеральном реестре (далее - ответственные лица); организуют получение ответственными лицами сертификатов ключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи.

В соответствии с п. 1 раздела 2 Порядка взаимодействия, формирование сведений об услугах (функциях) для размещения в Федеральном реестре осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края на основании утвержденных административных регламентов предоставления услуг (исполнения функций) и стандартов предоставления муниципальных услуг.

Согласно п. 6 Порядка взаимодействия, размещаемые в Реестре Краснодарского края сведения должны быть достоверными, полными.

Проведенной прокуратурой г. Геленджика проверкой соблюдения администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик законодательства при предоставлении государственных и муниципальных услуг выявлен ряд нарушений Федерального закона от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не обеспечено размещение на ЕПГУ, РПГУ полной, достоверной, актуальной информации о предоставляемых услугах, предоставление отдельных услуг посредством Порталов не обеспечено.

Так, на ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Снос зеленых насаждений».

Действующая в настоящее время муниципальная услуга «Выдача порубочного билета на территории муниципального образования город-курорт Геленджик» оказывается в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 30.07.2020 № 1343 (с последующими изменениями), далее – Регламент № 1343.

Согласно размещенной на ЕПГУ информации, услуга оказывается
в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город - курорт Геленджик 29.06.2010 № 1820, однако данный нормативный правовой акт утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 02.09.2013 № 2459.

На ЕПГУ среди способов подачи документов необоснованно не указана возможность направления документов посредством Порталов, МФЦ.

Указанный перечень предоставляемых заявителем документов не соответствует перечню, установленному п. 2.6.1. Регламента № 1343.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ 20.02.2017.

Аналогичные нарушения допущены при размещении информации по данной услуге на РПГУ, последний раз сведения об услуге обновлялись на РПГУ 20.02.2017.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничного рынка на территории муниципального образования город-курорт Геленджик».

Услуга оказывается в соответствии с законом Краснодарского края
от 01.03.2011 № 2195-КЗ «Об организации деятельности розничных рынков, ярмарок и агропромышленных выставок-ярмарок на территории Краснодарского края» и административным регламентом предоставления администрацией муниципального образования город – курорт Геленджик муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования город-курорт Геленджик», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 23.12.2019 № 3067 (далее – Регламент № 3067).

Согласно размещенной на ЕПГУ информации, услуга оказывается
в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 04.07.2012 № 1944, однако данный нормативный правовой акт утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 26.07.2016 № 2338.

Среди способов подачи документов необоснованно не указана возможность направления документов посредством ЕПГУ, РПГУ, не учтен установленный ст. 6 (3) Закона № 2446-КЗ принцип экстерриториальности при подаче заявителем документов для получения муниципальной услуги.

Форма заявления о предоставлении услуги размещена на ЕПГУ
в недействующей редакции.

Указанный на ЕПГУ перечень обязательных документов, предоставляемых заявителем, не соответствуют перечню, определенному в п. 2.6.1 Регламента № 3067.

Результаты услуги, указанные на ЕПГУ, не соответствуют п. 3.2.1. Регламента № 3067.

В ЕГПУ внесены недостоверные сведения об участвующем
в предоставлении услуги органе – ГАУ КК «МФЦ», не отражены сведения
о предоставлении услуги в электронной форме, в том числе посредством Порталов.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ 25.05.2016.

Аналогичные нарушения допущены при размещении информации
по данной услуге на РПГУ, последний раз сведения об услуге обновлялись на РПГУ 22.03.2016.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет».

Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 14.02.2020 № 246 (далее – Регламент № 246).

Согласно размещенной на ЕПГУ информации, услуга оказывается
в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации города от 24.02.2015 № 714, однако данный нормативный правовой акт утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 20.01.2017 № 104.

Указанный на ЕПГУ срок предоставления услуги в течение 30 дней
не соответствует сроку предоставления услуги, указанному в п. 2.4.1 Регламента № 246, в течение 30 рабочих дней.

Указанный на ЕПГУ перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не соответствуют исчерпывающему перечню, определенному п. 2.6.1 Регламента № 246.

Размещенный на ЕПГУ порядок обжалования, в том числе сроки рассмотрения жалоб, не соответствуют разделу 5 Регламента № 246.

Среди способов подачи документов необоснованно не указана возможность направления документов с учетом принципа экстерриториальности при подаче заявителем документов для получения муниципальной услуги, не отражены сведения о предоставлении услуги посредством Порталов.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ 14.02.2017.

Сведения об услуге на РПГУ последний раз обновлялись 21.06.2017, однако на данном Портале содержатся нарушения, аналогичные указанным выше.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование».

Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 23.07.2020 № 1270 (далее – Регламент № 1270).

Указанный на ЕПГУ перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не соответствуют исчерпывающему перечню, определенному п. 2.6.1, п. 2.7.1. Регламента № 1270.

Размещенный на ЕПГУ перечень оснований для отказа в предоставлении услуги не соответствует исчерпывающему перечню, определенному разделом 2.10.2. Регламента № 1270.Среди способов подачи документов необоснованно не указана возможность о предоставлении услуги посредством Порталов.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ 21.10.2016.

В отношении данной услуги на РПГУ отсутствуют сведения о возможности получения такой муниципальной услуги.

Кроме того, на основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 23.07.2020 № 1269 утвержден административный регламент о предоставлении муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов» (далее - Регламент № 1269), однако предоставление данной муниципальной услуги с использованием ЕПГУ и (или) РПГУ не обеспечено, хотя возможность предоставления указанной услуги посредством Порталов предусмотрена п. 1.3. Регламента № 1269.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию».

Услуга оказывается в соответствии с Градостроительным кодексом РФ
и административным регламентом «Выдача разрешений на ввод объекта
в эксплуатацию», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 30.12.2019 № 3219 (далее – Регламент № 3219).

Согласно размещенной на ЕПГУ информации, услуга оказывается
в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации города от 04.08.2014 № 2196, однако данный нормативный правовой акт утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 30.12.2019 № 3219.

Частью 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ установлен срок в пять рабочих дней для выдачи заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказа в выдаче такого разрешения.

Вопреки указанным требованиям, в ЕПГУ указан срок предоставления услуги в количестве 7 рабочих дней.

Указанные в ЕПГУ основания для отказа в предоставлении услуги
не соответствуют основаниям, указанным в п. 2.10. Регламента № 3219.

В разделе ЕПГУ «документы, необходимые для предоставления услуги», указаны документы, несоответствующие перечню, определенному ч. 3, ч. 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и п.2.6.1. и п. 2.7.1. Регламента № 3219.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ 26.09.2018.

Аналогичные нарушения допущены при размещении информации по данной услуге на РПГУ, последний раз сведения об услуге обновлялись на РПГУ 27.12.2017.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности».

Услуга оказывается в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, постановлением Правительства РФ от 13.03.2020 № 279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности», административным регламентом «Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 12.11.2019 № 2671 (в редакции постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 29.06.2021 № 1176, далее – Регламент № 2671).

Согласно размещенной на ЕПГУ информации, услуга оказывается
в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации города от 18.08.2010 № 2314, однако данный нормативный правовой акт утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 12.11.2019 № 2671.

Согласно п. 7 Правил предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.03.2020 № 279 (далее – Правила № 279), для получения сведений, документов, материалов пользователи по их выбору направляют в орган местного самоуправления с использованием многофункциональных центров запрос в бумажной форме или с использованием личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных
и муниципальных услуг (функций)» запрос в электронной форме.

Вопреки указанным требованиям, в ЕПГУ среди способов направления запроса заявителя отсутствует возможность направления заявления посредством ЕПГУ.

Срок оказания услуг в течение 14 календарных дней, не соответствует сроку оказания услуги, определенному п. 14 Правил № 279.

Указанные на ЕПГУ сведения о стоимости оплаты за предоставление сведений не соответствуют п. 24 Правил № 279.

В разделе «нормативно – правовые акты» указаны неактуальные сведения
о нормативных правовых актах, на основании которых оказывается услуга.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ 29.05.2014.

Аналогичные нарушения допущены при размещении информации по данной услуге на РПГУ, последний раз сведения об услуге обновлялись на РПГУ 29.05.2014.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков».

Услуга оказывается в соответствии с Градостроительным кодексом РФ
и административным регламентом «Выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 12.11.2019 № 2672 (в редакции постановления администрации муниципального образования город -курорт Геленджик от 01.06.2021 № 973, далее – Регламент № 2672).

Согласно размещенной на ЕПГУ информации, услуга оказывается
в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации города от 26.07.2013 № 3384, однако данный нормативный правовой акт утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 12.11.2019 № 2672.

Частью 6 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ установлен срок в 14 рабочих дней для выдачи заявителю градостроительного плана земельного участка.

В нарушение указанных требований, в ЕПГУ указан срок предоставления услуги в количестве 20 рабочих дней.

В разделе «нормативно – правовые акты» указаны неактуальные сведения о нормативных правовых актах, на основании которых оказывается услуга по выдаче градостроительных планов.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ 17.08.2017.

Аналогичные нарушения допущены при размещении информации по данной услуге на РПГУ, последний раз сведения об услуге обновлялись на РПГУ 17.08.2018.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов».

Услуга оказывается в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» и административным регламентом «Присвоение, изменение и аннулирование адресов», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 19.11.2020 № 2406 (далее – Регламент № 2406).

Согласно размещенной на ЕПГУ информации, услуга оказывается
в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации города от 07.11.2014 № 3207, однако данный нормативный правовой акт утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 19.11.2020 № 2406.

Регламентом № 2406 установлен срок для предоставления муниципальной услуги в 10 рабочих дней, однако на ЕПГУ указано на предоставление услуги
в течение 30 календарных дней.

Размещенный на ЕПГУ перечень документов, необходимых для предоставления услуги, не соответствует перечню, определенному п. 2.6.1. и
п. 2.7.1. Регламента № 2406.

На ЕПГУ в разделе «нормативно – правовые акты» указаны неактуальные сведения о нормативных правовых актах, на основании которых оказывается услуга по присвоению, изменению и аннулированию адресов.

Размещенный на ЕПГУ порядок обжалования, в том числе сроки рассмотрения жалоб, не соответствуют разделу 5 Регламента № 2406.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ 12.09.2017.

Аналогичные нарушения допущены при размещении информации по данной услуге на РПГУ, последний раз сведения об услуге обновлялись на РПГУ 25.04.2016.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства».

Услуга оказывается в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и административным регламентом «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город – курорт Геленджик от 30.12.2019 № 3219 (в ред. постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 14.10.2020 № 2026, далее – Регламент № 3219).

Согласно размещенной на ЕПГУ информации, услуга оказывается в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации города от 04.08.2014 № 2196, однако данный нормативный правовой акт утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 30.12.2019 № 3219.

Согласно ч. 10 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, документы для получения разрешения на строительство могут быть направлены в электронной форме. Разрешение на строительство выдается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в случае, если это указано в заявлении о выдаче разрешения на строительство.

Вопреки вышеуказанной норме Градостроительного кодекса РФ, а также положениям п. 2.18.1. Регламента № 3219, на ЕПГУ среди способов подачи заявки необоснованно не указана возможность подачи заявки и документов посредством ЕПГУ.

Частью 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлен срок в пять рабочих дней для выдачи разрешения на строительство или отказа в выдаче данного документа.

Вопреки указанным требованиям, в ЕПГУ указан срок предоставления услуги в количестве 7 рабочих дней.

Указанные в ЕПГУ основания для отказа в предоставлении услуги не соответствуют основаниям, указанным в п. 2.10.2. Регламента № 3219.

В разделе ЕГПУ «документы, необходимые для предоставления услуги», указаны документы, несоответствующие перечню, определенному ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и п.2.6.1., п. 2.7.1. Регламента № 3219.

В разделе «нормативно – правовые акты» указаны неактуальные сведения о нормативных правовых актах, на основании которых оказывается услуга по выдаче разрешений на строительство.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ 26.09.2018.

Аналогичные нарушения допущены при размещении информации по данной услуге на РПГУ, последний раз сведения об услуге обновлялись на РПГУ 19.09.2018.

Муниципальная услуга «Предоставление выписок из похозяйственной книги» оказывается в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.08.2020 № 1639 (далее – Регламент № 1639).

Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг, администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не обеспечено предоставление вышеуказанной услуги посредством ЕПГУ, РПГУ.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть подано заинтересованным лицом в соответствующий орган местного самоуправления в письменной форме или в форме электронного документа с использованием ЕПГУ и (или) РПГУ.

Действующая в настоящее время муниципальная услуга «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений» оказывается в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 24.08.2020 № 1624 (с последующими изменениями), (далее – Регламент № 1624).

Согласно размещенной на ЕПГУ информации, услуга оказывается
в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик 15.08.2014 № 2347, однако данный нормативный правовой акт утратил силув связи с изданием постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 24.08.2020 № 1624.

На ЕПГУ среди способов подачи документов необоснованно не указана возможность направления документов посредством Порталов.

Указанный перечень предоставляемых заявителем документов
не соответствует перечню, установленному п. 2.6.1. и п. 2.7.1. Регламента
№ 1624.

Установленный на ЕГПУ срок предоставления муниципальной услуги не соответствует срокам, установленным п. 2.4.1. Регламента 1624.

Перечень документов, необходимых для предоставления услуги, размещенный на ЕПГУ, не соответствует перечню, определенному п. 2.6.1.,
п. 2.6.3 и п. 2.7.1. Регламента № 1624.

На ЕПГУ в разделе «нормативно – правовые акты» указаны неактуальные сведения о нормативных правовых актах, на основании которых оказывается услуга по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений.

Размещенный на ЕПГУ порядок обжалования, в том числе сроки рассмотрения жалоб, не соответствуют разделу 5 Регламента № 1624.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ 19.09.2018.

Предоставление всех указанных выше услуг осуществляется администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик в лице ее структурных подразделений.

Следовательно, обеспечить предоставление посредством Порталов услуг и размещение на Порталах необходимой информации обязана администрация муниципального образования город-курорт Геленджик.

Допущенные нарушения не позволяют лицам, заинтересованным в предоставлении им услуг, на получение полной, достоверной, актуальной информации о соответствующих услугах, получение услуг согласно размещенной на Порталах информации.

Прокурором города Геленджика в адрес муниципального образования город-курорт Геленджик 29.06.2021 направлено представление об устранении нарушений требований законодательства, регламентирующего порядок предоставления государственных и муниципальных услуг. Однако информация в отношении вышеуказанных услуг на Порталах до настоящего время не актуализирована.

С учетом изложенного, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Геленджика в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ИНН <***>, ОГРН <***>) выразившееся в неразмещении полной, актуальной, достоверной информации об оказываемых муниципальных услугах на Едином портале государственных услуг и Региональном портале государственных услуг.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить указанные в нарушения путем размещения на Едином портале государственных услуг и Региональном портале государственных услуг полной, достоверной информации об оказываемых услугах:

1) «Выдача порубочного билета на территории муниципального образования город-курорт Геленджик»;

2) «Выдача разрешений на право организации розничного рынка на территории муниципального образования город-курорт Геленджик»;

3) «Выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет»;

4) «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование»;

5) «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов»;

6) «Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию»;

7) «Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности»;

8) «Выдача градостроительных планов земельных участков»;

9) «Присвоение, изменение и аннулирование адресов»;

10) «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства»;

11) «Предоставление выписок из похозяйственной книги»;

12) «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений»,

в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение суда

принято 16.08.2021г.