Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к ФИО1 ФИО4 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации справочника «Путеводитель по г. Самаре» недействительным,

Установил:

Административный истец обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 ФИО5, в котором просил признать свидетельство о государственной регистрации справочника «Путеводитель по г. Самаре» от ДД.ММ.ГГГГ. № недействительным.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. в Поволжском межрегиональном территориальном управлении Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации справочника «Путеводитель по г. Самаре» от ДД.ММ.ГГГГ. №, учредителем которого является ФИО1 ФИО6. Статус данного СМИ является действующим.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области является правопреемником указанного выше органа, и в соответствии с п. 8.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Документы на перерегистрацию СМИ справочника «Путеводитель по г. Самаре», уведомлений об изменениях, согласно требованиям ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в Управление Роскомнадзора по Самарской области не поступали.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2015 года до настоящего времени не выявлено печатных изданий, имеющих название «Путеводитель по г. Самаре».

Информация о деятельности редакции справочника «Путеводитель по г. Самаре» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. По имеющейся в Управлении Роскомнадзора по Самарской области информации ни учредитель справочника «Путеводитель по г. Самаре» ФИО1, ни редакция не воспользовались своим правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1.

Иными сведениями об осуществлении редакцией справочника «Путеводитель по г. Самаре» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 далее Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года. В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 26.12.2012 №1409, на указанное Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.I. названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ № 53В98пр-6 установлено, что «спор о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции (п.7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 02 декабря 1998 года)».

Следовательно, в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства данное свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен судом надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 ФИО7 в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени рассмотрения дела по своему месту жительства (месту регистрации), однако, от получения судебных извещений уклонился, в суд возвращены почтовые уведомления с отметкой о том, что срок хранения судебных извещений истек. Судебные извещения судом направлялись по адресу, который соответствует действительности. Таким образом, суд надлежащим образом выполнил возложенную на него обязанность по своевременному и надлежащему извещению лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного разбирательства. Между тем, административный ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему извещений о принятых в отношении него решениях. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет гражданин.

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с 15.09.2015, настоящее дело относится к административным делам, связанным с прекращением деятельности средств массовой информации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 20 КАС РФ дела о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации, по основаниям, предусмотренным ст. 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» рассматривают Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа в качестве суда первой инстанции.

Для дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации специальная подсудность законом не предусмотрена, поэтому они подлежат рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции в соответствии со ст. 19 КАС РФ.

В соответствии со с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно статье 2 указанного закона под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Поволжском межрегиональном территориальном управлении Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации справочника «Путеводитель по г. Самаре» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является ФИО1 ФИО8. Статус данного СМИ является действующим.

Согласно ст. 7 Федерального Закона от 29 декабря 1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно информации Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России», Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека», Федерального агенства по печати и массовым коммуникациям обязательные экземпляры справочника «Путеводитель по г. Самаре» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение 2015-2016 гг. не поступали.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2015 года до настоящего времени не выявлено печатных изданий (газеты), имеющих название справочника «Путеводитель по г. Самаре».

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 г. № 1409, на указанное управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно пункту 7.2.1 названного Положения Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникации по Самарской области осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Судом установлено, что свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ. № не используется, а средство массовой информации – справочник «Путеводитель по г. Самаре» не выходит в свет более года.

При таких обстоятельствах, учитывая допущенные ответчиком нарушения требований закона, суд считает возможным признать свидетельство о регистрации средства массовой информации справочника «Путеводитель по г. Самаре» ДД.ММ.ГГГГ. № недействительным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации справочника «Путеводитель по г. Самаре» ДД.ММ.ГГГГ. №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30.01.2017г.

Председательствующий: подпись Бакаева Ю.В.

Решение вступило в законную силу ______________________________

Копия верна: Судья: Секретарь: