Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации МО «<адрес>» и МБОУ «ФИО2 ООШ» о признании бездействия незаконным и понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия МБОУ «ФИО3 ООШ» и возложении обязанности об установлении в образовательном учреждении системы видеонаблюдения и канала передачи тревожных сообщений в вневедомственную охрану или в ситуационные центры «Службы 112», а именно: 1. обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО4 ООШ» установить в образовательном учреждении систему видеонаблюдения и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» в срок до ДД.ММ.ГГГГ 2. обязать администрацию МО «<адрес>» выделить денежные средства в размере, необходимого для установки системы видеонаблюдения и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» в МБОУ «ФИО5 ООШ» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Просит установить срок для исполнения возложенных на МБОУ «ФИО6 ООШ» и администрацию МО «<адрес>» обязательств - до ДД.ММ.ГГГГ

При проведении предварительного судебного заседания административный истец обратился с ходатайством о рассмотрении делапо правилам ст.291 КАС РФ, т.е. в порядке упрощенного (письменного) производства и без их участия, в связи с чем судом административному ответчику и заинтересованным сторонам были разъяснены порядок и условия такого порядка рассмотрения административных дел.Представители административного ответчикаи заинтересованной стороны обозначили свою позицию в письменном ходатайстве, где просято рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, т.к.возражений у них не имеется, против удовлетворения требований административного истца не возражают, дело просят рассмотреть без их участия, что для суда является основанием для рассмотрения дела по правилам ст.291 КАС РФ.

Суд, с учетом положений ч.ч.3 и 6 ст.292 КАС РФ, и позиций административного истца и представителей ответчика и заинтересованной стороны, считает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями главы 33 КАС РФ, без проведения устного судебного разбирательства.

Изучив материалыадминистративного дела, суд находит требования прокурора района подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.2,3 п.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

На основании ч.13 ст.30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с пунктом 6.48 Свода правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№) для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В соответствии со ст.28 Федерального закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее исполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ всоответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В нарушение вышеуказанных норм закона, а также ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ч.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий)», несмотря на то, что территория данного объекта может быть подвержена совершению на ней актов терроризма, руководством МБОУ «ФИО7 ООШ» не принято надлежащих мер по созданию надежной системы защиты людей и технических средств объекта.

Так, в МБОУ «ФИО8 ООШ» не установлены система видеонаблюдения и канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Администрация МО «<адрес>» согласно п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязана участвовать в профилактике терроризма и экстремизма и являющаяся собственником имущества бюджетного учреждения, создать безопасные условия для организации учебного процесса в образовательном учреждении.

Отсутствие в МБОУ «ФИО9 ООШ» системы видеонаблюдения и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» препятствует экстренному сообщению органам внутренних дел о проявлениях действий террористического характера, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в школьном образовательном учреждении, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних воспитанников учреждения на охрану жизни и здоровья.

С учетом изложенных обстоятельств, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> к администрации МО «<адрес>» и МБОУ «ФИО10 ООШ» удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие МБОУ «ФИО11 ООШ» по не установлению системы видеонаблюдения и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» незаконным.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО12 ООШ» установить в образовательном учреждении систему видеонаблюдения и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать администрацию МО «<адрес>» выделить денежные средства в размере, необходимого для установки системы видеонаблюдения и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» в МБОУ «ФИО13 ООШ» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья: М.О. Омаров

Решение составлено на компьютере в совещательной комнате.