Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Оленегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

Прокурор г. Оленегорска обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Оленегорска проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены

Интернет-ресурсы:

- http://kaliningrad-snus-kupit.xyz/

- https://snuslines.online/

содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Вместе с тем, Законом Мурманской области от 06.05.2019 № 2368-01-ЗМО в целях предупреждения причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию установлен запрет на розничную продажу несовершеннолетним никотинсодержащей продукции (в том числе жидкостей для электронных систем доставки никотина), электронных систем доставки никотина и безникотиновых жидкостей для электронных систем доставки никотина.

Поскольку доступ к сайту открыт и не требует регистрации, подтверждение возраста на сайтах не требуется, или предоставление данных о достижении совершеннолетия на сайтах носит условный характер, достаточно нажать на пункт (или проставить «галочку»), подтверждая тем самым достижение 18-летнего возраста, т.е. не требуется вложения подтверждающих возраст документов, то информация, размещенная на указанных сайтах, не может свободно распространяться на территории Российской Федерации, и должна быть признана информацией, распространение которой запрещено.

Просит признать указанную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Попильнух А.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка представителя заинтересованного лица не препятствует рассмотрению административного дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу положений ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с Законом Мурманской области от 06.05.2019 № 2368-01-ЗМО «Об установлении на территории Мурманской области ограничений продажи несовершеннолетним никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, безникотиновых жидкостей для них» в целях предупреждения причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию установлен запрет на розничную продажу несовершеннолетним никотинсодержащей продукции (в том числе жидкостей для электронных систем доставки никотина), электронных систем доставки никотина и безникотиновых жидкостей для электронных систем доставки никотина.

Согласно ч. 12 ст. 1.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01- ЗМО «Об административных правонарушениях» за розничную продажу несовершеннолетним (лицам, не достигшим возраста 18 лет) никотинсодержащей продукции (в том числе жидкостей для электронных систем доставки никотина), электронных систем доставки никотина и безникотиновых жидкостей для электронных систем доставки никотина предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На выявленных Интернет – сайтах размещена информация, содержащая информацию о приобретении бестабачной никотинсодержащей продукции (снюсов) посредством использования сети «Интернет» и способствующая возможности приобретения указанных изделий несовершеннолетними.

Для входа на сайты не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информации, размещенной на указанных страницах может любой Интернет-пользователь.

Поскольку доступ к сайту открыт, то подтверждение возраста на сайтах не требуется, или предоставление данных о достижении совершеннолетия на сайтах носит условный характер, достаточно лишь нажать на пункт (или проставить «галочку»), подтверждая тем самым достижение 18-летнего возраста, т.е. не требуется вложения подтверждающих возраст документов.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города Оленегорска проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены

Интернет-ресурсы:

- http://kaliningrad-snus-kupit.xyz/

- https://snuslines.online/

содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

На указанных ресурсах в свободном доступе размещена информация о распространении бестабачной никотинсодержащей продукции (снюс), его характеристиках и цене, контактных данных продавца, а также возможности доставки товара, на розничную продажу которой несовершеннолетним Законом Мурманской области установлен запрет, нарушение которого влечет административную ответственность.

Справкой о выявлении Интернет-ресурса, содержащего информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, произведена фиксация указанных сайтов, что также подтверждается скриншотами сайтов.

Учитывая, что на вышеуказанных сайтах размещена информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, то есть информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как указано в Правилах принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», уполномоченные органы, а именно, Министерство Внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная налоговая служба и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, вправе самостоятельно принимать решения в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, и являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр в рамках своей компетенции.

При этом указанные органы полномочиями для принятия решения о включении в Единый реестр страницы сайта, содержащую информацию, являющуюся предметом настоящего административного иска, не обладают.

При этом подпунктом «в» пункта 4 указанных Правил установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Таким образом, судебное решение в данном случае является единственным основанием для включения сайтов: в Единый реестр.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Оленегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов:

- http://kaliningrad-snus-kupit.xyz/

- https://snuslines.online/

информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий	И.В. Бахарева