Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В., при секретаре судебного заседания Лавровой Т.С., при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Панчевой Е.С.,

с участием представителя административного истца Инспекции ФНС России по Октябрьскому АО города Омска Дараевой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по Октябрьскому АО города Омска к Пужелю Владимиру Александровичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по Октябрьскому АО города Омска в лице начальника Стефаненко Т.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Пужеля В.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование требования указано, что Инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Центральному АО г. Омска вынесено решение о взыскании с индивидуального предпринимателя Пужеля В.А. налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 27.08.2020 №1362, а также постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, процентов за счет имущества налогоплательщика от 27.08.2020 №1178. Решение и постановление вынесены в результате неисполнения налогоплательщиком требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому АО г. Омска об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов от 17.01.2020 № (срок исполнения которого истек 31.01.2020) и решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ№. На основании акта налогового органа, направленного посредством электронного документооборота, в отделе судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в отношении Пужеля В.А. возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Пужелем В.А. 10.09.2020. В ходе исполнительного производства должник не исполняет требования исполнительного документа, об имеющейся задолженности уведомлен надлежащим образом, о рассрочке и отсрочке исполнения решения налогового органа не обращался. Общая сумма задолженности составляет 36358,80 рублей. На основании изложенного, ссылаясь на положения п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 3 с. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также на то, что установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, административный истец просит установить в отношении Пужеля В.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Дараева Ю.В. поддержала административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснила, что в настоящее время долг по исполнительному производству составляет 36253,44 рублей.

Административный ответчик Пужель В.А. в судебном заседании не принимал участия, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Судом обязательным участие в судебном заседании административного ответчика не признавалось.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон № 229-ФЗ) определяются условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 67 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющимся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

По правилам ч.2 ст.67 Закона № 229-ФЗ в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В силу ч. 3 статьи 67 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона № 229-ФЗ на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 31.08.2020 на основании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Центральному АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ№ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО6 в отношении Пужеля В.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании налоговой задолженности в размере 36358,80 рублей.

Как следует из материалов исполнительного производства, направленная почтовой связью в порядке ч.17 ст.30 Закона № 229-ФЗ копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Пужелем В.А. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из журнала регистрации исходящей заказной почтой корреспонденции отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска за 2020 г., отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированным на официальном сайте ФГУП «Почта России».

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона № 229-ФЗ).

Из справки начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Герлинской П.А. следует, что в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП с должника Пужеля В.А. удержано 105,36 рублей. Остаток задолженности по состоянию на 22.06.2021 составляет 36253,44 рублей.

Законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В установленный 5-дневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного документа Пужелем В.А. не исполнен акт налогового органа, доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок не представлено ни в материалы исполнительного производства, ни в суд.

Исходя из смысла положений ст. 12, 64, 67 Закона № 229-ФЗ, установление временного ограничения на выезд должника по исполнительному производству из Российской Федерации является действием, направленным на понуждение его к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, одной из мер воздействия на должника в целях исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Как следует из вышеприведенных положений ст. 67 Закона №229-ФЗ, возможность установления ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, а также при наличии одновременно следующих условий: в отношении гражданина возбуждено исполнительное производство; в исполнительном документе содержатся требования имущественного характера с суммой задолженности более 30 тыс. руб. либо с суммой задолженности более 10 тыс. руб., не погашенной по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что Пужель В.А. не исполняет в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, по уважительным причинам, при этом о наличии задолженности в сумме, превышающей 30 000 рублей (36358,80 рублей по исполнительному производству), и о возбужденном исполнительном производстве должнику доподлинно известно.

Учитывая приведенные положения закона в совокупности с обстоятельствами ненадлежащего исполнения административным ответчиком требований исполнительного документа без уважительных причин, суд находит заявленный административный иск подлежащим удовлетворению.

Одновременно разъясняется, что в соответствии с п.49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства, в частности, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Применительно к положениям статьи 114 КАС РФ, статьи 333.19 НК РФ и положениями Бюджетного кодекса РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец при подаче иска освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Пужеля Владимира Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН № на срок до исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП в полном объеме.

Взыскать с Пужеля Владимира Александровича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2021.