Гражданский кодекс часть 1

Астраханский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Солодилова А.В., при секретаре судебного заседания Умновой Е.Н., с участием административного истца Ульева П.В., административного ответчика, начальника отделения (территориального, г. Астрахань) «Южного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» Жучкова С.И., представителя административного ответчика, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» Болдыревой Е.Н., рассмотрел административное дело № 2А-236/2016 по заявлению военнослужащего войсковой части ___ майора Ульева Павла Владимировича, об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Астрахань) «Южного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» связанных с невыплатой денежной компенсации за поднаем жилого помещения на членов семьи военнослужащего,

установил:

Ульев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника отделения (территориального, г. Астрахань) «Южного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (далее Юружо) по внесению изменений в сведения по составу его семьи, то есть исключению двоих детей из состава членов его семьи. Обязать начальника Юружо устранить допущенные нарушения, включив детей в сведения о составе его семьи. Кроме того возложить обязанность на начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» (далее УФО) произвести перерасчет выплаченной ему денежной компенсации поднайма жилого помещения с января 2016 года из расчета состава семьи 3 человека.

В судебном заседании Ульев поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Начальник Юружо в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, поскольку Ульев развелся с супругой, при этом дети по общему правилу остаются проживать с матерью, а в связи с тем, что он не представил решение суда определяющее место жительства детей с отцом, в сведения о составе семьи Ульева были внесены изменения, то есть двое детей были исключены из этих сведений.

Представитель УФО в судебном заседании требования Ульева также не признала и просила отказать в их удовлетворении, поскольку выплата компенсации за поднаем жилья производилась на основании сведений представленных из Юружо.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что заявитель с 23 октября 2013 года признан нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением. В связи с расторжением брака, Ульев обратился к командованию части о выплате компенсации за поднаем жилья из расчета 3 человек, то есть на него и двоих детей, которые по обоюдному согласию с бывшей супругой остались проживать с отцом. Данная компенсация выплачивалась истцу до декабря 2015 года включительно, после чего выплата производилась из расчета на одного человека, так как 1 октября 2015 года начальником Юружо внесены изменения на состав семьи истца, поскольку Ульевым не было предоставлено решение суда, определяющее место жительства детей после развода родителей с отцом. Оспариваемая выплата производилась УФО на основании сведений о составе семьи предоставленных начальником Юружо.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 «Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Из содержания п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. При этом к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с разъяснениями указанными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруга, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 65 Семейного кодекса РФ, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

Из материалов дела видно, что при разводе Ульева с супругой спора о месте жительства их несовершеннолетних детей не было, поэтому судом он не разрешался.

Как усматривается из представленного нотариально удостоверенного соглашения об определении места жительства детей между Ульевым П.В. и Ульевой С.Н., таким местом определено место жительства отца, зарегистрированного при войсковой части ___.

В такой ситуации суд приходит к выводу, что требования Ульева подлежат удовлетворению частично, поскольку он имеет право на получение компенсации за поднаем жилья с учетом совместно проживающих с ним детей, в связи с чем суд признает незаконным решение начальника Юружо по изменению списка на предоставление Ульеву служебного жилого помещения на состав семьи в 1 человек, то есть без учета детей.

Что же касается требования начальника Юружо о предоставлении Ульевым решения суда определяющего место жительства его детей, то оно также является незаконным, поскольку основано на неправильном понимании семейного законодательства.

Вместе с этим требование Ульева о возложении на руководителя УФО обязанности по перерасчету и выплате ему оспариваемой компенсации за указанный им период, то они являются преждевременным, поскольку названное должностное лицо и возглавляемое им учреждение принимали решение по выплате компенсации за поднаём жилья на основании сведений представленных из Юружо, то есть не принимали решений и не совершали действий, нарушающих права и свободы заявителя, либо создающих препятствия к их осуществлению, поэтому в удовлетворении этой части требований суд отказывает заявителю.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление Ульева Павла Владимировича – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориального, г. Астрахань) «Южного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» по внесению изменений с 1 октября 2015 года в сведения по составу семьи Ульева П.В., то есть исключению двоих детей административного истца из состава членов его семьи.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Астрахань) «Южного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» устранить допущенные нарушения, включив детей в сведения о составе семьи Ульева П.В. со дня внесения таких изменений.

В удовлетворении требований Ульева Павла Владимировича о возложении обязанности на начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» произвести перерасчет выплаченной ему денежной компенсации поднайма жилого помещения с января 2016 года из расчета состава семьи 3 человека, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий