Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску К. к Межрайонной ИФНС России № 8 по городу Калининграду, Межрайонной ИФНС № 10 по Калининградской области, Межрайонной ИФНС № 7 по Калининградской области о признании невозможным принудительного взыскания задолженности, возложении обязанности списать задолженность с лицевого счета,

У С Т А Н О В И Л:

К. обратился в суд с административным иском, указав, что решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 09.10.2017 по делу № 2а-3854/2017 с него в пользу МИФНС России № 8 по городу Калининграду была взыскана задолженность: по УСН по сроку уплаты до 12.08.2016 в размере 3524574,17 рублей; по пени по УСН – 765096,87 рублей, по штрафу по УСН – 141000 рублей, по НДФЛ по сроку уплаты до 12.08.2016 – 1011596 рублей; по пени по НДФЛ – 129459 рублей; по штрафу по НДФЛ – 101159,60 рублей; по земельному налогу по сроку уплаты до 12.08.2016 – 97491,53 рублей, по пени по земельному налогу – 97491,53 рублей, по штрафу по земельному налогу - 14018,90 рублей, всего – 6134970,13 рублей. Решение вступило в законную силу 20.12.2017. По делу был выдан исполнительный лист ФС № №, который не был предъявлен к исполнению. Считает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания недоимки, в связи с истечением срока предъявления исполнительного листа к исполнению. Просит признать безнадежной к взысканию указанную выше недоимку по налогам, взысканные решением суда от 09.10.2017 по делу № 2а-3854/2017 в размере 6134970,13 рублей и обязанность по ее оплате прекращенной, обязать административного ответчика списать указанную задолженность с лицевого счета налогоплательщика.

В дальнейшем административный истец уточнил исковые требования, указывая в качестве административных ответчиков МИФНС России № 8 по г. Калининграду, МИФНС России № 7 по Калининградской области, МИФНС России № 10 по Калининградской области, просит признать взыскание с К. недоимки по налогам в общем размере 6134970,13 рублей, взысканной решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 09.10.2017 по делу № 2а-3854/2017 невозможным по причине пропуска ответчиками срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, обязать списать задолженность в указанном размере с лицевого счета административного истца.

Административный истец К. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – Г. исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, уточнил сумму к списанию – 6134870,07 рублей.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 8 по городу Калининграду – Л. действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что 29.01.2018 инспекцией был получен исполнительный лист ФС № № о взыскании с К.. задолженности по налогам, пени и штрафам, который не был предъявлен к исполнению, в связи с изменением места регистрации налогоплательщика и закрытием КРСБ по налогам в марте 2018 года был передан на налоговый учет в МИФНС России № 10 по Калининградской области. Исполнительный лист сопроводительным письмом от 04.10.2018 передан в инспекцию № 10 для взыскания задолженности и предъявления в ОСП Гурьевского района Калининградской области, получен инспекцией 10.10.2018.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области по доверенности – Р. в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что 10.10.2018 инспекцией был получен исполнительный лист о взыскании с К. задолженности по налогам, пени и штрафам, однако сведения о предъявлении его в ОСП Гурьевского района г. Калининграда отсутствуют, в связи с отсутствием информации о ходе исполнительного производства, 10.03.2021 в ОСП был направлен запрос, на который 23.04.2021 был получен ответ, что по исполнительному листу ФС № № исполнительное производство не возбуждалось.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 7 по Калининградской области – Б. в судебном заседании исковые требования полагал необоснованными, просил Инспекцию из числа ответчиков по делу исключить, пояснив, что данный налоговый орган не занимается списанием задолженности, данные функции исполняет налоговый орган по месту учета налогоплательщика, по сути Инспекция № 7 является Долговым центром.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав все доказательства по делу, обозрев материалы административного дела № 2а-3854/2017, и дав им оценку, приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 09.10.2017 по делу № 2а-3854/2017, с учетом определения об исправлении описки, с К. в пользу МИФНС России № 8 по городу Калининграду взыскана задолженность: по УСН по сроку уплаты до 12.08.2016 в размере 3524574,17 рублей; по пени по УСН – 765096,87 рублей, по штрафу по УСН – 141000 рублей, по НДФЛ по сроку уплаты до 12.08.2016 – 1011596 рублей; по пени по НДФЛ – 129459 рублей; по штрафу по НДФЛ – 101159,60 рублей; по земельному налогу по сроку уплаты до 12.08.2016 – 97491,53 рублей, по пени по земельному налогу – 97491,53 рублей, по штрафу по земельному налогу - 14018,90 рублей, всего – 6134870,07 рублей.

Решение вступило в законную силу 20.12.2017. Судом по делу был выдан исполнительный лист ФС № №, который 16.01.2018 направлен в адрес взыскателя и получен Инспекцией 29.01.2018.

В связи с изменением места регистрации А. с г< адрес >, КРСБ по налогам был закрыт, а налогоплательщик 23.03.2018 передан на налоговый учет в МИФНС России № 10 по Калининградской области.

Как следует из сопроводительного письма от 04.10.2018 № №, исполнительный лист ФС № № по делу № 2а-3854/2017 в отношении К. был направлен в МИФНС № 10 по Калининградской области, получен 08.10.2018, вручен сотруднику отдела общего обеспечения, согласно реестру 10.10.2018.

По сообщению Управления ФССП России по Калининградской области от 01.04.2021, согласно ПК АИС ФССП России, исполнительного производства, возбужденного в отношении К. на основании исполнительного листа ФС № №, выданного Ленинградским районным судом г. Калининграда о взыскании недоимки по налогу, пени и штрафу, на исполнении в структурных подразделениях УФССП Россиии по Калининградской области не установлено.

По сообщению ОСП Гурьевского района Калининградской области от 23.04.2021, исполнительный лист в отношении К. в Отделение не поступал, исполнительное производство не возбуждалось.

Таким образом, судом установлено и не оспорено налоговыми органами, что меры принудительного взыскания указанной недоимки отсутствуют.

По смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм п. п. 5 п. 3 ст. 44 и п. п. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

Исходя из толкования п. п. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Аналогичная позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 1150-О и Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года. При этом в силу разъяснений, данных в Обзоре, у налогоплательщика отсутствует обязанность обращаться в досудебном порядке в налоговый орган с заявлением о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч.ч.2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Решение суда от 09.10.2017 по административному делу № 2а-3854/2017 вступило в законную силу 20.12.2017, следовательно, срок для предъявления исполнительного листа о взыскании с К. задолженности истек 20.12.2020, однако в установленный срок налоговыми органами исполнительный лист для принудительного исполнения не предъявлялся, доказательства направления исполнительного листа в подразделение службы судебных приставов отсутствуют, до настоящего времени попытки восстановить исполнительный лист, получить его дубликат, восстановить срок для предъявления исполнительного документа, административными ответчиками не предпринимались.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению налоговыми органами пропущен, возможность принудительного взыскания задолженности по налогам, пени и штрафам с административного истца утрачена, требования К.. о списании задолженности по налогам, пени, штрафам в размере 6134870,07 рублей подлежат удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика МИФНС № 7 по Калининградской области о ненадлежащем ответчике, суд отклоняет, поскольку в силу пп. 5, 6, 11 п. 4.1 Регламента взаимодействия территориальных налоговых органов Калининградской области, Долговой центр в отношении физических лиц осуществляет подготовку проектов документов о списании задолженности в соответствии с положениями ст. 59 НК РФ по налогам, сборам, пеням и штрафам; проводит комиссии по урегулированию задолженности; рассматривает обращения физических лиц по вопросам взыскания с них задолженности в рамках применения мер взыскания, установленных ст. 48 НК РФ; иные функции, направленные на полноту и своевременность применения в отношении физических лиц мер урегулирования и взыскания задолженности, недопущения возникновения нарушений по данному направлению деятельности.

Учитывая, что задолженность, подлежащая списанию, взыскана в пользу МИФНС № 8 по г. Калининграду, после чего налогоплательщик был передан на налоговый учет в МИФНС № 10 по Калининградской области, взыскание задолженности после 01.10.2020 осуществляется МИФНС № 7 по Калининградской области, в соответствии с приказом от 30.09.2020 № № то требования подлежат удовлетворению в целом к уполномоченным налоговым органам, исходя из установленного порядка их взаимодействия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать взыскание с К. задолженности по налогам, пени, штрафам в размере 6134870,07 рублей невозможным, в связи с пропуском налоговыми органами срока для предъявления исполнительного документа к исполнению.

Обязать налоговые органы списать задолженность в размере 6134870,07 рублей с лицевого счета К..

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2021.

Судья Д.В. Стома