Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее по тексту - ООО «Вектор») о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Вектор безопасность» серия ПИ № № зарегистрированной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 30 ноября 2011 года.

В обоснование требований указано, что 30 ноября 2011 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области зарегистрировано средство массовой информации газета «Вектор безопасность» серия №, учредителем которого является ООО «Вектор». Статус данного СМИ является действующим. Согласно заявлению о регистрации средства массовой информации газеты «Вектор безопасности», периодичность выхода в свет газеты - не менее одного раза в месяц. Уведомления учредителя об изменении периодичности и адреса редакции не поступали. В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, в числе других, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ООО «Вектор» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела в судебном заседании, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 30 ноября 2011 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области зарегистрировано средство массовой информации газета «Вектор безопасность» серия №, учредителем которого является ООО «Вектор». Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии со ст. 8 Закона «О средствах массовой информации», средство массовой информации (далее СМИ) считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации СМИ. На основании решения о регистрации СМИ заявителю выдается свидетельство о регистрации СМИ. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, в числе других, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

В силу ст. 10 названного Закона, в заявлении о регистрации СМИ в числе других должны быть указаны сведения о форме периодического распространения массовой информации.

За период с 05 июля 2018 года по 09 июля 2018 год Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании Плана деятельности Управления на 2018 год, утвержденного приказом от 15 ноября 2017 года № 188 было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении Газеты, по итогам которого составлена докладная записка от 09 июля 2018 года № 1066-дн.

В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет, что подтверждается докладной запиской от 09 июля 2018 года № 1066-дн, составленной по результатам проведенной проверки.

Как следует из письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 20 июня 2018 года № 101/14-5586/101-6911 выпуски Газеты на государственное хранение не поступают.

Из письма ИТАР-ТАСС от 28 июня 2018 года № 744-ИГ/18, следует, что выпуски Газеты на государственное хранение не поступают.

В самом Законе РФ «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Административным ответчиком представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие факт выпуска газеты «Вектор безопасность» ежемесячно в том числе в период проверки.

В подтверждение выхода в свет судом в материалы дела приобщены выпуски периодического новостного издания «Вектор безопасность» за октябрь 2018 года, сентябрь 2018 года, июль 2018 года, апрель 2018 года. июнь 2018 года, апрель 2017 года, октябрь 2017 год, сентябрь 2017 год, июль 2017 года, а также справки Магнитогорского городского совета ветеранов от 04 декабря 2018 года, ПАО «ММК» от 04 декабря 2018 года, Магнитогорского городского собрания депутатов от 04 декабря 2018 года, УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области от 04 декабря 2018 года.

С учетом изложенного, основания, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Вектор безопасности» серия ПИ № ФС 77-47553 недействительным, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Вектор безопасность» серия № зарегистрированной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 30 ноября 2011 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: