Гражданский кодекс часть 1

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Н.И. Сядаровой, при секретаре судебного заседания Артемьевой Р.М., с участием прокурора Бабаева А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействий, обязании разместить на официальном сайте администрации в сети Интернет перечень нормативных правовых актов муниципального контроля, обеспечить информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и другим требованиям,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноармейского района Чувашской Республики вышел в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Чадукасинского сельского поселения Чувашской Республики о признании незаконным бездействия и обязании разместить на официальном сайте администрации в сети Интернет перечень нормативных правовых актов муниципального контроля, обеспечить информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и другим требованиям. Вопреки требованиям Федерального закона от 03.07.2016 №277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» с целью профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями введено понятие организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований», ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №-294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления правительства РФ от 26.12.2018 №1680, т.е. в нарушение вышеуказанных норм законодательства, направленного на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на 28 сентября 2021г. не обеспечено размещение на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдение которых является предметом государственного контроля (надзора) муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов; не обеспечено информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами; не обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществлений в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещении на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих сообщений.

В нарушение требований ч.1,2,3 ст.19,ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, направленных на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства по состоянию на 28.09.2021г. на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и не размещение необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информации, указанной в части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не имеется.

На администрацию сельского поселения возложена обязанность по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, содействие в развитии малого и среднего предпринимательства.

Указанное бездействие администрации Чадукасинского сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц, в частности права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, расположенных и осуществляющих деятельность на территории данного муниципального образования. Нарушение прав заключается в лишении доступа заинтересованных физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к информации о деятельности информации местного самоуправления в сфере профилактики нарушений обязательных требований.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой и скриншотом с сайта администрации сельского поселения.

Поступило заявление от главы администрации Чадукасинского сельского поселения о признании административного иска в полном объеме, указав, что они обоснованы.

На судебном заседании прокурор не возражает против удовлетворения заявления административного ответчика ввиду того, что ответчик полностью признает заявленные требования.

Суд, выслушав сторону, исследовав документы, имеющиеся в деле, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК таким последствием является вынесение решения об удовлетворении заявленных требований.

В силу части 4 статьи 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

Суд полагает, что административный ответчик признал исковые требования, считая их обоснованными, в порядке аналогии ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, суд в решении указывает лишь на признание иска и принятие его судом, а также на мотивы правомерности признания ответчиком иска.

Суд принимает признание иска ответчиком и принимает его, удовлетворяя заявленные требования.

Суд полагает, что признание административного иска ответчиком не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации или иным федеральным законам, не нарушает охраняемых законом прав других лиц, последствия признания административного иска, административному ответчику известны. Представитель администрации признал требования прокурора обоснованными о наличии на стороне администрации установленной законодательными актами обязанности по осуществлению требуемых мероприятий по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе по информационной поддержке малого и среднего предпринимательства, и в нарушении прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц, расположенных и осуществляющих деятельность на территории данного сельского поселения, в лишении их доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в сфере профилактики нарушения обязательных требований.

Руководствуясь ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, выразившееся:

- в не размещении на официальном сайте администрации Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов; не информировании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами; не обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществлений в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещении на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих сообщений;

- в необеспечении на официальном сайте администрации Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики в сети «Интернет» информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и не размещении необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информации, указанной в части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

- разместить на официальном сайте администрации Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов; проинформировать юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведение семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами; обеспечить обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещении на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих сообщений;

- обеспечить на официальном сайте администрации Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики в сети «Интернет» информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и разместить необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацию, указанную в части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.И. Сядарова

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2021г.

Решение12.11.2021