Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании права на управление транспортным средством недействительным,

установил:

Прокурор обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что в ходе проверки в области безопасности дорожного движения установлено, что Отделением МЭО ГИБДД УМВД России поФИО1 выдано водительское удостоверение серия и . Согласно предоставленным филиалом КГБУЗ «КНД» сведениям ФИО1 с состоит под наблюдением у врача-нарколога ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» филиала с диагнозом: , в связи с чем у административного ответчика установлено заболевание, препятствующее управлению транспортным средством. Наличие у ФИО1 права управления транспортными средствами ставит под угрозу безопасность дорожного движения на территории РФ, существенно нарушает права и законные интересы граждан РФ, в связи с чем прокурор просит суд признать недействительным водительское удостоверение серия и , выданное Отделом МЭО ГИБДД УМВД России посроком действия до на имя ФИО1, прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании данного водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 было выдано водительское удостоверение, в ходе проведенной проверки выявлено, что она страдает , данное заболевание препятствует управлению транспортным средством.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что ФИО1 обращалась в наркологический центр по своей личной инициативе, повторных обращений после этого не было. В настоящее время она воздерживается от употребления алкоголя, каких-либо психических расстройств у нее не имеется. Кроме того, водительское удостоверение она получила после истечения срока действия старого. Перед получением она предоставила медицинское заключение об отсутствии у нее каких-либо заболеваний, при получении водительского удостоверения противопоказаний к управлению транспортными средствами выявлено не было.

Представитель третьего лица МЭО УМВД пов судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч. 1 ст. 23.1 Закона).

Постановлением Правительства РФ от утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым при наличии психических расстройств и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ с кодами заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19, противопоказано управление транспортным средством.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от , установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Управление транспортным средством категории «D» при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикомании невозможно.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от н, снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ЭО МЭО ГИБДД УМВД России поФИО1 выдано водительское удостоверение серия и со сроком действия до .

Согласно информации, предоставленной филиалом ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» в ответе от , административный ответчик с состоит под наблюдением у врача-нарколога ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» филиала с диагнозом: Нуждалась в лечении. Стационарное лечение не проходила, решение ВК о снятии с диспансерного наблюдения не принималось.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами (ч. 1 ст. 69 КАС РФ).

Данные, изложенные в указанном выше ответе на требование ГБУЗ «КНД» опровергаются другими материалами дела.

Согласно пункту 13 Инструкции по заполнению формы /у-02 Карта обратившегося за наркологической помощью, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от «Об утверждении форм первичной медицинской документации для психиатрических и наркологических учреждений» решение об установлении диспансерного наблюдения или о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров (клинико-экспертной комиссией - КЭК), назначаемой администрацией амбулаторного психоневрологического учреждения. При этом установление диспансерного наблюдения может осуществляться не только в момент обращения больного к врачу, а при необходимости и в процессе дальнейшего наблюдения.

Во всех случаях принятия решения о необходимости диспансерного наблюдения в медицинской карте амбулаторного больного членами комиссии делается соответствующая запись, обосновывающая такое решение.

Диспансерное наблюдение за психически больными осуществляется в соответствии с «Системой динамического диспансерного учета и наблюдения психически больных», утвержденной МЗ СССР -III/СП-88-9/ОП, за больными хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями – в соответствии с «Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания» (Приказ МЗ СССР от ).

Согласно пункту 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения за такими лицами в соответствии с требованиями пункта 12 названного Порядка принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно требованиям, изложенным в указанном пункте следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих синдромом зависимости от алкоголя, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В ответ на запросы суда с требованием предоставить медицинские документы, послужившие основанием для постановки на учет административного ответчика, предоставлено заключение врачебной комиссии ГБУЗ «КНД» от , согласно которому, ФИО1 однократно проходила стационарное лечение с по , была выписана с улучшением, за этот период более в стационарах не находилась, замечена не была, со слов , в настоящее время не работает, находится на пенсии, занимается домашним хозяйством, состоит в браке, в амбулаторной карте имеется личное заявление пациентки, а так же прилагается характеристика мужа ФИО1, где имеются положительные сведения о пациентке. , , была проведена

Заключением от врачебной комиссии от ФИО1 снята с динамического наблюдения с улучшением.

Представленными документами опровергаются сведения, указанные ГБУЗ «КНД» в ответе на требование прокурора от , представленном в подтверждение наличия у ФИО1 заболевания: .

Поскольку на момент рассмотрения дела ФИО1 снята с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии, основанием для снятия послужила ремиссия, суд приходит к выводу об отсутствии на момент рассмотрения дела противопоказаний для управления транспортными средствами.

Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, препятствующих управлению транспортными средствами, указанных в перечне в силу ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также оснований для прекращения права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора к ФИО1 о признании права на управление транспортным средством недействительным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано ввой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено .

Судья Шестухина Е.А.