Гражданский кодекс часть 1

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., при секретаре судебного заседания Доневой Р.В., при помощнике судьи Сахаровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 17 декабря 2020 года дело по административному исковому заявлению прокурора Омского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области об обеспечении возможности получения предоставляемых муниципальных услуг в электронной форме,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области с вышеназванными требованиями, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства регламентирующего предоставление муниципальных услуг в деятельности администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация). Внедрение в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления возможности предоставления гражданам и организациям услуг в электронной форме призвано минимизировать личный контакт государственного или муниципального служащего и заявителя, что исключит возможность установления коррупционной связи.

Прокуратурой района на имя главы Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области 20.05.2020 (исх № 7-12-2020/5085) внесено представление по факту непринятия мер обеспечения предоставления муниципальных услуг в электронной форме по средством регионального портала государственных и муниципальных услуг Омской области.

По результатам рассмотрения указанного представления, Администрацией поселения приняты организационные меры направленные на обеспечение предоставления муниципальных услуг в электронном виде.

Однако по информации Министерства промышленности, связи, цифрового и научно-технического развития Омской области по состоянию на 28.10.2020, администрацией Магистрального сельского поселения обеспечено предоставления, в том числе в электронной форме посредством Портала государственных и муниципальных услуг Омской области, только муниципальные услуги (выдача, продление срока действия и переоформление разрешения на право организации розничного рынка; предоставление гражданам жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда по договорам служебного найма; выдача градостроительных планов земельных участков; присвоение (изменение) адресов объектам недвижимости; признание жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, признание многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу) из 32 муниципальных услуг предоставляемых поселением.

В нарушение положений Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», до настоящего времени муниципальные услуги в электронной форме с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг, в полном объеме не оказываются.

На федеральном портале государственных услуг и региональном портале государственных и муниципальных услуг Омской области отсутствует в полном объеме информация о всех муниципальных услугах предоставляемых администрацией Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Таким образом, Администрацией поселения не выполнены требования статьи 6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в части обеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг, Региональном портале государственных и муниципальных услуг Омской области.

При таких условиях, при сохранении текущей динамики установленные Указом Президента Российской от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» показатели, в частности повышение доли граждан, использующих механизм получения услуг в электронном виде, недостижимы.

Кроме того, Администрацией план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме до настоящего времени не утвержден.

В нарушение сроков, установленных распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009, до настоящего времени Администрацией не осуществлен перевод услуг в электронный формат, обеспечивающий возможность заявителей в целях получения услуг предоставлять документы в электронном виде с использованием Единого портала, а также осуществлять мониторинг хода предоставления услуги.

Таким образом, в нарушение требований законодательства Администрацией не обеспечена в полном объеме возможность получения муниципальных услуг предоставляемых органам местного самоуправления в электронной форме посредством Портала государственных и муниципальных услуг Омской области.

Выявленные факты длительного бездействия Администрации сельского поселения, нарушают права неопределенного круга получателей муниципальных услуг, указанные обстоятельства создают административные барьеры для реализации прав граждан и создает условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы, в том числе по повышению качества и доступности муниципальных услуг, а также способствует злоупотреблениям и коррупционным проявлениям со стороны муниципальных служащих.

На основании изложенного с учетом уточненных исковых требований административный истец просит, обязать администрацию Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области обязать обеспечить возможность получения предоставляемых муниципальных услуг в электронной форме посредством Портала государственных и муниципальных услуг Омской области в соответствии с реестром муниципальных услуг, сформированным администрацией Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области в соответствии со ст. 11 «Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» за исключением муниципальных услуг по выдаче, продлении срока действия и переоформлении разрешения на право организации розничного рынка; предоставлению гражданам жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда по договорам служебного найма; выдаче градостроительных планов земельных участков; выдаче разрешений на переустройство, перепланировку жилых помещений; присвоению (изменению) адресов объектам недвижимости; выдаче разрешений на переустройство, перепланировку жилых помещений; признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, предоставляемых в электронной форме.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Омского района Омской области старший помощник прокурора Соловьева К.В. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске. Полагала возможным установить срок исполнения решения суда до 31.12.2021.

Представитель административного ответчика администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области Татаринова Ю.Е., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на то, что несмотря на отсутствие возможности граждан получать услуги в электронном виде, вины Администрации в этом нет, так как ими предприняты все зависящие от них меры, оказавшиеся безрезультатными. Представила документы, подтверждающие направление информации для размещении на портале государственных и муниципальных услуг. – регламенты, шаблоны и т.п., необходимые для предоставления муниципальных услуг в электронном виде. При этом возражений относительно того, что обеспечить возможность получения предоставляемых муниципальных услуг в электронной форме они обязаны, не имела. Просила установить срок для исполнения требований прокурора до 31 декабря 2021 года.

Представитель заинтересованного лица Министерства промышленности, связи, цифрового и научно-технического развития Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичное положение содержит пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Пунктом 6 статьи 4 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в качестве одного из основных принципов предоставления муниципальных услуг определен принцип - возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», определено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации по выбору заявителя.

Так, согласно ч.ч. 1,3,4 статьи 29 Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ), административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу данного Федерального закона. Сведения о муниципальных услугах должны быть включены в муниципальные информационные системы, обеспечивающие ведение реестров соответственно муниципальных услуг, и доступны для заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг не позднее 01.07.2011.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В распоряжении Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» утверждены этапы перехода на предоставление услуги в электронном виде. На пятом этапе до 1 января 2014 года администрация должна обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

В соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 13.04.2011 № 47-рп, создана государственная информационная система Омской области «Портал государственных и муниципальных услуг Омской области», оператором данного портала определено Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются: предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах; подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг; получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги; взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом; иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 № 236 определены требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с указанным постановлением рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации: обеспечить предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг в соответствии с требованиями не позднее 31 декабря 2018 года; утвердить не позднее 1 января 2017 года сводные планы по приведению в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Омского района Омской области проведена проверка исполнения требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг в электроном виде, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

В рамках проведенной проверки установлено, что органами местного самоуправления Омского муниципального района Омской области частично обеспечено получение доступа к порталу государственных и муниципальных услуг Омской области.

С целью обеспечения реализации права на получение муниципальных услуг в электронном виде органами местного самоуправления муниципального района посредством портала размещены сведения о предоставляемых услугах.

Указанные сведения администрацией Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области размещены не в полном объеме, что препятствует уполномоченной организации обеспечить предоставление заявленных муниципальных услуг в электронном виде.

Данные нарушения требований законодательства, допущенные администрацией Магистрального сельского поселения Омского муниципального района влекут невозможность реализации заявителями права на получение муниципальных услуг в электронном виде посредством портала.

20.05.2020 в адрес главы Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области было вынесено представление № 7-12-2020/5085 об устранении нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих.

По результатам рассмотрения представления администрацией было направлено письмо в Министерство промышленности, связи, цифрового и научно-технического развития Омской области по вопросу оказания содействия в обеспечении возможности предоставления муниципальных услуг в электронном виде, о чем была проинформирована прокуратура Омского района Омской области 19.06.2020 письмом № 02-16/5221.

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 23.01.2019 № 4 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 23.01.2019 № 5 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 28.01.2019 № 7 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Направление уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 28.01.2019 № 8 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 29.01.2019 № 10 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 24.04.2012 № 39 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление муниципального Магистрального сельского поселения омского муниципального района Омской области, во временное владение и (или) пользование физическим и юридическим лицам».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 24.04.2012 № 66 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документов, выписок и справок».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 25.03.2017 № 91 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 25.03.2017 № 92 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность или в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 17.06.2019 № 125 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Проведение проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля должностными лицами Администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 16.07.2019 № 161 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Порядок принятия уведомлений о планируемом сносе (завершении сноса) объекта капитального строительства на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 16.07.2019 № 162 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 12.12.2018 № 231 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешение на использование земельного участка, находящегося в собственности Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области, без предоставления земельного участка и установления сервитута».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 25.11.2020 № 150 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 25.11.2020 № 151 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешение на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 25.11.2020 № 152 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 25.11.2020 № 153 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 25.11.2020 № 154 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области во временное владение и (или) пользование физическими и юридическими лицами».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 25.11.2020 № 155 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документов, выписок и справок Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 25.11.2020 № 156 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 25.11.2020 № 157 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешение на использование земельного участка, находящегося в собственности Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области, без предоставления земельного участка и установления сервитута».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 25.11.2020 № 158 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность или в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 25.11.2020 № 159 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров социального найма жилого помещения на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 25.11.2020 № 160 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача архивных документов, находящихся на хранении в Администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 25.11.2020 № 161 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документов, подтверждающих проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением средств материнского капитала на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 25.11.2020 № 162 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача ордеров на проведение земляных работ на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 25.11.2020 № 163 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет в Магистральном сельском поселении Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 25.11.2020 № 164 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области, аннулирование таких разрешений».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 25.11.2020 № 165 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на участие в ярмарке на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 25.11.2020 № 166 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача согласования на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 25.11.2020 № 167 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача копий правовых актов Администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 01.12.2020 № 168 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Информирование о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 01.12.2020 № 169 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Оформление выписок и лицевого счета из похозяйственной книги, в том числе о наличии права пользования на земельные участки, выписки из домовой книги Администрацией Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 01.12.2020 № 170 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «По заключение договоров на передачу жилых помещений в собственность граждан на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 01.12.2020 № 171 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма Администрацией Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 01.12.2020 № 172 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 01.12.2020 № 173 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Установление тарифов на платные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 01.12.2020 № 174 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан в Администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 01.12.2020 № 175 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Учет граждан в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, садоводства, ведения личного подсобного хозяйства и предложение заявителям земельных участков».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 01.12.2020 № 176 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Совершение нотариальных действий на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Постановлением администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 01.12.2020 № 182 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Направление уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке».

Согласно ответа Министерства промышленности, связи, цифрового и научно-технического развития Омской области от 23.10.2020 № МПС-5610 представлен перечень муниципальных услуг, оказываемых по состоянию на 23 октября 2020 года органами местного самоуправления Омского муниципального района Омской области в электронном виде посредством Портала, представлен в приложении.

Реестр муниципальных услуг в соответствии со ст. 11 федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» сформирован, этапы перехода определены, до 321.12.2021 г (Постановлением от 19.11.2020 нг № 149 Администрации Магистрального сельского поселения, с приложениями.

Согласно приложению перечень муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде в государственной информационной системе Омской области «Портал государственных и муниципальных услуг Омской области» администрация Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области осуществляет предоставление муниципальных услуг в электронном виде: выдачи, продлении срока действия и переоформлении разрешения на право организации розничного рынка; предоставлении гражданам жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда по договорам служебного найма; выдачи градостроительных планов земельных участков; присвоения (изменения) адресов объектам недвижимости; выдачи разрешений на переустройство, перепланировку жилых помещений; признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

Таким образом, установлено, что администрацией поселения не обеспечено предоставление муниципальных услуг в электронном виде в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц.

Ссылки ответчика на предпринимаемые ими меры, и отсутствие результата по независящим от них причинам, суд считает неосновательными, так как закон прямо обязывает Администрацию обеспечить возможность доступа, то есть получить результат. Муниципальные услуги в электронном виде не оказываются, соответственно Администрация не обеспечила возможность гражданам получения указанных услуг.

В силу части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд считает необходимым определить срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей по обеспечению возможности получения предоставляемых муниципальных услуг в электронной форме посредством Портала государственных и муниципальных услуг Омской области до 31.12.2021.

По мнению суда, указанный срок является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Омского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области об обеспечении возможности получения предоставляемых муниципальных услуг в электронной форме удовлетворить.

Обязать администрацию Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить возможность получения предоставляемых муниципальных услуг в электронной форме посредством Портала государственных и муниципальных услуг Омской области, в соответствии с реестром (перечнем) муниципальных услуг, сформированным администрацией Магистрального сельского поселения Омского района Омской области в соответствии со ст. 11 Федерального закона « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» за исключением муниципальных услуг по выдаче, продлении срока действия и переоформлении разрешения на право организации розничного рынка, предоставления гражданам жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда по договорам служебного найма, выдаче градостроительных планов земельных участков присвоению адреса недвижимости, признанию жилых помещений пригодными непригодными для проживания граждан, признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, предоставляемых в электронной форме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М.Набока

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2020 года.