Гражданский кодекс часть 1

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Ербадаева С.В., при секретаре судебного заседания Волженковой К.В., с участием административного истца - помощника прокурора Нукутского района Шобоева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-238/2023 по административному исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» об обязании произвести фрезерование, укладку выравнивающего и верхнего слоев дорожного покрытия с обеспечением необходимых параметров, профилирование с восстановлением проектных поперечных и продольных уклонов на участках автомобильной дороги «Залари – Жигалово» - Хареты – Большебаяновская, имеющих асфальтобетонное покрытие, переходный и низший тип покрытия, об обязании оборудовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги «Залари – Жигалово» - Хареты – Большебаяновская, к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области об обязании профинансировать ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» для выполнения вышеуказанных мероприятий,

установил:

В суд с вышеуказанным административным заявлением обратился прокурор Нукутского района, указав, что прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения главы МО «Хареты» Замбаловой Л.С. выявлены факты ненадлежащего технического состояния автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская. В ходе рассмотрения обращения прокуратурой района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Заларинский», экспертом Заларинского отдела по инспектированию автомобильных дорог ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» осуществлен выборочный визуальный осмотр автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская, а также участка автомобильной дороги, пролегающего через д.Большебаяновская по ул.Центральная, ул.Нагорная.

Постановлением Правительства Иркутской области от 05.08.2016 №478-пп утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области, в соответствии с которым автомобильная дорога «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская (25 ОП МЗ 25Н-379) включена в указанный перечень. Данная дорогая состоит из двух участков:

- участок V категории «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская с кадастровым №85:04:000000:1855, протяженностью 16 922 метра, в том числе участок указанной автомобильной дороги км 3+700 – км 16+922 (выезд из с.Хареты до въезда в д.Большебаяновская).

- участок IV категории, пролегающий через д.Большебаяновская по ул.Центральная, ул.Нагорная с кадастровым №85:04:000000:1869, протяженностью 1 763 метра.

Указанное свидетельствует о том, что осуществление мероприятий в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Иркутской области, в том числе дорожная деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог относится к полномочиям органов государственной власти Иркутской области.

В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости собственником автомобильной дороги общего пользования «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская с кадастровым номером 85:04:000000:1855 является Иркутская область. При этом с 11.09.2019 данная автомобильная дорога находится в оперативном управлении ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области».

Аналогичная ситуация с автомобильной дорогой общего пользования регионального (межмуниципального) значения с кадастровым номером 85:04:000000:1869, пролегающей через д.Большебаяновская по ул.Центральная, ул.Нагорная, т.е. в границах населенного пункта.

Автомобильная дорога «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская частично имеет асфальтобетонное покрытие, частично песчано-гравийное покрытие.

26.04.2022 комиссией в составе должностных лиц администрации МО «Нукутский район», главы МО «Хареты» Замбаловой Л.С., эксперта Заларинского отдела по инспектированию автомобильных дорог ОГКУ «Дирекция автодорог Иркутской области» Окуловского А.В., начальника дорожного участка Балаганского филиала АО «Дорожная служба Иркутской области» Сагадаровой О.И. произведено обследование автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Хареты-Большебаяновская».

В акте обследования указано, что на участке автодороги км 3+700 - км 9+107 (усовершенствованный тип покрытия) требуется ремонт асфальтобетонного покрытия. Существующее покрытие пришло в полную непригодность и ямочному ремонту не подлежит. Произошло разрушение дорожной одежды на всю её толщину с резким искажением поперечного профиля. На км 7+800 - км 7+900 систематически происходят провалы земляного полотна и дорожной одежды. Возможно, под основанием земляного полотна, в естественном грунте, присутствуют растворимые породы, такие как гипс, известняк, каменная соль и пр., которые наиболее подвержены вымыванию подземными грунтовыми водами. В этом месте провал образуется не впервые, ранее производилась засыпка крупнообломочным грунтом (доломитом). За последние 5 лет, образовывались углубления в земной поверхности (ямы) на не прилежащих к автомобильной дороге сельскохозяйственных угодьях, а также на откосах и обочинах данного участка. Но как показало время, без устранения причин, спровоцировавших разрушения, провалы будут появляться снова и снова. Провалы начали случаться так часто, что их уже нельзя игнорировать и считать каждый случайностью. Необходимо проведение геологической экспертизы, с использованием георадаров – специальных приборов видеокомпьютерного сканирования, способных видеть, что происходит под землей. Узнать, где имеет место проблемный грунт, и по возможности укрепить или произвести замену.

В соответствии с актом комиссионного обследования от 26.04.2022 на участке автодороги км 11+200 - км 12+800 дорожная одежда практически отсутствует. Земляное полотно подвержено большим нагрузкам при прохождении тяжеловесного транспорта (лесовозы), раздавлено до ширины в 11,0-12,0 м. с выдавливанием грунта на поверхность. Требуется восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части и обочин переходного покрытия со значительным добавлением щебня, гравия. На участке автодороги км 13+500 - км 16+050 дорожная одежда практически отсутствует. Искажение профиля в виде впадин, углублений, взбугриваний, разрушение покрытия из гравия в виде поперечных выступов и углублений. Требуется восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части и обочин переходного покрытия со значительным добавлением щебня, гравия.

Комиссией сделан вывод о том, что автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения «Хареты - Большебаяновская», протяженностью 16 922 метров, находится в настоящее время в аварийном состоянии, движение транспортных средств затруднено.

В ходе осмотра дороги установлено наличие участков, имеющих размыв обочины, обусловленный отсутствием водоотводных канав на всём протяжении автомобильной дороги, что свидетельствует о неисполнении требований ст.3, ст.4 Классификации работ по капитальному ремонту автомобильных дорог, пп.В п.1 ст.5 Классификация работ по ремонту автомобильных дорог, ст.6 раздела Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402.

Кроме того, в ходе осмотра, проведенного 05.06.2023, установлено, что на ряде участков указанной автомобильной дороги, имеющих песчано-гравийное покрытие, вследствие отсутствия водоотводных канав вдоль дороги вода стекает по самой проезжей части, из-за чего на ней образовались продольные и поперечные канавы.

Практически на всем протяжении участка автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская 11+200 км – 16+922 км – 1+763 км, в том числе на участке дороге, пролегающий через д.Большебаяновская по ул.Центральная, ул.Нагорная, имеющем песчано-гравийное покрытие, установлено несоответствие транспортно-эксплуатационным показателям конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства – отсутствует дорожная одежда. Имеется искажение профиля в виде углублений, взбугриваний.

В ходе осмотра, проведенного 05.06.2023, установлено, что на участках автомобильной дороги, имеющих песчано-гравийное покрытие, вследствие отсутствия дорожной одежды происходит образование колейности, сужение проезжей части.

Согласно информации ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» от 12.10.2022 в 2018-2019 гг. произведен капитальный ремонт автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская на участке км 0+000 – км 3+700. В 2020-2022 гг. на участке автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская км 3+700 – км 16+050 выполнялись работы по ремонтной планировке обочин и проезжей части, скашиванию травы в полосе отвода. Работы по устранению промоин земляного полотна выполнялись в июне 2020 года. Кроме того, указано, что в 2021 году произведена оценка технического состояния указанной автомобильной дороги.

В ходе произведенного 28.10.2022 визуального осмотра участка автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская, имеющего асфальтобетонное покрытие, установлено, что на участке 5+400 км – 11+200 км на проезжей части присутствуют дефекты в виде выбоин, просадок, проломов. Так, в ряде случаев ширина повреждений достигает 240 см, в глубину порядка 10 см. Указанные обстоятельства противоречат требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст.

На участке проезжей части автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская 7+800 км имеются углубления. Со слов участвующего лица – главы МО «Хареты» Замбаловой Л.С. в этом месте в 2022 году неоднократно происходили провалы грунта, в связи с чем, на проезжей части образовывались впадины, похожие на карстовые провалы, происходило сужение проезжей части. На момент осмотра данного участка дороги в 10-12 метрах от проезжей части имеются места провала грунта глубиной до 2,5 метров. В ходе осмотра участка дороги, расположенного в 4 км. от с.Хареты по направлению в д.Большебаяновская, проведенного 05.06.2023, установлено, что на проезжей части имеется просадка грунта глубиной до 20 см., длиной до 6 метров, шириной до 4 метров.

Некоторые участки автомобильной дороги имеют значительное повреждение обочин, в том числе их углубление (проседание) относительно проезжей части порядка 20 см., что противоречит требованиям п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, которые влияют на безопасность дорожного движения и по своим параметрам превышают значения, предусмотренные таблицей 5.4 названного стандарта.

В силу п.5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

Средства улучшения условий видимости предусмотрены разделом 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст. Так, п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах также предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно п.6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Вместе с тем, участок дороги, пролегающий через д.Большебаяновская по ул.Центральная, ул.Нагорная, т.е. в границах населенного пункта, не имеет стационарного электрического освещения.

Таким образом, состояние участка автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская км 3+700 – км 16+922 (выезд из с.Хареты до въезда в д.Большебаяновская), а также отсутствие стационарного освещения на участке автомобильной дороги, пролегающем через д.Большебаяновская по ул.Центральная, ул.Нагорная, не отвечает предъявляемым требованиям, что снижает уровень безопасности дорожного движения на указанной автомобильной дороге. Состояние участка автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская км 3+700 – км 16+922 (выезд из с.Хареты до въезда в д.Большебаяновская) свидетельствует о нарушении её конструктивных элементов, в связи с чем требуется капитальный ремонт (п.10 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

При этом вопрос о направлении в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области заявки на включение указанной дороги в программу для реализации мероприятий по приведению её в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние будет решаться только по результатам вышеуказанной оценки.

ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» в прокуратуру района представлен технический отчет ООО «Проектгрупп» об оценке транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог Иркутской области на территории Нукутского района по состоянию на 01.10.2022. В рамках указанных мероприятий ООО «Проектгрупп» произведена диагностика следующих участков автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская:

- 25 ОП МЗ 25Н-379 «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская км 0+000 – км 4+000 (том 1, стр.371-389);

- 25 ОП МЗ 25Н-379 «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская км 4+000 – км 16+922 (том 1, стр.391-421).

По результатам диагностики участка автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская км 0+000 – км 4+000 (том 1, стр.391-421) определено следующее:

- согласно ведомости оценки состояния покрытия, в том числе по полосе (стр.378-379, стр.380, стр.381-382) бальная оценка состояния покрытия на участке 3,700-3,800 (км 3+720 – км 3+820) составляет 0,5 балла, на участках 3,800-3,900 (км 3+820 – км 3+920), 3,900-4,000 (км 3+920 – км 3+1020) – 2,5 балла. Имеются следующие дефекты: просадки (пучины) при относительной площади просадок более 50%; проломы дорожной одежды (вскрывшиеся пучины) при относительной площади, занимаемой проломами, 30-10%, поперечные частые трещины на расстоянии между соседними трещинами 1-2 м, продольные боковые трещины, одиночная сетка трещин на площади до 10 м с мелкими ячейками (сторона ячейки менее 0,5 м);

- ведомостью оценки состояния покрытия по наличию дефектов (стр.382-384) определено, что участок 3,700-3,800 (км 3+720 – км 3+820) не соответствует нормативным требованиям.

Согласно аналитическому разделу технического отчета по результатам оценки участка автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская км 0+000 – км 4+000 (стр.389) установлено, что:

- бальная оценка покрытия проезжей части в прямом и обратном направлениях, менее предельно допустимого 0,900 км (22,5%);

- по совокупности оценки состояния покрытия и результатам расчёта показателя ровности IRI нормативным параметрам не соответствует 0,900 км 22,5% диагностируемой автомобильной дороги.

Специализированной организацией ООО «Проектгрупп» по результатам проведенного обследования сделан вывод о необходимости проведения следующих мероприятий:

- на участках автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием при несоответствии нормативным показателям ровности (IRI), а также при бальной оценке ниже 4 произвести фрезерование участка, укладку выравнивающего и верхнего слоев дорожного покрытия с обеспечением необходимых параметров;

- на участках автомобильной дороги с переходным и низшим типами покрытия при бальной оценке ниже 4 выполнить профилирование с восстановлением проектных поперечных и продольных уклонов.

По результатам диагностики участка автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская км 4+000 – км 16+922 (том 1, стр.391-421) определено следующее:

- в соответствии с ведомостью показателей продольной ровности покрытия (стр.397-398) с начала участка 4,000 (км 3+1020) по конец участка 9,100 (км 3+6120) нормативным требованиям не соответствует 74,5% протяженности данного участка (3,8 км.);

- согласно ведомости оценки состояния покрытия, в том числе по полосе (стр.399-403, стр.403-406, стр.406-411) с начала участка 4,000 (км 3+1020) по конец участка 16,922 (км 3+13942) не соответствует нормативным требованиям 96,9% протяженности данного участка (12,522 км.). Имеются дефекты: поперечные частые трещины на расстоянии между соседними трещинами 2-3 м, продольные боковые трещины, просадки (пучины) при относительной площади просадок более 50%, проломы дорожной одежды (вскрывшиеся пучины) при относительной площади, занимаемой проломами, более 30%, отдельные выбоины на расстоянии 6-8 м., 8-10 м. (для переходных покрытий);

- ведомостью оценки состояния покрытия по наличию дефектов (стр.411-416) определено, что 86,8% протяженности автомобильной дороги (11,222 км.) не соответствует нормативным требованиям.

Согласно аналитическому разделу технического отчета по результатам оценки участка автомобильной дороги «Залари-Жигалово» - Хареты - Большебаяновская км 4+000 – км 16+922 (стр.421) установлено, что:

- бальная оценка покрытия проезжей части в прямом и обратном направлениях менее предельно допустимой 12,522 км (96,9%);

- показатели ровности IRI (на участках с асфальтобетонным покрытием) по полосе 1 не соответствуют нормативу 3,200 км (62,7%), по полосе 2 не соответствуют нормативу 2,900 км (56,9%).

- по совокупности оценки состояния покрытия и результатам расчёта показателя ровности IRI нормативным параметрам не соответствует 12,522 км 96,9% диагностируемой автомобильной дороги.

В свою очередь, ненадлежащее состояние участка автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская км 3+700 – км 16+922 (выезд из с.Хареты до въезда в д.Большебаяновская), а также отсутствие необходимых элементов её обустройства влечет за собой нарушение прав и свобод значительного числа граждан, влияет на степень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Так, согласно данным ОГИБДД МО МВД России «Заларинский» в 2021-2022 гг. на автомобильной дороге «Хареты-Большебаяновская» произошло 2 дорожно-транспортных происшествия, в результате которых пострадало 4 лица, один из которых погиб.

Непринятие мер со стороны ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» по содержанию и ремонту указанной автомобильной дороги не соответствует основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренным ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, т.к. по данной автомобильной дороге пролегает маршрут движения школьного автобуса МБОУ Харетская СОШ, которым осуществляется подвоз обучающихся из д.Большебаяновская в с.Хареты и обратно.

В ходе судебного разбирательства прокурор Нукутского района уточнил исковые требования, указав, что в настоящее время филиалом «Балаганский» АО «Дорожна служба Иркутской области» предусматривалось выборочное проведение работ в виде восстановления продольного и поперечного профиля, планировки откосов насыпи, восстановления существующих водоотводных канав, устройства дорожных одежд на участке автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская км 9+107 – км 16+413.

Фактически вышеуказанные мероприятия филиалом «Балаганский» АО «Дорожная служба Иркутской области» проведена на участке автомобильной дроги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская км 9+107 – км 14+107, имеющем песчано-гравийное покрытие. Работы проведены в августе-сентябре 2023 года, что подтверждается актом о приемке выполненных работ ф.КС-2 от 26.09.2023. Стоимость работ составила 27 502 246 рублей.

В соответствии с техническим отчетом ООО «Проектгрупп» об оценке транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог Иркутской области на территории Нукутского района по состоянию на 01.10.2022 бальная оценка состояния покрытия (стр.403-406), в том числе по полосе (стр.399-403), а также оценка состояния покрытия по наличию дефектов (стр.411-416), не соответствует предъявляемым требованиям на всем участке автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновска, имеющем переходный и низший тип покрытия км 15+900 – км 16+300.

На основании уточнений прокурор Нукутского района в окончательной форме просил суд:

1. Обязать Областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» произвести на участках автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская (25 ОП МЗ 25Н-379) км 3+700 – км 16+922 (выезд из с.Хареты до въезда в д.Большебаяновская), имеющих асфальтобетонное покрытие, фрезерование, укладку выравнивающего и верхнего слоев дорожного покрытия с обеспечением необходимых параметров.

2. Обязать Областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» произвести на участках автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская (25 ОП МЗ 25Н-379) км 3+700 – км 16+922 (выезд из с.Хареты до въезда в д.Большебаяновская), имеющих переходный и низший тип покрытия, за исключением участков км 9+107 – км 14+107, км 15+900 – км 16+300, профилирование с восстановлением проектных поперечных и продольных уклонов.

3. Обязать Областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» оборудовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская, пролегающем по ул.Центральная, ул.Нагорная д.Большебаяновская Нукутского района Иркутской области.

4. Установить Областному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» срок исполнения решения суда до 01.12.2025.

5. Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области в срок до 01.12.2024 профинансировать Областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» для выполнения вышеуказанных мероприятий.

Представитель административного ответчика - ОГКУ «Дирекция автодорог» - Потанина А.В. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие. В удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Представитель административного ответчика – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области – Матвеева Е.Г., представитель заинтересованного лица – Министерства имущественных отношений Иркутской области - в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

В связи с указанным, суд полагал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей ответчиков и представителя заинтересованного лица, в соответствии со ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В судебном заседании прокурор Шобоев И.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по указанным основаниям.

Ранее в судебном заседании представители ОГКУ «Дирекция автодорог» Потанина А.В., Семенова В.А., а также представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области Матвеева Е.Г. исковые требования не признали, просили суд отказать в их удовлетворении в связи с отсутствием оснований.

В ранее представленном возражении представитель Дирекции Потанина А.В. указала, что, согласно ст.125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение, содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования, а также должно быть указано, в чем состоит нарушение их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление не содержит сведений, какие права и свободы и законные интересы иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение, а также сведений о том, в чем состоит нарушение их прав, свобод и законных интересов. Прокурором фактически не представлено доказательств нарушения действиями (бездействием) ответчика прав граждан на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья, имущества. Прокурор ссылается на результаты выездного обследования автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Болыпебаяновская на предмет ее соответствия требованиям правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области безопасности дорожного движения от 24.08.2022, в ходе которого выявлены нарушения исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Однако, в прилагаемых к исковому заявлению документах не указаны размеры и дислокация перечисленных в иске дефектов, не указаны способ и используемые измерительные приборы для определения их размерности, что не позволяет сделать вывод о несоответствии состояния дороги нормативным требованиям, предусмотренным Национальными стандартами РФ (требования к методам контроля недостатков ГОСТ Р 50597-17 и ГОСТ 32825). Из положений законодательства о Прокуратуре РФ следует, что признание обоснованным заявления о бездействии соответствующего органа предполагает в качестве способа восстановления прав принятие решения об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Требования прокурора Нукутского района об обязании ОГКУ «Дирекция автодорог» совершить действия, вытекающие из его полномочий в области дорожной деятельности, должны обеспечивать баланс между интересами защищаемых лиц и компетенцией ОГКУ «Дирекция автодорог». При этом, не должна ущемляться самостоятельность ОГКУ «Дирекция автодорог» в осуществлении публично-правовых полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значения путем заключения государственных контрактов на проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог области за счет средств областного бюджета, средств федерального бюджета, направленных в установленном законодательством порядке на конкретные цели и объекты, требования должны быть направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности, таким образом, чтобы не повлечь за собой вмешательство в компетенцию ОГКУ «Дирекция автодорог» в области осуществления государственных функций в сфере проектирования, строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений. В соответствии с п.1.2 Устава, ОГКУ «Дирекция автодорог» является некоммерческой организацией, созданной в форме казенного учреждения, осуществляющей публично-правовые полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значения путем заключения государственных контрактов на проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог области за счет средств областного бюджета, средств федерального бюджета, переданных в установленном законодательством порядке, и иных работ, выступая в роли государственного заказчика. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Иркутская область (п. 1.5). Распоряжением Министерства имущественных отношений Иркутской области от 26.06.2020 № 869 автомобильная дорога общего пользования «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская закреплена за ОГКУ «Дирекция автодорог» на праве оперативного управления. ОГКУ «Дирекция автодорог» осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Иркутской области и искусственных сооружений на них, обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам, обеспечивает выполнение работ по проектированию, реконструкции, строительству, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в рамках реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета путем заключения Государственных контрактов. Учреждение не является распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на осуществление дорожной деятельности, и действует в рамках лимитов финансирования. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области определено как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, являющееся государственным заказчиком Государственной Программы Иркутской области на 2020-2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 26.10.2018 № 771-пп «Развитие дорожного хозяйства и сети искусственных сооружений», в целом, и главный распорядитель выделяемых на ее реализацию бюджетных средств. ОГКУ «Дирекция автодорог», являясь подведомственной организацией Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области, выступает как непосредственный исполнитель мероприятий Государственной Программы Иркутской области на 2020-2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 26.10.2018 № 771-пп «Развитие дорожного хозяйства и сети искусственных сооружений», и как государственный заказчик по государственным контрактам по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорого общего пользования регионального значения. ОГКУ «Дирекция автодорог» как законным владельцем, несущим бремя содержания принадлежащего ему имущества, до организации непосредственного выполнения работ по ремонту рассматриваемого участка автомобильной дороги, приняты своевременные меры, направленные на поддержание указанного участка автомобильной дороги в надлежащем состоянии и обеспечение безопасности дорожного движения. Данные меры выразились в заключении по результатам открытых аукционов в электронной форме государственных контрактов, поскольку заключение государственных контрактов подтверждает исполнение учреждением возложенной на него государственной функции заказчика, за понуждением исполнения которой обратился прокурор. Ответчик - ОГКУ «Дирекция автодорог» в добровольном порядке исполняет свои обязанности по содержанию спорной автомобильной дороги, что документально подтверждается государственным контрактом № 02/221-22 от 16.06.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Аларского, Балаганского, Нукутского районов, находящихся в государственной собственности Иркутской области, заключенном с АО «Дорожная служба Иркутской области». Общие сроки выполнения работ по контракту на содержание - с момента подписания до 20.12.2024 (Приложение № 2). В соответствии с п.1, 5, 6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги согласно положениям, п. 12 ст. 3 № 257- ФЗ - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Работы по Контракту производятся подрядчиком, в соответствии с требованием ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Обследование автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Болыпебаяновская производилось в августе 2022 года, т.е. до момента производства Подрядчиком работ, направленных на устранение дефектов, указанных в представленной МО МВД России «Заларинский» информации, что подтверждается актами выполненных работ, сводными ведомостями выполненных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в Нукутском районе, выполненных в сентябре 2022 года - июле 2023 года в рамках контракта № 02/221-22 (Приложение № 3). После проведения Подрядчиком работ, направленных на восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик дорог, указанных в представленных актах, обозначенные дороги истцом не обследовались. Кроме того, 15.08.2022 ОГКУ «Дирекция автодорог» заключила с ООО «ПроектГрупп» государственный контракт № 02/295-22 на выполнение работ по проведению диагностических обследований и определению коэффициента прочности дорожной одежды автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Иркутской области (Приложение № 4), согласно которому целями работ является: 1. Получение объективной и достоверной информации о техническом состоянии автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Иркутской области и степени соответствия фактических потребительских свойств, требованиям нормативной документации в соответствии с требованиями ОДМ 218.4.039.2018 от 04.07.2018 «Рекомендации по диагностической оценке технического состояния». 2. Определение коэффициента прочности дорожной одежды автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Иркутской области и разработка рекомендаций предельно допустимой осевой нагрузки транспортных средств в зависимости от расстояний между сближенными осями в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 (ред. от 30.11.2021) и ОДМ 218.6.002-2010 «Рекомендации по определению допустимых осевых нагрузок». По результатам диагностики определяют состояние автомобильных дорог, виды работ и мероприятий по содержанию, ремонту или реконструкции дорог в соответствии с действующим законодательством. По вопросу обустройства стационарным электрическим освещением участка автодороги «Залари-Жигалово» - Хареты- Большебаяновская, пролегающего по ул.Центральная, ул.Нагорная д.Большебаяновская Нукутского района Иркутской област,и ОГКУ «Дирекция автодорог» поясняет что, в связи с внесенными изменениями в Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автодорог (утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402), для установки освещения не требуется разработка проектно-сметной документации, в связи с этим будет решаться вопрос о направлении в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области заявки на включение указанного участка автодороги в программу «Развитие сети искусственных сооружений» на 2019 - 2025 годы для реализации мероприятий по установке освещения. Таким образом, ОГКУ «Дирекция автодорог» на указанной автомобильной дороге осуществляет все необходимые мероприятия, предусмотренные Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402, обеспечивая бесперебойный проезд автотранспорта, что указывает на добровольное надлежащее осуществление ответчиком дорожной деятельности, следовательно, отсутствуют основания для обязания ОГКУ «Дирекция автодорог» выполнить работы, которые выполняются. В обоснование своих доводов ОГКУ «Дирекция автодорог» представило акты выполненных работ за сентябрь 2023 года. На основании изложенного ОГКУ «Дирекция автодорог» просило отказать в удовлетворении исковых требований в связи с добровольным исполнением ответчика возложенных на него обязанностей.

В ранее представленном возражении на административный иск представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области Матвеева Е.Г. не согласилась с исковыми требованиями, указав, что согласно Уставу, ОГКУ «Дирекция автодорог» в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2011 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Иркутской области и искусственных сооружений на них, обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам, обеспечивает выполнение работ по проектированию, реконструкции, строительству, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в рамках реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета путем заключения Государственных контрактов, стороной которых в роли государственного заказчика является ОГКУ «Дирекция автодорог». Осуществление дорожной деятельности носит плановый характер, находится в прямой зависимости от бюджетного процесса, проводится в рамках государственных программ, процедур, предусмотренных законодательством о закупках для государственных и муниципальных нужд, требованиями проведения обязательных государственных экспертиз, соблюдения иных обязательных требований в сфере дорожной деятельности. Спорные участки автомобильной дороги находятся на праве оперативного управления ОГКУ «Дирекция автодорог» (Распоряжение министерства имущественных отношений Иркутской области от 26.06.2020 № 869). ОГКУ «Дирекция автодорог», являясь законным владельцем спорных участков дорог, несущим бремя содержания принадлежащего ему имущества, в целях обеспечения сохранности автомобильной дороги в соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ своевременно принимает меры, направленные на поддержание спорных участков автомобильной дороги в надлежащем состоянии и направленные на обеспечение безопасности дорожного движения. Данные меры выразились в заключении с АО «Дорожная служба Иркутской области» государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Аларского, Балаганского, Пукутского районов, находящиеся в государственной собственности Иркутской области, от 16.06.2022 № 02/2021-22. Работы по государственному контракту производятся подрядчиком, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Согласно акту комиссионного обследования спорных участков автомобильной дороги обследование автомобильной дороги проводилось 26.04.2022, то есть до заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги и до момента производства подрядчиком работ, направленных на устранение дефектов, что подтверждается представленными в материалы дела ОГКУ «Дирекция автодорог» актами выполненных работ, сводными ведомостями выполненных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в Нукугском районе с сентября 2022 года по июль 2023 года. После проведения подрядчиком работ, направленных на восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик дорог, спорные участки дорог не обследовались. Кроме того, между ОГКУ «Дирекция автодорог» и ООО «ПроектГрупп» заключен государственный контракт на выполнение работ по проведению диагностических обследований и определению коэффициента прочности дорожной одежды автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Иркутской области, от 15.08.2022 № 02/295-22, целями которого являются: 1) Получение объективной и достоверной информации о техническом состоянии автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Иркутской области, и степени соответствия фактических потребительских свойств, требованиям нормативной документации в соответствии с требованиями ОДМ 218.4.039.2018 от 04.07.2018 «Рекомендации по диагностической оценке технического состояния». 2) В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 и ОДМ 218.6.002-2010 «Рекомендации по определению допустимых осевых нагрузок» определение коэффициента прочности дорожной одежды автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Иркутской области, и разработка рекомендаций предельно допустимой осевой нагрузки транспортных средств в зависимости от расстояния между сближенными осями. По результатам диагностики определяется состояние автомобильных дорог, виды работ и мероприятия по содержанию, ремонту или реконструкции автомобильной дороги в соответствии с действующим законодательством. В части обустройства стационарным электрическим освещением участка автомобильной дороги «Залари-Жигалово» - Хареты - Большебояновская, пролегающего по ул.Центральная, ул.Нагорная д.Большебаяновская Нукутского района Иркутской области министерство поясняет следующее. Постановлением Правительства Иркутской области от 26.10.2018 № 771-пп утверждена государственная программа Иркутской области «Развитие дорожного хозяйства и сети искусственных сооружений» на 2019-2024 годы, в целях реализации которой ОГКУ «Дирекция автодорог» направляет в адрес министерства план по искусственному освещению автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Иркутской области с указанием наименования объекта, адреса, протяженности и стоимости работ. По результатам рассмотрения План утверждается министром. В случае необходимости корректировки утвержденного Плана ОГКУ «Дирекция автодорог» направляет предложения по внесению изменений в План, по итогам рассмотрения которых министерство утверждает актуализированный План. Вместе с тем, при наличии необходимости дополнительного финансирования мероприятия «устройство недостающего электроосвещения» ОГКУ «Дирекция автодорог» также направляет в адрес министерства предложения (заявки) по внесению изменений в Государственную программу в части перераспределения текущих лимитов в результате сложившейся экономии после проведения торгов. При направлении в адрес министерства вышеуказанной заявки о внесении изменений в Государственную программу на включение спорных участков автомобильной дороги в План, будут внесены измерения путем внесения объекта в Государственную программу в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, как министерством, так и ОГКУ «Дирекция автодорог» в рамках своих полномочий, принимаются все возможные меры, направленные на поддержание спорных участков автомобильной дороги в надлежащем состоянии. Ответчики в рамках своих полномочий, в добровольном порядке, надлежащим образом осуществляют дорожную деятельность. Доказательств бездействия со стороны ОГКУ «Дирекция автодорог» административным истцом не представлено. Напротив, представители ОГКУ «Дирекция автодорог» (Заказчик) и представители АО «Дорожная служба Иркутской области» (Подрядчик по государственному контракту на содержание автомобильной дороги) активно принимали участие в обследовании спорных участков автомобильной дороги, что подтверждается Актом, представленным в материалы дела административным истцом. Кроме того, в прилагаемых к административному исковому заявлению документах не указаны размеры и дислокация перечисленных в иске дефектов автомобильной дороги, не указаны способ и используемые измерительные приборы, что не позволяет сделать вывод о несоответствии состояния автомобильной дороги нормативным требованиям, предусмотренным Национальными стандартами Российской Федерации (требования к методам контроля недостатков ГОСТ Р 50597-17 и ГОСТ 32825). Вышеуказанное позволяет говорить об относимости и допустимости представленных административным истцом доказательств. Требования административного истца об обязании ОГКУ «Дирекция автодорог» совершить действия, вытекающие из его полномочий в области дорожной деятельности, должны обеспечить баланс между интересами защищаемых лиц и компетенцией ОГКУ «Дирекция автодорог». При этом не должна ущемляться самостоятельность ОГКУ «Дирекция автодорог» в осуществлении публично-правовых полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения путем заключения государственных контрактов на проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог за счет средств областного бюджета, средств федерального бюджета, направленных в установленном законодательством порядке на конкретные цели и объекты, требования должны быть направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности таким образом, чтобы не повлечь за собой вмешательство в компетенцию ОГКУ «Дирекция автодорог» в области осуществления государственных функций в сфере проектирования, строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений. Учитывая изложенное, Министерство транспорта и дорожного хозяйства считало административные требования не целесообразными, так как в рамках установленных полномочий министерством и ОГКУ «Дирекция автодорог» в настоящее время проводятся мероприятия по приведению спорных участков автомобильной дороги в надлежащее состояние.

В дополнении к возражению представитель административного ответчика Матвеева Е.Г. указала, что Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» утверждены основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, предусмотрев механизмы и ресурсное обеспечение достижения национальных целей. Правительству Российской Федерации совместно с органам государственной власти субъектов Российской Федерации дано поручение в соответствии с национальными целями разработать национальные проекты (программы), в том числе по направлению «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в рамках которого была поставлена задача к 2024 году обеспечить долю дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующей нормативным требованиям, на уровне не менее 85 %. Постановлением Правительства Иркутской области от 26.10.2018 № 771-пп утверждена государственная программа Иркутской области «Развитие дорожного хозяйства и сети искусственных сооружений» на 2019-2024 годы. Распоряжением Губернатора Иркутской области от 17.11.2022 № 342-р «Об отдельных вопросах дорожной деятельности Иркутской области» в целях исполнения пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам дорожного строительства от 02.06.2022 № Пр-1231 утверждена программа дорожной деятельности Иркутской области на 2022 год и период с 2023 по 2027 годы, утверждены показатели нормативного состояния автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения Иркутской области, а также утвержден перечень автомобильных дорог, входящих в Опорную сеть Иркутской области. Исходя из этого, определены приоритеты работ в отношении дорожной сети Иркутской области.

Подобными административными исковыми заявлениями прокурора ставится под угрозу исполнение Поручения Президента Российской Федерации. К примеру, для выполнения работ, указанных в требованиях истца, ориентировочно потребуется около 400 млн. рублей бюджетных средств дорожного фонда, который уже распределен в соответствии с приоритетными задачами. Осуществление дорожной деятельности носит плановый характер, находится в прямой зависимости от бюджетного процесса, проводится в рамках государственных программ, процедур, предусмотренных законодательством о закупках для государственных и муниципальных нужд, требованиями проведения обязательных государственных экспертиз, соблюдения иных обязательных требований в сфере дорожной деятельности. В настоящее время на 2024-2026 годы бюджетные средства дорожного фонда распределены в полном объеме, спорные участки автомобильной дороги не входят в Опорную сеть Иркутской области, не запланированы к капитальному/текущему ремонту, таким образом, не запланированы целевые средства бюджета на указанные мероприятия.

Пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Проведение прокурором проверки соблюдения прав и свобод человека и гражданина осуществляется с учетом положений пунктов 2 - 15 статьи 21 настоящего Федерального закона. В рамках содержания автомобильных дорог в настоящее время проводятся мероприятия по приведению спорных участков автомобильной дороги в надлежащее состояние.

Кроме того, учитывая, что только в производстве Нукутского районного суда находится 3 административных дела: 2а-238/2023, 2а-289/2023 и 2а-320/2021, на основании административных требований исковых заявлений прокурора Нукутского района, общая сумма административных требований которых ориентировочно составляет более 1 млрд. руб. (на 35 км. автомобильных дорог) без учета интенсивности и мониторинга данных автомобильных дорог. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области составляет более 12 тыс. км.

Удовлетворение административных требований прокурора и направление бюджетных средств дорожного фонда в указанном выше размере на автомобильные дороги (спорные участки), не входящие в Опорную сеть Иркутской области, приведет к срыву исполнения Поручения Президента Российской Федерации на 2023-2027 годы. На основании изложенного Министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области просило отказать в удовлетворении иска.

Свидетель Замбалова Л.С. суду показала, что до сентября 2023 года она работала главой МО «Хареты». Дорога «Залари-Жигалово» - Хареты-Большебаяновская, именно от Харет до Большебаяновская была в неудовлетворительном состоянии. У них в муниципальном образовании всегда осуществляется подвоз детей в Большебаяновскую школу. В некоторых местах состояние дороги было аварийным, не было дорожной одежды. В дождливую погоду, в осеннее и весеннее распутье там невозможно было проехать, в зимнее время, в гололёд, ездить тоже было опасно. Существовала угроза жизнью и здоровью детей. На протяжении всего период работы она писала письма, ходатайства, обращения в Дирекцию автодорог, в Дорожную службу, в Правительство Иркутской области, губернатору. Также администрация направляла письмо в приёмную Президента РФ, собрав подписи местных жителей. В обращении на имя Президента РФ было указано на две проблемы, одна из которых - состояние дороги. Ежеквартально они проводили сходы в деревнях Большебаяновская, Задоновская, Васильевская, Побединская. У жителей постоянно возникал вопрос про дороги. Ее обвиняли в том, что она ничего не делает. Постоянно на эти сходы она привозила ответы от Дирекции о том, что проблема в отсутствии денежных средств. Доходило до того, что жители предлагали самим купить гравий. Она им отвечала, что дорога региональная, что будет нецелевое использование денежных средств. На протяжении всех лет не было никаких сдвигов, и тогда они обратились в прокуратуру Нукутского района. На момент рассмотрения дела там частично сделали ремонт. В советское время эту дорогу в сторону д.Большебаяновская начал делать совхоз «Харетский», примерно в 80-х годах 20 века ее заасфальтировали до горы Васильевская. С тех пор ее капитально не ремонтировали. Дорога была в ужасном состоянии, асфальта практически не осталось, он был весь в ямках. К ним даже отказывались выезжать маршрутки, не только местные, но и городские. Ремонт начался во второй половине августа. В сентябре, пока работала, она выезжала проверять, как проходил ремонт. Администрация даже вела учет куч гравия, чтобы предотвратить хищение. Те участки дороги, где не было асфальта, засыпали песчано-гравийной смесью, а там, где был асфальт, сделали частичный ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия. После ремонта дорога стала немного лучше. В каком состоянии дорога сейчас, сказать не может, т.к. давно туда не выезжала. Стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская, пролегающем по ул.Центральная, ул.Нагорная д.Большебаяновская, отсутствует.

Свидетель Занхоев В.Ф. суду показал, что является вновь избранным главой МО «Хареты». До ремонта указанный участок автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская находился в крайне плачевном состоянии. Туда даже маршрутчики не хотели ездить. Были колдобины, асфальт весь развалился, электрическое освещение отсутствует. Дорога не ремонтировалась с 1980 года. Прежняя Глава пыталась что-то сделать, ставила освещение в деревнях. Но в любом случае, этого освещения недостаточно. В настоящее время после проведенного ремонта дорога в более менее удовлетворительном состоянии. Гравийные участки дороги засыпали гравием, утрамбовали грейдером. На участке с асфальтобетонным покрытием сделан ямочный ремонт. На его взгляд, дорожное покрытие получилось не совсем ровным. Обочина как была большая, такая же и осталась. В целом, дорога требует более тщательного внимания, т.к. у них на участке на Васильевской горе есть карстовая яма. Во время половодья грунт вымывается из-под низов дороги, там периодически происходят провалы дороги. Представитель подрядчика говорила ему, что они планируют сделать и завершить в этом году ямочный ремонт.

Свидетель Сагадарова О.И. суду показала, что работает начальником участка Нукутский Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области», имеет высшее образование по специальности «Автомобильные дороги и автодром». В обязанности их участка входит ремонт, обслуживание, зимнее и летнее содержание автомобильных дорог, в частности автомобильной «Залари-Жигалово» на участке Хареты-Большебаяновская. Зимнее содержание подразумевает уборку снега, а в летнее содержание входят планировка и ямочный ремонт (при наличии средств). Капитальный ремонт проводят, если проходят тендерные торги. В основном, они проводят текущий ремонт. АО «Дорожная служба Иркутской области» является подрядчиком по госконтракту, заключенному с ОГКУ «Дирекция автодорог». Согласно этому госконтракту на автодороге «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская ими были проведены следующие виды работ: ямочный ремонт, планировка, ремонтное профилирование, нарезка кюветов, водоотводных канав, очистка труб, ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия. В октябре 2023 года они завершили ремонт этой дороги, запланированный на этот год. С 9 км. по 16 км. полностью отсыпали дорогу гравием, а примерно с 4 по 9 км. сделали ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия, который закончили в октябре 2023 года. Фрезерование дорожного полотна они не проводили в связи с отсутствием денежных средств, госконтрактом оно не было предусмотрено. Фрезерование подразумевает полное снятие слоя асфальта и укладку нового слоя асфальта. В рамках содержания автодорог проведение фрезерования не возможно. Укладку выравнивающего и верхнего слоем асфальта они также не проводили. Сделали только ямочный ремонт, на который были выделены денежные средства. Также они производили профилирование с восстановлением проектных поперечных и продольных уклонов, которые необходимы для того, чтобы не скапливалась вода на дороге. Профилирование и выравнивание – это не одно и то же. Профилирование – это создание профиля дороги, а выравнивание - это просто выравнивание дорожного полотна. В целом, дорожное полотно увеличилось на 12 см, сейчас дорога в более-менее удовлетворительном состоянии. Акты выполненных работ со стороны подрядчика подписывает планово-технический отдел.

Суд, выслушав истца, указанных свидетелей, исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства РФ.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами правого регулирования в данной сфере являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст.3 указанного Федерального закона автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3 Закона № 257-ФЗ).

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Закона № 257-ФЗ).

Согласно п.9 ст.3 Закона № 257-ФЗ реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

Согласно п.10 ст.3 Закона № 257-ФЗ капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

Согласно п.11 ст.3 Закона № 257-ФЗ ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

В силу ч.ч.1, 2, 3 ст.17 Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации) (ч.ч. 5, 6 ст. 6 Закона № 257-ФЗ).

В силу ст.22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» регламентировано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, Постановлением Губернатора Иркутской области от 07.02.2000 № 42-п «Об оптимизации количества и круга субъектов исполнения государственных функций управления дорожной отраслью области» установлено, что для осуществления некоммерческих управленческих функций по обеспечению размещения областного государственного заказа и контролю за исполнением отдельных гражданско-правовых сделок образовано областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области».

Предметом деятельности ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в сфере управления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Иркутской области в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Иркутской области.

В соответствии с п.2.3 Устава одним из видов деятельности ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» является обеспечение сохранности автомобильных дорог Иркутской области, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления; организация совершенствования и развития автомобильных дорог Иркутской области, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог Иркутской области установленным правилам, стандартам, техническим нормам.

В соответствии с Положением о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 01.03.2021 № 122-пп Министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по реализации на территории Иркутской области государственной политики в области организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Иркутской области, а также по участию в организации проведения технического осмотра транспортных средств и осуществлению мониторинга за исполнением законодательства Российской Федерации в области технического осмотра транспортных средств на территории Иркутской области, по обеспечению организации перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств на территории Иркутской области, по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Иркутской области, по управлению в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Иркутской области, по управлению в области организации дорожного движения Иркутской области.

Согласно п.1.5 Устава ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» учредителем и собственником имущества Учреждения является Иркутская область.

Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области.

Таким образом, ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» и Министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области являются надлежащими административными ответчиками по настоящему административному иску.

- участок IV категории, пролегающий через д.Большебаяновская по ул.Центральная, ул.Нагорная с кадастровым № 85:04:000000:1869, протяженностью 1 763 метра.

Таким образом, судом установлено, что осуществление мероприятий в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Иркутской области, в том числе дорожная деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог относится к полномочиям органов государственной власти Иркутской области.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.06.2023 № КУВИ-001/2023-129521028, собственником автомобильной дороги общего пользования «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская с кадастровым номером 85:04:000000:1855 является Иркутская область. С 11.09.2019 данная автомобильная дорога находится в оперативном управлении ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области».

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 05.06.2023 № КУВИ-001/2023-129521020, собственником автомобильной дороги общего пользования «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская с кадастровым номером 85:04:000000:1869 является Иркутская область. С 11.09.2019 данная автомобильная дорога находится в оперативном управлении ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области».

Согласно п.п.1 и 2 раздела I «Общие положения» Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402, классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации (п. 1). Классификация устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, и предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды (п. 2).

В соответствии с пп.А п.1, пп.А, Б п.2 ст.3 Классификации работ по ремонту автомобильных дорог, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402, при капитальном ремонте проводятся следующие работы:

- по земляному полотну и системе водоотвода: устранение деформаций и повреждений элементов земляного полотна (в том числе на пересечениях и примыканиях, площадках для остановки, стоянках транспортных средств, площадках для отдыха, разворотных площадках, тротуарах, пешеходных и велосипедных дорожках, переездах, съездах, подъездных дорогах к объектам дорожно-ремонтной службы, историческим и достопримечательным объектам, паромным переправам и другим объектам);

- по дорожным одеждам: ликвидация колей глубиной более 50 мм с заменой верхних слоев дорожной одежды методами фрезерования или регенерации на ширину полос наката или на всю ширину покрытия с укладкой одного или нескольких слоев асфальтобетона; восстановление дорожных одежд в местах исправления земляного полотна и водоотвода (в том числе на пересечениях и примыканиях, площадках для остановки, стоянках автомобилей, площадках для отдыха, разворотных площадках, тротуарах, пешеходных и велосипедных дорожках, отдельных переездах, съездах, подъездных дорогах к объектам дорожно-ремонтной службы, историческим и достопримечательным объектам, паромным переправам).

К комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и (или) искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической категории, согласно пп.А, В, Д п.1, пп.А, Б, В, Г п.2 ст.4 Классификации, отнесено:

- по земляному полотну и водоотводу: доведение геометрических параметров земляного полотна до норм, соответствующих категории 1 ремонтируемого участка автомобильной дороги; полная замена земляного полотна, переустройство дефектных элементов земляного полотна и системы водоотвода; повышение прочности земляного полотна с использованием различных материалов;

- по дорожным одеждам: усиление дорожной одежды при несоответствии ее прочности транспортным нагрузкам с исправлением продольных и поперечных неровностей, укладкой выравнивающих и дополнительных слоев основания и покрытия (в том числе с армирующими, трещенопрерывающими и другими материалами), устройство более совершенных типов покрытий с использованием существующих дорожных одежд в качестве основания; перекрытие изношенных цементобетонных покрытий слоями из цементобетона или асфальтобетона (пп.А п.2); полная замена дорожной одежды на новую, более прочную и долговечную; уширение дорожной одежды до норм, соответствующих категории ремонтируемого участка автомобильной дороги, в том числе при увеличении полос движения без изменения категории дороги и дополнительного землеотвода; укрепление обочин.

В соответствии с п.3.42 Свода Правил 78.13330.2012 «Автомобильные дороги», утвержденного приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 272, определено, что дорожная одежда является конструктивным элементом автомобильной дороги, воспринимающим нагрузку от транспортных средств и передающим ее на земляное полотно. В свою очередь, п.3.58 СП 78.13330.2012 под конструктивным элементом понимается конструкция, воспринимающая внешние и внутренние нагрузки и передающая их другим конструкциям или основанию.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 05.03.2021 №121-ст утвержден ГОСТ Р 59120-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования», в соответствии с п.3.5, п.3.6, п.3.7 для автомобильных дорог V категории могут применяться следующие типы дорожной одежды:

- дорожная одежда облегченного типа: Дорожная одежда с покрытием из асфальтобетонов, органоминеральных смесей или из щебеночных (гравийных) материалов, обработанных органическим вяжущим, применяемая на автомобильных дорогах категорий III-V, имеющая пониженные по сравнению с капитальными дорожными одеждами уровень надежности и коэффициенты прочности;

- дорожная одежда переходного типа: Дорожная одежда с покрытиями из щебня прочных пород, щебеночно-гравийно-песчаных смесей или из грунтов и малопрочных каменных материалов, укрепленных вяжущими, булыжного и колотого камня (мостовых), применяемая на автомобильных дорогах категорий IV-V;

- дорожная одежда низшего типа: Дорожная одежда с покрытиями из гравийно-песчаных и песчано-гравийных смесей, из малопрочных каменных материалов и шлаков, из грунтов, улучшенных различными местными материалами, техногенных грунтов, отходов и побочных продуктов промышленности, применяемая на автомобильных дорогах категории V.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды.

26.04.2022 комиссией в составе должностных лиц администрации МО «Нукутский район» - первого заместителя мэра МО «Нукутский район» Андрианова С.В., заведующего сектором по ГО и ЧС администрации МО «Нукутский район» Марханова А.М., врио начальника отдела по архитектуре, строительству и ЖКХ администрации МО «Нукутский район» Александровой Т.П., главы МО «Хареты» Замбаловой Л.С., эксперта дорожного хозяйства по Нукутскому и Балаганскому районам Заларинского отдела по инспектированию автомобильных дорог ОГКУ «Дирекция автодорог Иркутской области» Окуловского А.В., начальника дорожного участка Балаганского филиала АО «Дорожная служба Иркутской области» Сагадаровой О.И. произведено обследование автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Хареты-Большебаяновская» 25 ОП МЗ 25Н-379 «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская. Комиссией в результате визуального осмотра установлено следующее: на участке автодороги км 3+700 - км 9+107 (усовершенствованный тип покрытия) требуется ремонт асфальтобетонного покрытия. Существующее покрытие пришло в полную непригодность и ямочному ремонту не подлежит. Произошло разрушение дорожной одежды на всю её толщину с резким искажением поперечного профиля. На км 7+800 - км 7+900 систематически происходят провалы земляного полотна и дорожной одежды. Возможно, под основанием земляного полотна, в естественном грунте, присутствуют растворимые породы, такие как гипс, известняк, каменная соль и пр., которые наиболее подвержены вымыванию подземными грунтовыми водами. В этом месте провал образуется не впервые, ранее производилась засыпка крупнообломочным грунтом (доломитом). За последние 5 лет, образовывались углубления в земной поверхности (ямы) на не прилежащих к автомобильной дороге сельскохозяйственных угодьях, а также на откосах и обочинах данного участка. Но как показало время, без устранения причин, спровоцировавших разрушения, провалы будут появляться снова и снова. Провалы начали случаться так часто, что их уже нельзя игнорировать и считать каждый случайностью. Необходимо проведение геологической экспертизы, с использованием георадаров – специальных приборов видеокомпьютерного сканирования, способных видеть, что происходит под землей. Узнать, где имеет место проблемный грунт, и по возможности укрепить или произвести замену. В соответствии с актом комиссионного обследования от 26.04.2022 на участке автодороги км 11+200 - км 12+800 дорожная одежда практически отсутствует. Земляное полотно подвержено большим нагрузкам при прохождении тяжеловесного транспорта (лесовозы), раздавлено до ширины в 11,0-12,0 м. с выдавливанием грунта на поверхность. Требуется восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части и обочин переходного покрытия со значительным добавлением щебня, гравия. На участке автодороги км 13+500 - км 16+050 дорожная одежда практически отсутствует. Искажение профиля в виде впадин, углублений, взбугриваний, разрушение покрытия из гравия в виде поперечных выступов и углублений. Требуется восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части и обочин переходного покрытия со значительным добавлением щебня, гравия. В связи с чем, комиссией сделан вывод о том, что автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения «Хареты - Большебаяновская», протяженностью 16 922 метров, находится в настоящее время в аварийном состоянии, движение транспортных средств затруднено.

15.08.2022 между ОГКУ «Дирекция автодорог» (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ПроектГрупп» заключен Государственный контракт № 02/295-22 на выполнение работ по проведению диагностических обследований и определению коэффициента прочности дорожной одежды автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Иркутской области, в том числе автодороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская.

28.09.2022 Глава администрации МО «Хареты» Замбалова Л.С. обратилась к прокурору Нукутского района с просьбой о принятии мер к ОГКУ «Дирекция автомобильных дорог Иркутской области» в части содержания автомобильных дорог регионального значения «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская, провести работы по отсыпке ПГС и грейдированию автомобильной дороги на участке км 3+700 – км 16+050, указав, что вопрос по безопасности дорожного движения по этой автомобильной дороге неоднократно обсуждался на сходах во всех населенных пунктах поселения, на заседании комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения Нукутского района. В настоящее время в период дождей по дороге невозможно проехать, стоит угроза срыва учебного процесса. По ремонту дороги обращались в Дирекцию по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области, Дорожную службу Иркутской области. До настоящего времени вопрос остался открытым.

28.10.2022 помощник прокурора Нукутского района Шобоев И.В., в присутствии государственного инспектора дорожного надзора Бадеева А.В., эксперта Заларинского отдела по инспектированию автомобильных дорог ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» Окуловского А.В., Главы МО «Хареты» Замбаловой Л.С., провел обследование участка автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская, имеющего асфальтобетонное покрытие. В ходе обследования установлено, что на участке 5+400 км – 11+200 км на проезжей части присутствуют дефекты в виде выбоин, просадок, проломов. Так, в ряде случаев ширина повреждений достигает 240 см, в глубину порядка 10 см. Указанные обстоятельства противоречат требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст. На участке проезжей части автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская 7+800 км имеются углубления. Со слов участвующего лица – главы МО «Хареты» Замбаловой Л.С. в этом месте в 2022 году неоднократно происходили провалы грунта, в связи с чем, на проезжей части образовывались впадины, похожие на карстовые провалы, происходило сужение проезжей части. На момент осмотра данного участка дороги в 10-12 метрах от проезжей части имеются места провала грунта глубиной до 2,5 метров. На некоторых участках дороги имеется значительное повреждение обочин, в том числе их углубление (проседание) относительно проезжей части порядка 20 см, что противоречит требованиям п.5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Указанные дефекты влияют на безопасность дорожного движения и по своим параметрам превышают значения, предусмотренные таблицей 5.4 названного стандарта. На автомобильной дороге на некоторых участках имеется размыв обочины, обусловленный отсутствием водоотводных канав на всем протяжении автомобильной дороги, что свидетельствует о неисполнении требований п.6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402. Практически на всем протяжении участка автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская 11 + 200 км - 16 + 922 км - 1 + 763 км, в том числе на участке дороги, пролегающей через д.Большебаяновская по ул.Центральная, ул.Нагорная, имеющей песчано-гравийное покрытие, установлено несоответствие транспортно-эксплуатационным показателям конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства – отсутствует дорожная одежда. Имеется искажение профиля в виде углублений, взбугриваний. Участок дороги, пролегающей через д.Большебаяновская по улицам Центральная, Нагорная, не имеет стационарного электрического освещения.

Так, п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах также предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В судебном заседании установлено, что участок дороги, пролегающий через д.Большебаяновская по ул.Центральная, ул.Нагорная, т.е. в границах населенного пункта, не имеет стационарного электрического освещения.

Таким образом, состояние участка автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская км 3+700 – км 16+922 (выезд из с.Хареты до въезда в д.Большебаяновская), а также отсутствие стационарного освещения на участке автомобильной дороги, пролегающем через д.Большебаяновская по ул.Центральная, ул.Нагорная, не отвечает предъявляемым требованиям, что снижает уровень безопасности дорожного движения на указанной автомобильной дороге. Состояние участка автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская км 3+700 – км 16+922 (выезд из с.Хареты до въезда в д.Большебаяновская) свидетельствует о нарушении её конструктивных элементов, в связи с чем требуется капитальный ремонт (п.10 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

По данному факту прокуратурой района 25.11.2022 в адрес директора ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о дорожной деятельности, однако, как установлено в судебном заседании, до настоящего времени указанные нарушения не устранены. В ответе ОГКУ «Дирекция автодорог» от 30.12.2022 б/н на представление указано, что учреждением 15.08.2022 заключен государственный контракт №02/295-22 на выполнение работ по проведению диагностических обследований и определению коэффициента прочности дорожной одежды автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Иркутской области, в т.ч. автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская. При этом вопрос о направлении в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области заявки на включение указанной дороги в программу для реализации мероприятий по приведению её в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние будет решаться только по результатам вышеуказанной оценки.

В ходе осмотра участка дороги, расположенного в 4 км. от с.Хареты по направлению в д.Большебаяновская, проведенного 05.06.2023 помощником прокурора Нукутского района Шобоевым И.В. и главой МО «Хареты» Замбаловой Л.С., установлено, что на проезжей части имеется просадка грунта глубиной до 20 см., длиной до 6 метров, шириной до 4 метров. На ряде участков указанной автомобильной дороги, имеющих песчано-гравийное покрытие, вследствие отсутствия водоотводных канав вдоль дороги вода после дождя стекает по самой проезжей части, из-за чего на ней образовались продольные и поперечные канавы. Вследствие отсутствия дорожной одежды на участках автомобильной дороги, имеющих песчано-гравийное покрытие, происходит образование колейности, сужение проезжей части.

Во исполнение представления прокурора Нукутского района ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» в прокуратуру района представила технический отчет ООО «Проектгрупп» об оценке транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог Иркутской области на территории Нукутского района по состоянию на 01.10.2022. В рамках указанных мероприятий ООО «ПроектГрупп» произведена диагностика следующих участков автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская:

- 25 ОП МЗ 25Н-379 «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская км 0+000 – км 4+000 (том 1, стр.371-389);

- 25 ОП МЗ 25Н-379 «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская км 4+000 – км 16+922 (том 1, стр.391-421).

Специализированной организацией ООО «ПроектГрупп» по результатам проведенного обследования сделано заключение о необходимости проведения следующих мероприятий:

Согласно аналитическому разделу технического отчета по результатам оценки участка автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская км 4+000 – км 16+922 (стр.421) установлено, что:

- бальная оценка покрытия проезжей части в прямом и обратном направлениях, менее предельно допустимого 12,522 км (96,9%);

По результатам проведенного обследования специализированной организацией ООО «Проектгрупп» сделан вывод о необходимости проведения на автомобильной дороге «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская следующих мероприятий:

В ходе судебного разбирательства 14.09.2023 помощник прокурора Нукутского района Шобоев И.В. провел обследование автомобильной дороги «Залари – Жигалово» - Хареты – Большебаяновская, в результате которого было выявлено, что на участке автодороги, имеющем асфальтобетонное покрытие наличие дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, нарушение ровности покрытия проезжей части, проседание обочин. Факта проведения каких-либо ремонтных работ на участке км 5+400 – км 9+100 указанной автомобильной дороги, имеющем асфальтобетонное покрытие, на момент обследования не установлено. Установлено, что на участке автомобильной дороги «Залари – Жигалово» - Хареты – Большебаяновская км 9+100 – км 11+800, имеющем песчано-гравийное покрытие, проводится ремонт дороги, имеется одна единица спецтехники (каток вибрационный), имеется строительный материал – песчано-гравийная смесь. Остальные участки автомобильной дороги автомобильной дороги «Залари – Жигалово» - Хареты – Большебаяновская км 11+800 – км 16+922, имеющие песчано-гравийное покрытие, находятся в прежнем состоянии. Вследствие отсутствия дорожной одежды и недостаточности твердых пород на участках автомобильной дороги, имеющих песчано-гравийное покрытие, происходит образование колейности, сужение проезжей части, имеются выбоины. По причине отсутствия водоотводных канав вдоль дороги, вода после дождя стекает по самой проезжей части, из-за чего имеются продольные и поперечные канавы.

В обоснование доводов возражений представители ОГКУ «Дирекция автодорог» и Министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области ссылались на Государственный контракт № 02/221-22, заключенный 16.06.2022 между ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» (заказчиком) и Акционерным обществом «Дорожная служба Иркутской области» (подрядчиком), а также на акты о приемке выполненных работ за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь 2023 года.

Исследовав указанные госконтракт и акты о приемке выполненных работ, суд приходит к следующему выводу.

Так, согласно Государственному контракту № 02/221-22 Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования Аларского, Балаганского, Нукутского районов, находящихся в государственной собственности Иркутской области в объеме, установленном Техническим заданием. Автомобильная дорога «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская входит к Перечень автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Иркутской области, подлежащих обследованию в 2022 году.

Акты о приемке выполненных работ за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года, январь, февраль, март, апрель 2023 года, проведенных во исполнение Государственного контракта № 02/221-22 от 16.06.2022, не свидетельствуют о том, что мероприятия, указанные в этих актах проводились именно на спорных участках автодороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская.

Из актов о приемке выполненных работ за май, июнь 2023 года следует, что на указанных спорных участках автомобильной дороги Подрядчиком выполнены следующие виды работ:

- планировка автогрейдером гравийных обочин;

- планировка проезжей части гравийных дорог автогрейдером.

Согласно акту о приемке выполненных работ за июль 2023 года Подрядчиком на указанных участках автомобильной дороги выполнены следующие виды работ:

- планировка автогрейдером гравийных обочин;

- планировка проезжей части гравийных дорог автогрейдером;

- скашивание травы косилкой на базе трактора на пневмоколесном ходу, ширина окашивания до 2 м.

Согласно акту о приемке выполненных работ за сентябрь 2023 года на участках автодороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская км 9+107 – 16+413 (выборочно) проведены следующие мероприятия:

- разработка грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами (выборка пучинистого грунта)%

- вывозка пучинистого грунта;

- автовозка ПГС;

- автовозка скального грунта из карьера км 76 а/д Залари – Жигалово;

- работа на отвале (разравнивание на дороге);

- уплотнение грунта прицепными катками на пневмоколесном ходу 25 т на первый проход по одному следу при толщине слоя 25 см (стесненность);

- перевозка щебня на расстояние 48 км;

- перевозка ПГС на расстояние 50 км;

- планировка откосов насыпей автогрейдером;

- восстановление профиля водоотводных канав автогрейдером среднего типа.

После предоставления указанного акта за сентябрь 2023 года прокурор уточнил исковые требования, исключил из иска участки км 9+107 – 14+107, км 15+900 – 16+300, имеющие переходный и низший тип покрытия.

Из акта о приемке выполненных работ за октябрь 2023 года следует, что на спорных участках автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская проведен ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий укатываемой асфальтобетонной смесью без разломки старого покрытия.

Согласно ответу директора филиала «Балаганский» Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» от 13.11.2023, на автомобильной дороге «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская работы по фрезерованию с укладкой выравнивающего и верхних слоев асфальтобетонного покрытия не могут быть произведены в рамках текущего содержания из-за отсутствия финансирования. Необходим проект на выполнение данных видов работ.

Доводы административных ответчиков о том, что в прилагаемых к исковому заявлению документах не указаны размеры и дислокация перечисленных в иске дефектов, не указаны способ и используемые измерительные приборы для определения их размерности, что не позволяет сделать вывод о несоответствии состояния дороги нормативным требованиям, предусмотренным Национальными стандартами РФ (требования к методам контроля недостатков ГОСТ Р 50597-17 и ГОСТ 32825), суд считает не состоятельными, т.к. нарушения, на которые ссылается прокурор Нукутского района, установлены специализированной организацией – ООО «ПроектГрупп» - и указаны в Техническом отчете об оценке транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог Иркутской области, составленном по состоянию на 01.10.2022.

Как следует из материалов административного дела, указанное обследование было проведено специалистами Общества с ограниченной ответственностью «ПроектГрупп» по Госконтракту, заключенному с административным ответчиком - ОГКУ «Дирекция автодорог».

Все недостатки указанных участков автомобильной дороги «Залари – Жигалово» - Хареты – Большебаяновская выявлены специалистами в области дорожной деятельности.

Согласно представленным в Техническом отчете, в ходе обследования были выявлены наихудшие показатели ровности покрытия указанных участков автомобильной дороги с учетом нормативов, указанием кодов дефектов, бальной оценки состояния покрытия, с указанием наличия трещин, просадок (пучин), с указанием адресов участков автодороги, их протяженности, с указанием ведомости географических координат. На основании обследования было выявлено несоответствие указанных участков автомобильной дороги «Залари – Жигалово» - Хареты – Большебаяновская нормативным параметрам (т.1 л.д.68 – 111).

Доводы возражений о том, что ремонт указанного участка дороги в настоящее время проводится, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения административных требований прокурора в связи с добровольным исполнением административным ответчиком ОГКУ «Дирекция автодорог» своих обязанностей, не влияют на выводы суда. Исполнение части мероприятий по осуществлению ремонта (разработка проектной документации ремонта и заключение контракта на работы по ремонту, разравнивание грунта на обочине автогрейдером, планировка проезжей части гравийных дорог автогрейдером, ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий укатываемой асфальтобетонной смесью без разломки старого покрытия, ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий и т.д.) не свидетельствует о его полном выполнении. Доказательств, подтверждающих окончание ремонта в настоящее время автодороги на спорных участках, суду не предоставлено.

В силу п.3.03.1 «Технических спецификаций на виды работ при строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог и искусственных сооружений на них», утвержденных распоряжением Росавтодора от 23.10.2000 № 177-р, фрезерование асфальтобетонных покрытий заключается в удалении слоя асфальтового покрытия методом холодного фрезерования. Удаляемый материал вывозится в соответствии с Договором. Удаляемый материал не используется в деле, если нет специального письменного указания инженера. Удаление слоя асфальтового покрытия производится самоходной фрезеровальной машиной (дорожной фрезой).

Согласно п. 3.04.6. «Технических спецификаций» для проведения ямочного ремонта необходимо расчистить дефектный участок, удалить и вывезти материал в место, указанное инженером. Поставить заплату из асфальтобетонной смеси, согласованной с инженером, совместив при этом поверхность заплаты с поверхностью ремонтируемого покрытия. Перед заполнением выбоины материалом необходимо сделать подгрунтовку в соответствии с главой 3.07.

Таким образом, на указанных участках автомобильной дороги фрезерование асфальтобетонного покрытия не может быть заменено ямочным ремонтом. Для проведения фрезерования асфальтобетонного покрытия необходимо заключение госконтракта именно на эти цели, что подтверждается показаниями свидетеля Сагадаровой О.И. и ответом директора филиала «Балаганский» Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» от 13.11.2023 Вродливца А.М.

Возражения в части вмешательства в хозяйственную деятельность административных ответчиков суд также считает необоснованными, поскольку в данном случае действия прокурора основаны на полномочиях в силу закона о его правовом статусе в связи с поступившим соответствующим обращением.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Доводы Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области о том, что спорные участки автомобильной дороги «Залари – Жигалово» - Хареты – Большебаяновская не входят в Опорную сеть Иркутской области и не являются приоритетом работ в отношении дорожной сети Иркутской области, а также что подобными административными исковыми заявлениями прокурора ставится под угрозу исполнение Поручения Президента Российской Федерации, суд считает необоснованными, т.к. задачами правого регулирования в данной сфере являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В судебном заседании установлено, что ненадлежащее состояние участка автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская км 3+700 – км 16+922 (выезд из с.Хареты до въезда в д.Большебаяновская), а также отсутствие необходимых элементов её обустройства влечет за собой нарушение прав и свобод значительного числа граждан, влияет на степень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Судом установлено, что по автомобильной дороге «Хареты-Большебаяновская» пролегает маршрут движения школьного автобуса МБОУ Харетская СОШ, которым осуществляется подвоз обучающихся из д.Большебаяновская в с.Хареты и обратно. Указанное подтверждается показаниями свидетеля Замбаловой Л.С.

Аварийность указанного участка автомобильной дороги подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, согласно сообщению начальника ОГИБДД МО МВД России «Заларинский» Мухометдярова Р.К. от 08.06.2023 (исх. № 47/6197), в 2021-2022 гг. на автомобильной дороге «Хареты-Большебаяновская» произошло 2 дорожно-транспортных происшествия, в результате которых погиб 1 человек и ранено 3 человека.

Кроме того, наличие Государственного контракта № 02/221-22, заключенного 16.06.2022 между административным ответчиком - ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» - и Акционерным обществом «Дорожная служба Иркутской области», подтверждает не только необходимость проведения такого ремонта, но и обоснованность заявленных прокурором требований.

Учитывая изложенное, суд считает, что представителями административных ответчиков не представлено доказательств того, что на спорных участках автомобильной дороги «Залари – Жигалово» - Хареты – Большебаяновская, имеющих асфальтобетонное покрытие, проведены фрезерование, укладка выравнивающего и верхнего слоев дорожного покрытия с обеспечением необходимых параметров, а на участках, имеющих переходный и низший тип покрытия, проведено профилирование с восстановлением проектных поперечных и продольных уклонов.

Также суду не представлено доказательств того, что на участке автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская, пролегающем по ул.Центральная, ул.Нагорная д.Большебаяновская Нукутского района Иркутской области, имеется стационарное электрическое освещение.

Таким образом, суд считает, что непринятие мер со стороны ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» по содержанию и ремонту указанной автомобильной дороги не соответствует основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренным ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», т.к. создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних учащихся.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований и возложении обязанности выполнить указанные мероприятия по ремонту автомобильной дороги со стороны ОГКУ «Дирекция автодорог», как непосредственного лица, ответственного за исполнение государственных функций, и со стороны Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области, как учредителя и главного распорядителя бюджетных средств ОГКУ «Дирекция автодорог», в сфере управления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Иркутской области в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Иркутской области.

Суд соглашается, что указанные мероприятия со стороны ОГКУ «Дирекция автодорог» должны быть выполнены в указанный административным истцом срок - до 01.12.2025, полагая, что такой срок является разумным и достаточным, согласуется со сроками проведения ремонта указанного участка автомобильной дороги по государственному контракту. Также суд соглашается, что срок, установленный для Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области, - до 01.12.2024 – является разумным и достаточным для финансирования указанных мероприятий.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд, в соответствии с требованиями ст.ст.60, 61 и 84 КАС РФ, считает, что административное исковое заявление прокурора Нукутского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» об обязании произвести фрезерование, укладку выравнивающего и верхнего слоев дорожного покрытия с обеспечением необходимых параметров, профилирование с восстановлением проектных поперечных и продольных уклонов на участках автомобильной дороги «Залари – Жигалово» - Хареты – Большебаяновская, имеющих асфальтобетонное покрытие, переходный и низший тип покрытия, об обязании оборудовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги «Залари – Жигалово» - Хареты – Большебаяновская, к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области об обязании профинансировать ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» для выполнения вышеуказанных мероприятий удовлетворить.

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области»:

- произвести на участках автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская (25 ОП МЗ 25Н-379) км 3+700 – км 16+922 (выезд из с.Хареты до въезда в д.Большебаяновская), имеющих асфальтобетонное покрытие, фрезерование, укладку выравнивающего и верхнего слоев дорожного покрытия с обеспечением необходимых параметров;

- произвести на участках автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская (25 ОП МЗ 25Н-379) км 3+700 – км 16+922 (выезд из с.Хареты до въезда в д.Большебаяновская), имеющих переходный и низший тип покрытия, за исключением участков км9+107 – км 14+107, км 15+900 – км 16+300, профилирование с восстановлением проектных поперечных и продольных уклонов;

- оборудовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги «Залари-Жигалово»-Хареты-Большебаяновская, пролегающем по ул.Центральная, ул.Нагорная д.Большебаяновская Нукутского района Иркутской области.

Установить Областному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» срок исполнения решения суда до 01.12.2025.

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области в срок до 01.12.2024 профинансировать Областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» для выполнения вышеуказанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нукутский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 23 ноября 2023 года.

Председательствующий