Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Ставропольского края по строительному и жилищному надзору о признании решения незаконным, понуждении включить в реестр,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Ставропольского края по строительному и жилищному надзору признании решения незаконным, понуждении включить в реестр, обосновав свои требования тем, что она обратилась в Управление по строительному и жилищному надзору с заявлением о включении её в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства квартирных домов и чьи права нарушены. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№-Р Управление отказало ей во включении в реестр со ссылкой на п. п. 1 п. 10 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказ признан незаконным, суд обязал повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении реестр. Рассмотрев повторно её заявление, административный ответчик отказал во включении в реестр, указав в качестве оснований для отказа на отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок и отсутствие зарегистрированного договора долевого участия. Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (участник долевого строительства) и <данные изъяты>застройщик) был заключен предварительный договор участия в долевом строительстве №, в соответствии с пунктом 1.1 которого застройщик обязался построить многоквартирный многоэтажный жилой дом по адресу: <адрес>, и, после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, передать участнику долевого строительства однокомнатную <адрес>, находящуюся на 8 этаже 15-ти этажного дома по названному адресу, подъезд 8, позиция 8, общей площадью 36,25 кв.м., площадью балкона 5,7 кв.м. Цена договора составила <данные изъяты> руб. (пункт 4.1 договора). Она уплатила застройщику денежные средства в размере 742 500 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, но застройщик не исполнил обязательства по заключению основного договора участия в долевом строительстве и передаче объекта долевого строительства во 2 квартале 2016 года, а также возврату денежных средств либо квартиры. Застройщик свои обязательства по указанному договору не исполнил, и она обратилась в Арбитражный суд <адрес> с заявлением о включении в реестр передачи жилых помещений. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № её требование о передаче однокомнатной <адрес>, находящейся на 08 этаже, позиция 8, общей площадью 36,25 кв.м., и площадью балкона 5,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, было включено в реестр требований о передаче жилых помещений <данные изъяты> в составе третьей очереди. Факт просрочки застройщиком <данные изъяты> привлекшим её денежные средства для строительства многоквартирного дома, своих обязательств перед ней более чем на девять месяцев, неисполнение застройщиком своих обязательств по договору, подтверждается постановлением о признании её потерпевшей, определением Арбитражного суда <адрес> о включении в реестр передачи жилых помещений. При таких обстоятельствах оснований для отказа ей во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, не имеется. Ссылка административного ответчика на отсутствие договора аренды у застройщика <данные изъяты> незаконна, так обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, не оспариваются и не устанавливаются вновь при новом рассмотрении дела. При вынесении определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № данное обстоятельство уже исследовалось судом, её требования были признаны законными, обоснованными и включены в реестр передачи жилых помещений застройщиком которых было <данные изъяты> Отсутствие государственной регистрации договора участия в долевом строительстве не является основанием для отказа во включении в реестр, поскольку ФИО1 отвечает критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших. Просила суд признать незаконным распоряжение <адрес> по строительному и жилищному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№-Р об отказе ФИО1 во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, обязать <адрес> по строительному и жилищному надзору включить ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Представила возражения, в которых указала, что согласно положению об управлении, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ с учетом полномочий в установленной сфере деятельности, управление является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим, в том числе государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и т.д. В адрес управления поступило заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Исследовав и изучив полно и всесторонне представленное заявление, а также приложенные к нему документы, управлением было издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-р об отказе ФИО1 в признании пострадавшей и во включении в реестр пострадавших граждан. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено в полном объеме. Распоряжение управления от ДД.ММ.ГГГГ№-р признано незаконным. Указанным решением суда управление обязано повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Управлением было рассмотрено заявление административного истца повторно, с учетом требований действующего на момент рассмотрения данного заявления Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№/пр, которым утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правила ведения реестра пострадавших граждан. Согласно подпунктам 1, 5 пункта 10 Правил, заявитель не подлежит включению в реестр при наличии одного из установленных условий. В соответствии с подпунктом 1 пунктом 10 Правил заявитель не подлежит включению в реестр, при несоответствии заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 критериев. По результатам повторного рассмотрения заявление о включении в реестр пострадавших граждан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено следующее. Соответствие (несоответствие) критериям, установленным пунктом 2 критериев: 1) неисполнение застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве жилого помещения, заключенному в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в течение более 6 месяцев с даты, установленной в таком договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительством объекта строительства в течение двух последовательных отчетных периодов или введение в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика (проблемный объект), за исключением следующих объектов строительства: а) введенных в эксплуатацию многоквартирных домов; б) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) такой объект; в) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных Федеральным законом № 214-ФЗ; г) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного дома - не соответствует. Отсутствуют у <данные изъяты> правоустанавливающие документы, договор аренды, договор субаренды, договора безвозмездного пользования земельным участок с местоположением <адрес>, предусмотренные Федеральным законом № 214-ФЗ. 15-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями по адресу: <адрес>, позиция 8, не построен, в эксплуатацию не введен. Вид разрешенного использования земельного участка не установлен. Между ФИО1 и <данные изъяты> заключен предварительный договор участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ№, по условиям которого общество взяло на себя обязательство по строительству многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями и передаче ФИО1 в установленный срок жилого помещения, по адресу: <адрес>, позиция 8, подъезд 8, <адрес>, этаж 8, срок ввода объекта в эксплуатацию - II полугодие 2016 года (пункт 2.1), срок передачи квартиры - в течение шести месяцев после ввода объекта в эксплуатацию (пункт 2.2), т.е. июнь 2017 года. Неисполнение обществом обязательств по договору составляет более 6 месяцев. Привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» - не соответствует. Договоры долевого участия между гражданкой ФИО1 и <данные изъяты> не заключался, государственная регистрация договоров участия в долевом строительстве не осуществлялась. Надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта - не соответствует. Цена объекта по предварительному договору составляет 742 500 рублей. Согласно копии квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ приложенной ФИО1 к заявлению о включении в реестр пострадавших граждан сумма фактической оплаты по договору займа № составляет 742 500 рублей. Неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства - соответствует. Принятые на себя обязательства <данные изъяты> не выполнило, многоквартирный жилой дом не построен, объекты долевого строительства - квартира в собственность ФИО1 не передана. Отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве - соответствует. У <данные изъяты> отсутствует лицо, являющегося правопреемником. Необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом № 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду введения одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве и (или) ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации - соответствует. <данные изъяты> по вышеуказанной квартире не обеспечены обязательства поручительством банка или страхованием гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения - квартиры участнику долевого строительства. Отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта - соответствует. ФИО1 в реестре пострадавших граждан в отношении объекта <данные изъяты> либо проблемного объекта иного застройщика не состоит. Отсутствие факта привлечения денежных средств двух и более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе проблемного объекта - соответствует. На момент рассмотрения заявления ФИО1 факт привлечения денежных средств двух и более лиц в отношении одного и того же жилого помещения - <адрес>, расположенной в составе многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, позиция 8 не установлен. Соответствие (несоответствие) заявителя условиям, установленным пунктами 2-5. Вод в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин - 15-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями по адресу: <адрес>, позиция 8, в эксплуатацию не введен. Вступление в законную силу судебного акта об удовлетворении (погашении), частичном удовлетворении требований пострадавшего гражданина в рамках рассмотрения дела о банкротстве застройщика проблемного объекта - определением Арбитражного суда <адрес> включены требования ФИО1 к <данные изъяты> о передаче однокомнатной <адрес> реестр требований о передаче жилых помещений. Расторжение договора участия в долевом строительстве, заключенного между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требований по договору) - договор долевого участия между гражданкой ФИО1 и <данные изъяты> не заключался. Непредставление или представление не в полном объеме, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных пунктом 6 Правил, - документы, из числа предусмотренных пунктом 6 Правил, ФИО1 предоставлены в полном объеме. Таким образом, ФИО1 не подлежит включению в реестр пострадавших граждан по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 10 Правил, в связи с отсутствием у <данные изъяты> правоустанавливающих документов, договора аренды, договора субаренды, договора безвозмездного пользования земельным участок с местоположением <адрес>, предусмотренных Федеральным законом от 214-ФЗ, что не соответствует подпункту 1 пункта 2 критериев, привлечением <данные изъяты> денежных средств ФИО1 к финансированию строительства <адрес>, находящейся на 8 этаже, 15-ти этажного многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями по адресу: <адрес>, позиция 8, в нарушение Федерального закона № 214-ФЗ, в отсутствие заключенного договора участия в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом № 214 -ФЗ, что не соответствует критерию, установленному подпунктом 2 пункта 2 критериев. Учитывая изложенное, у управления отсутствовали правовые основания для признания ФИО1 пострадавшей и включения ее в реестр пострадавших граждан.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (участник долевого строительства) и <данные изъяты> (застройщик) был заключен предварительный договор участия в долевом строительстве №, в соответствии с пунктом 1.1 которого застройщик обязался построить многоквартирный многоэтажный жилой дом по адресу: <адрес>, и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать участнику долевого строительства однокомнатную <адрес>, находящуюся <данные изъяты> дома по названному адресу, подъезд 8, позиция 8, общей площадью 36,25 кв.м., и площадью балкона 5,7 кв.м. Цена договора, согласно п. 4.1 договора составила 742 500 руб.

ФИО1 уплатила застройщику денежные средства в размере 742 500 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, но <данные изъяты> не исполнило взятых на себя обязательств по заключению основного договора участия в долевом строительстве и передаче объекта долевого строительства во 2 квартале 2016 года, а также возврату денежных средств или передаче квартиры.

Поскольку застройщик свои обязательства по указанному договору не исполнил, ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о включении в реестр передачи жилых помещений.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, требование ФИО1 о передаче однокомнатной <адрес>, находящейся на 8 этаже, позиция 8, общей площадью 36,25 кв.м., площадью балкона 5,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, было включено в третью очередь реестра требований о передаче жилых помещений <данные изъяты>

ФИО1 обратилась в Управление по строительному и жилищному надзору с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№, управление отказало ФИО1 во включении в реестр со ссылкой на п. п. 1 п. 10 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Вступившим в законную силу решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№-Р об отказе во включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Распоряжением Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, административным ответчиком отказано во включении ФИО1 в реестр, со ссылкой на п. п. 1 п. 10 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Суд не может признать данное решение законным и обоснованным по следующим основаниям.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 23 Федерального закона от 30.12. 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (контролирующий орган).

Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-пр утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра пострадавших граждан.

Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утверждены Приказом Министерства регионального развития РФ ДД.ММ.ГГГГ№/пр.

В соответствии с п. 1 п. 1 Правил ведения реестра граждан основанием для отказа во включении заявителя в Реестр является несоответствие заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 Приложения № к Приказу №-пр.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством градостроительной деятельности, допускается только установленными данной статьей способами, в частности, на основании договора участия в долевом строительстве.

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона, договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и объектов недвижимости, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств и (или) иного имущества в строительство многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) и последующей сдачей жилого помещения в таком многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», независимо наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных актов недвижимости», в том числе меры ответственности, им предусмотренные.

В связи с этим ссылка Управления на подпункт 1 пункта 10 Правил ведения реестра как основание для отказа во включении ФИО1 в реестр нельзя признать обоснованной.

В соответствии п. 2 Приложения № к приказу Министерства регионального развития от ДД.ММ.ГГГГ№/пр, критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются, в том числе - неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре; привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ; надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта и др.

Факт просрочки застройщиком <данные изъяты> привлекшим денежные средства ФИО1 для строительства многоквартирного дома, своих обязательств перед ней более чем на девять месяцев, неисполнение застройщиком своих обязательств по договору, не оспаривается Управлением и подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 потерпевшей и Определением Арбитражного суда Ставропольского края по делу №.

При таких обстоятельствах оснований для отказа ФИО1 во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, не имеется.

При рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона № 214-ФЗ, независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в том числе меры ответственности им предусмотренные.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияФИО1 к Управлению Ставропольского края по строительному и жилищному надзору о признании решения незаконным, понуждении включить в реестр, - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№-Р об отказе во включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 9 октября 2018 года.

Судья А.И.Эминов