Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО2 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в регистрации права на недвижимое имущество, обязании осуществить регистрацию прав на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области и просит признать незаконным и необоснованным уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственной регистрации права, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения закона, прав и законных интересов административного истца, зарегистрировав обременение, в виде бессрочного пользования ФИО2 квартирой по адресу: <адрес>.

В обоснование иска административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ определением Долгопрудненского городского суда Московской области утверждено мировое соглашение, которым установлено, что в квартире по адресу: <адрес> будет проживать исключительно ФИО2 Пунктом 5 мирового соглашения предусмотрено, что ФИО2 обязуется компенсировать ФИО6 коммунальные платежи по указанной квартире. В связи с указанным административный истец полагает, что между сторонами был заключен договор бессрочного найма жилого помещения, который подлежит обязательной регистрации. Административный истец обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Московской области о регистрации права пользования вышеуказанной квартирой на основании определения Долгопрудненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление № об отказе в государственной регистрации права ФИО2 со ссылкой на то, что истцом не представлены документы, необходимые для регистрации права пользования.

Административный истец и ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали и просили их удовлетворить. Дополнительно представитель административного истца пояснил, что регистрирующий орган незаконно отказал административному истцу в регистрации права собственности на квартиру.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда возражения на иск, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО6 и ее представитель, заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание явились, просили в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Росбанк» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ определением Долгопрудненского городского суда <адрес> утверждено мировое соглашение по гражданскому делу № по иску ФИО2 к ФИО6, ФИО7 о взыскании неосновательного обогащения.

В соответствии с п.2 условий мирового соглашения ответчик ФИО6 в порядке встречных предложений передает в общую долевую собственность принадлежащее ей по праву собственности жилое помещение: по адресу <адрес>, кадастровый номер № площадью 32 кв.м.: истице ФИО2 1/3 долю в праве собственности, ответчику ФИО7, 1/3 долю в праве собственности, несовершеннолетнему ФИО5 1/3 долю в праве собственности на указанную квартиру.

Пунктом 3 мирового соглашения предусмотрено, что квартира по адресу: <адрес>, находится в залоге в АО «ДельтаКредит» по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности по 1/3 доли в праве общей долевой собственности от ФИО6 к ФИО2, ФИО7 и несовершеннолетнему ФИО5 на указанное жилое помещение переходит после полного погашения ФИО6 долга по кредитному договору № заключенному между ФИО6 и АО «ДельтаКредит» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.5 ФИО2 обязуется компенсировать ФИО6 коммунальные платежи по квартире, указанной в п.2 настоящего мирового соглашения, по предоставленным чекам, денежные средства за коммунальные услуги переводятся со счета ФИО2 на счет ФИО6 с указанием «оплата коммунальных услуг за квартиру».

Пунктом 6 соглашения предусмотрено, что в квартире указанной в п.2 настоящего мирового соглашения будет проживать исключительно ФИО2, которая обязуется сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес> и вселиться с постановкой на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ с обязательного согласия собственника (ФИО6), которое предоставляется в бесспорном порядке.

Административный истец обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на квартиру по адресу: <адрес> на основании определения Долгопрудненского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии было принято решение об отказе в государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что истцом не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования.

В силу п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Положениями статьи 51 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлены особенности осуществления государственной регистрации аренды недвижимого имущества, найма жилого помещения, безвозмездного пользования (ссуды) недвижимым имуществом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 указанного закона государственная регистрация обременения жилого помещения, возникающего на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, или на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (далее - государственная регистрация найма жилого помещения), осуществляется на основании заявления сторон договора, если иное не установлено частью 3 настоящей статьи.

Частью 9 ст. 51 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрен порядок государственной регистрации безвозмездного пользования (ссуды) объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленным объектом культурного наследия, иным объектом недвижимого имущества, безвозмездное пользование (ссуда) которым подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, применяются правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с п.1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу п. 2 ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года.

В соответствии с законом подлежит регистрации обременение жилого помещения, возникающего на основании договора найма такого жилого помещения.

Однако как следует из условий представленного в материалы дела мирового соглашения, из него не следует, что между сторонами возникли правоотношения по найму жилого помещения, предполагающему возмездный характер. В связи с чем ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, на основании мирового соглашения, не являющегося соглашением о найме жилого помещения, не подлежало государственной регистрации.

В силу п. 1 ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 3 ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору безвозмездного пользования (ссуды) объектом культурного наследия применяются также правила, предусмотренные статьей 609 настоящего Кодекса, в соответствии с положениями которой договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Исходя из положений Главы 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей правоотношения, возникающие из договора безвозмездного пользования и ст. 51 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что регистрация договора безвозмездного пользования (ссуды) недвижимым имуществом предусмотрена для договора безвозмездного пользования (ссуды) объектом культурного наследия.

При этом действующим законодательством государственная регистрация постоянного (бессрочного) пользования предусмотрена только в отношении земельных участков, в соответствии с земельным законодательством.

Таким образом, оснований, предусмотренных законом для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования недвижимым имуществом – квартирой у административного ответчика не имелось, поскольку регистрация договора безвозмездного пользования (ссуды), а равно возникающее на основании этого договора обременение в виде права пользования законом не предусмотрена.

Ссылка административного истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 N 5-П не может быть принята судом, поскольку предметом рассмотрения в указанном постановлении являлась проверка конституционности статьи 19 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", которая не относится к правоотношениям, возникшим в связи с заключением мирового соглашения.

Довод административного истца о том, что по условиям мирового соглашения предусмотрена компенсация коммунальных расходов, в связи с чем следует исходить из того, что мировое соглашение является договором найма не может быть принята судом, поскольку собственник недвижимого имущества несет ответственность по оплате коммунальных услуг перед исполнителем коммунальных услуг (ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации), в свою очередь собственник после оплаты указанных услуг вправе требовать от ссудополучателя компенсации понесенных расходов в соответствии со ст. 695 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Таким образом, обязательство ФИО2 по компенсации коммунальных расходов собственнику квартиры не свидетельствует о том, что между сторонами по утверждённому судом мировому соглашению возникли правоотношения, возникающие из договора найма.

Доводы представителя административного истца, изложенные в ходе судебного заседания о том, что в данном случае подлежало регистрации право собственности административного истца, в чем незаконно было отказано административным ответчиком отклоняются судом как несоответствующие установленным по делу обстоятельствам, поскольку административный истец обращался с заявлением о регистрации постоянного (бессрочного) пользования, в чем отказано административным ответчиком.

Вместе с тем суд отмечает, что пункт 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривает государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом отдельной от регистрации вещных прав на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновения, перехода и прекращения. Отдельной обязательной государственной регистрации подлежат только те договоры с недвижимым имуществом, для которых она прямо предусмотрена в Гражданском кодексе.

Поскольку статья 409 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит требований о государственной регистрации соглашения, определяющего размер, сроки и порядок предоставления в качестве отступного недвижимого имущества, то, следовательно, такое соглашение не нуждается в отдельной государственной регистрации.

Таким образом, на момент обращения административного истца в регистрирующий орган право собственности на недвижимое имущество, а именно квартиру по адресу: <адрес> у административного истца не возникло, регистрация мирового соглашения, содержащего условие о предоставлении в качестве отступного указанного выше недвижимого имущества не предусмотрено гражданским законодательством. Указанное не препятствует административному истцу зарегистрировать право собственности на 1/3 долю в праве собственности на квартиру после наступления обстоятельств, указанных в мировом соглашении – погашение долга по кредитному договору.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При наличии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик по результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов пришел к обоснованному выводу об отказе в регистрации права административного истца на недвижимое имущество.

Исходя из того, что при рассмотрении дела доводы, изложенные в административном иске, не нашли свое подтверждение, оспариваемое решение органа регистрации соответствует нормам закона, законные права и интересы административного истца не нарушает, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в регистрации права на недвижимое имущество, обязании осуществить регистрацию прав на недвижимое имущество отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Золотницкая Н.Е.

Мотивированное решение составлено 14.03.2022.