Гражданский кодекс часть 1

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Абдулаева М.М., при секретаре Магомедовой Р.С., с участием: представителя административного истца ФИО1, представившей доверенность от 19.12.2019 года, представителей административного ответчика ФИО2, представившего доверенность №01-15/5 от 20.01.2020 года, и ФИО3, представившего доверенность №01-15/3 от 15.01.2020 года.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к административному ответчику администрации ГО «Город Кизилюрт» о признании незаконным отказ администрации ГО «Город Кизилюрт» продлить срок действия разрешения на строительство многоквартирного жилого дома и обязании администрации ГО «Город Кизилюрт» продлить срок действия разрешения на строительство многоквартирного жилого дома

У С Т А Н О В И Л

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ГО «Город Кизилюрт» о признании незаконным отказ администрации ГО «Город Кизилюрт» продлить срок действия разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и обязании администрации ГО «Город Кизилюрт» продлить срок действия разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного поадресу: <адрес> до 31.03.2021 г.

В обоснование административного иска административный истец указал, что 15.09.2015 г. отделом архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации МО «Город Кизилюрт» было выдано разрешение на строительство №, которым предусматривалось строительство 7 этажного с мансардным этажом 64 квартирного жилого дома по адресу: <адрес> Срок действия разрешения составлял до 31.12.2016 г. Ввиду того, что срок строительства 2-х подъездного 7 этажного с мансардным этажом 64 квартирного не мог составить всего 13,5 месяцев в выданном разрешении, срок был продлен до 30.11.2018 г.

В период действия разрешения на строительство строительные работы по объекту завершены на 75-80%.

Строительство объекта не было завершено в срок по объективным причинам - строительство было запланировано с учетом расчетов по состоянию на 2015 год, а значительный рост цен на строительные материалы и строительные работы привел к тому, что строительство не удалось завершить в сроки. При этом, на сегодняшний день для завершения объекта осталось выполнить 20-25% работ, такие как завершение возведения ограждающих стен с 5-го этажа по 7-й этаж, установка кровли, монтаж окон и входных дверей в квартирах, монтаж лифтов и благоустройство придомовой территории.

09.11.2018 года административным истцом, т.е. им было направлено почтовым отправлением заявление о продлении разрешения на строительство для завершения строительства объекта. 26.02.2019 года заявление было повторно подано представителем административного истца в администрацию ГО «Город Кизилюрт».

05.03.2019 г. был получен ответ администрации ГО «Город Кизилюрт» об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство со ссылкой на пункт 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации о необходимости направлять обращение не позднее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Однако, пункт 20 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ утратил силу в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 г. № Э42-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Применению подлежит подпункт 8 пункта 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство (в данном случае - в части срока действия разрешения) является подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство. Заявление было направлено 09.11.2018 г., то есть за 21 день до истечения срока действия разрешения (зарегистрировано в администрации только 17.04.2019 г.).

Таким образом, им не нарушен указанный срок направления заявления о продлении срока действия разрешения в порядке, установленном действующим Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Несмотря на повторные и неоднократные обращения, администрация отказывает в продлении разрешения. Последнее обращение было направлено 18.03.2020 г., на которое получен ответ только 02.06.2020 г. об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство и возможности решения вопроса в судебном порядке.

Административный истец ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, направив в суд своего представителя и представив в суд ходатайство о рассмотрении дела без своего участия. На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в суд административного истца.

Представитель административного истца ФИО1 в суде полностью поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования административного истца не признал и показал, что Администрация ГО «Город Кизилюрт» отказала в удовлетворении заявления о продлении разрешения на строительство, поскольку административный истец обратился с пропуском срока, предусмотренного Градостроительным кодексом РФ. ФИО4 с заявлением о продлении разрешения на строительство обратился 17.04.2019 года, что подтверждается штампом администрации ГО «Город Кизилюрт» со входящим номером 395. А конверт, подтверждающий, что заявление о продлении разрешения на строительство было направлено почтой 9 ноября 2018 года, и на которое ссылается представитель административного истца, в администрации ГО «Город Кизилюрт» не имеется. На копии конверта, представленного административным истцом, поставлен штемпель почтовой связи с датой 2000 год, что не подтверждает направление заявления административным истцом в ноябре 2018 года

Представитель административного ответчика ФИО3 с требованиями административного истца также не согласился и возражал против удовлетворения заявленных требований. При этом указал, что об отказе в удовлетворении заявления о продлении разрешения на строительство административный истец обратился с пропуском срока, предусмотренного ч.1 ст. 219 КАС РФ, в связи с чем просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, 15.09.2015 г. отделом архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации МО «Город Кизилюрт» ФИО4 было выдано разрешение на строительство №, которым предусматривалось строительство 7 этажного с мансардным этажом 64 квартирного жилого дома по адресу: <адрес> Срок действия разрешения составлял до 31.12.2016 г., а в последующем продлен до 30.11.2018 г. В указанный срок строительство многоквартирного жилого дома не завершилось.

Администрация ГО «Город Кизилюрт» своим письмом от 27.02.2019 года № 185 отказала ФИО4 в удовлетворении его заявления о продлении срока действия разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> до 31.03.2021 г., в связи с тем, что ФИО4 обратился с заявлением за пределами срока, предусмотренного п.20 ст.51 градостроительного кодекса РФ.

В суд с настоящим административным исковым заявлением о признании незаконным отказ администрации ГО «Город Кизилюрт» продлить срок действия разрешения на строительство ФИО4 обратился 10.06.2020 года.

Административный истец ходатайство о восстановлении срока обращения в суд не представил.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Довод представителя административного истца о том, что с заявлением о признании незаконным отказ администрации ГО «Город Кизилюрт» продлить срок действия разрешения на строительство ее доверитель обратился 13.03.2019 года, в связи с чем административный истец не пропустил срок обращения суд, суд считает не состоятельными.

Как установлено судом, ФИО4 действительно 13.03.2019 года обращался в Кизилюртовский городской суд РД с исковым заявлением о признании незаконным отказ администрации ГО «Город Кизилюрт» продлить срок действия разрешения на строительство. Определением суда от 5 апреля 2019 года, вступившим в законную силу, производство по делу, возбужденному по исковому заявлению ФИО4 к администрации ГО «Город Кизилюрт» о признании незаконным отказ администрации ГО «Город Кизилюрт» продлить срок действия разрешения на строительство прекращено, поскольку дело не подлежало рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 КАС РФ. Представитель административного истца принимал участие в суде при вынесении указанного определения, и как установил суд, административный истец располагал соответствующей информацией, однако в суд с административным исковым заявлением ФИО4 своевременно не обратился.. Между тем, доказательств тому, что ФИО4 объективно был лишен возможности оспорить указанное выше решение администрации ГО «Город Кизилюрт» в установленный законом срок, не представлено.

Кроме того, административным истцом суду не представлены доказательства его обращения с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство не менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство, т.е. 09.11.2018 г.

К показаниям представителя административного истца о том, что на самом заявлении административным истцом указана дата 09.11.2018 г., что является доказательством его обращения к администрации ГО «Город Кизилюрт» с заявлением именно этой датой, суд относится критически, поскольку на заявлении поставлен штемпель администрации ГО «Город Кизилюрт» с указанием даты обращения 17.04.2019 г.

Согласно п. 8 ч. 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Административный истец обратился к администрации ГО «Город Кизилюрт» с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство после истечения срока действия разрешения на строительство, т.е. после 30.11.2018 г., а не менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к администрации ГО «Г,Кизилюрт» о признании незаконным отказ администрации ГО «Город Кизилюрт» продлить срок действия разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и обязании администрации ГО «Город Кизилюрт» продлить срок действия разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> до 31.03.2021 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: