Гражданский кодекс часть 1

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Долженкова А.В., при секретаре Мирошниченко А.Н., с участием представителя административного истца – адвоката Обруча В.П., представителя административного ответчика в лице командира войсковой части 96848 и заинтересованного лица на стороне административного ответчика в лице командира войсковой части 10953 – Пилоян А.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению старшего лейтенанта запаса Варнавы Игоря Пантелеевича, поданному его представителем – адвокатом Обручем В.П., об оспаривании отказа командира войсковой части 96848 в представлении Варнавы И.П. для включения в приказ командира войсковой части 10953 на выплату дополнительного материального стимулирования за период исполнения должностных обязанностей с 1 января по 28 ноября 2019 года, -

установил:

Варнава И.П. обратилcя в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ командира войсковой части 96848 в представлении административного истца для включения в приказ командира войсковой части 10953 на выплату дополнительного материального стимулирования за период исполнения должностных обязанностей с 1 января по 28 ноября 2019 года, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», а также обязать командира войсковой части 96848 представить Варнаву И.П. для включения в приказ командира войсковой части 10953 на выплату указанного дополнительного материального стимулирования.

В судебном заседании представитель административного истца Обруч В.П. поддержал заявленные требования, при этом в их обоснование пояснил, что поскольку Варнава И.П. в период с 1 января по 28 ноября 2019 года исполнял обязанности военной службы, проходя ее по контракту в войсковой части 96848, то он имел право на дополнительное материальное стимулирование по результатам служебной деятельности за 2019 год в соответствии с указанным приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010. В связи с чем, полагает оспариваемые действия незаконными и нарушающими права административного истца на указанную выплату.

Административный истец Варнава И.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил (телефонограмма № 91 от 13 мая 2020 года) о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель командиров войсковых частей 96848, 10953 – Пилоян А.Р. в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что старший лейтенант Варнава И.П. 21 октября 2019 года уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта, 18 ноября 2019 года сдал дела и должность и с 28 ноября 2019 года был исключен из списков личного состава войсковой части 96848. Решение о дополнительном материальном стимулировании (далее – ДМС) военнослужащих войсковой части 96848 в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 было принято 14 декабря 2019 года командиром войсковой части 10953 и доведено до командира войсковой части 96848 в 22 часа 30 минут того же дня телеграммой, согласно которой последнему дано указание 15 декабря 2019 года представить по команде проект приказа на выплату указанного ДМС. При этом при подготовке данного проекта приказа следовало включать в список военнослужащих на выплату им ДМС лишь тех из них, которые проходят военную службу по контракту на воинских должностях, то есть не утратили статус военнослужащего и продолжают исполнять обязанности военной службы по контракту. Проект указанного приказа был подготовлен административным ответчиком 15 декабря 2019 года и в этот же день представлен по команде в войсковую часть 10953. В данный проект приказа не включен административный истец, поскольку на момент его подготовки 15 декабря 2020 года Варнава И.П. утратил статус военнослужащего и не исполнял обязанности военной службы по контракту, а поэтому не имел права на указанное дополнительное материальное стимулирование. В связи с чем, полагает оспариваемые действия законными, совершенными в пределах полномочий командира войсковой части 96848, и не нарушающими права административного истца.

ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Западному военному округу» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, при этом представитель данного учреждения К.. (сообщение от 9 апреля 2020 года № 10/4738) просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу требований части 2 ст. 150, части 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела и не нарушает процессуальных прав указанных лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, военный суд считает административное исковое заявление Варнавы И.П. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из копии контракта о прохождении военной службы от 12 ноября 2018 года, старший лейтенант Варнава И.П. проходил военную службу по контракту в войсковой части 96848, указанный контракт заключен на срок один год, в период действия которого Министерство обороны РФ взяло на себя обязательство по соблюдению прав данного военнослужащего и членов его семьи, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, определяющих статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

В соответствии с копией выписки из приказа командира 2-ой дивизии противовоздушной обороны (по личному составу) от 21 октября 2019 года № 60, оперативный дежурный командного пункта радиотехнического батальона 334 радиотехнического полка 2 дивизии противовоздушной обороны 6 армии военно-воздушных сил и противовоздушной обороны Западного военного округа старший лейтенант Варнава И.П. уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части 10953 (по строевой части) от 22 ноября 2019 года № 154, старший лейтенант Варнава И.П., уволенный с военной службы приказом командира войсковой части 10953 (по личному составу) от 21.10.2019 № 60 в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, с 18 ноября 2019 года сдал дела и должность, с 28 ноября 2019 года исключен из списков личного состава войсковой части 96848.

Как усматривается из копии справки командира войсковой части 10953 от 18.05.2020 № 967, копии телеграммы начальника штаба войсковой части 10953 от 14.12.2019, копии проекта приказа командира 2 дивизии противовоздушной обороны (в табличной форме) на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим войсковой части 96848 за 2019 год, решение о выплате ДМС военнослужащим войсковой части 96848 за 2019 год в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 принято 14 декабря 2019 года командиром войсковой части 10953 (командиром соединения – 2-ой дивизии противовоздушной обороны) и доведено до командира войсковой части 96848 в 22 часа 30 минут того же дня телеграммой, в соответствии с которой последнему дано указание в срок – не позднее 15 декабря 2019 года представить по команде проект приказа на выплату указанного ДМС. При этом при подготовке данного проекта приказа следовало включать в список военнослужащих на выплату ДМС лишь тех из них, которые проходят военную службу по контракту на воинских должностях, то есть не утратили статус военнослужащего и продолжают исполнять обязанности военной службы по контракту. Объем (лимиты) выделенных войсковой части 96848 бюджетных средств на указанные цели составил 8130000 рублей. Проект указанного приказа подготовлен административным ответчиком 15 декабря 2019 года и в этот же день представлен по команде в войсковую часть 10953. В данный проект приказа не включен административный истец, поскольку на момент его подготовки 15 декабря 2020 года Варнава И.П. утратил статус военнослужащего и не исполнял обязанности военной службы по контракту, а поэтому не имел права на указанное дополнительное материальное стимулирование.

Копией выписки из приказа командира войсковой части 10953 от 15.12.2019 № 1290 «О поощрении военнослужащих соединения, проходящих военную службу по контракту» и объяснениями Пилоян А.Р. в судебном заседании подтверждается, что бывшему военнослужащему войсковой части 96848 старшему лейтенанту Варнаве И.П. не установлена выплата дополнительного материального стимулирования за 2019 год в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ, Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 26.07.2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок).

Согласно пунктов 1, 4, 5, 6, 7, 11 указанного Порядка, дополнительное материальное стимулирование (ДМС) ежеквартально производится военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в пределах сумм, доведенных на эти цели до органов военного управления, в том числе до воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации. Расходы на ДМС осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил РФ в пределах доводимых Министерству обороны РФ на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда гражданского персонала. Объемы бюджетных средств, направляемых на ДМС, устанавливаются, в частности, командирами соединений для непосредственно подчиненных воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ. Доведение объемов бюджетных средств, выделенных на ДМС личного состава, и утвержденной расчетной суммы осуществляется, в частности, командирами соединений и воинских частей до подчиненных воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, в трехдневный срок со дня получения уведомления об объемах бюджетных средств, выделенных на ДМС личного состава, и расчетной суммы. Дополнительное материальное стимулирование личного состава в соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ, в пределах выделенных объемов бюджетных средств на указанные цели, производится на основании приказа указанных командиров (начальников, руководителей). Издание приказов на выплату ДМС военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

Исходя из содержания перечисленных выше нормативных правовых актов следует, что дополнительное материальное стимулирование производится военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и фактически исполняющим обязанности военной службы, то есть не утратившим статус военнослужащего.

Таким образом, военный суд находит установленным, что в 22 часа 30 минут 14 декабря 2019 года командиром соединения в лице командира войсковой части 10953 до сведения административного ответчика доведены выделенные объемы бюджетных средств, направляемых на ДМС за 2019 год военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсковой части 96848, а также для исполнения в срок – не позднее 15 декабря 2019 года командиру войсковой части 96848 дано указание подготовить и представить по команде (в войсковую часть 10953) проект приказа (в форме таблиц) на выплату указанным военнослужащим ДМС, что и было им сделано 15 декабря 2019 года. При этом в проект данного приказа, равно как и в изданный командиром войсковой части 10953 приказ № 1290 от 15.12.2019 на выплату военнослужащим войсковой части 96848 дополнительного материального стимулирования за 2019 год в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010, административный истец включен не был, поскольку он сдал дела и должность 18 ноября 2019 года и с 28 ноября 2019 года исключен из списков личного состава войсковой части 96848.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу, что поскольку на момент подготовки административным ответчиком 15 декабря 2019 года указанного проекта приказа (совершения оспариваемых действий) и издания командиром войсковой части 10953 приказа от 15.12.2019 № 1290 «О поощрении военнослужащих соединения, проходящих военную службу по контракту», старший лейтенант запаса Варнава И.П. утратил статус военнослужащего и не исполнял обязанности военной службы по контракту, то поэтому он не имел права на указанное дополнительное материальное стимулирование.

В связи с чем, административное исковое заявление Варнавы И.П. военный суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению, а оспариваемый им отказ командира войсковой части 96848 в представлении административного истца для включения в приказ командира войсковой части 10953 на выплату дополнительного материального стимулирования за период исполнения должностных обязанностей с 1 января по 28 ноября 2019 года в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 – законным, совершенным в пределах полномочий командира войсковой части 96848. При этом какого-либо нарушения процедуры представления Варнавы И.П. к дополнительному материальному стимулированию, а также нарушения прав административного истца судом по делу не установлено.

Поскольку оспариваемый отказ командира войсковой части 96848 в представлении Варнавы И.П. для включения в приказ командира войсковой части 10953 на выплату ДМС признан судом законным, то отсутствуют основания для удовлетворения производного от основного требования административного истца – о возложении на командира войсковой части 96848 обязанности представить Варнаву И.П. для включения в приказ командира войсковой части 10953 на выплату указанного дополнительного материального стимулирования.

В связи с тем, что Варнаве И.П. отказано в удовлетворении его административного искового заявления, то поэтому в соответствии со ст. 111 КАС РФ оснований для взыскания в его пользу судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 180, 227 КАС РФ, военный суд, -

решил:

В удовлетворении административного искового заявления старшего лейтенанта запаса Варнавы Игоря Пантелеевича, поданному его представителем – адвокатом Обручем В.П., о признании незаконным отказа командира войсковой части 96848 в представлении Варнавы И.П. для включения в приказ командира войсковой части 10953 на выплату дополнительного материального стимулирования за период исполнения должностных обязанностей с 1 января по 28 ноября 2019 года, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», и возложении на командира войсковой части 96848 обязанности представить Варнаву И.П. для включения в приказ командира войсковой части 10953 на выплату указанного дополнительного материального стимулирования – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в соответствии правилами, установленными главой 34 КАС РФ, в 1-ый Западный окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Долженков

....