Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее – Кувандыкское РОСП ГУФССП России по Оренбургской области) ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование административных исковых требований указал, что на его исполнении в отношении должника ФИО1 находятся следующие исполнительные производства:

– № 31024/23/56016-ИП, возбужденное 15 июня 2023 года на основании судебного приказа № 2-0907/25/2023 от 24 марта 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, в пользу взыскателя МУП «Кувандыкское коммунальное хозяйство», предмет исполнения: задолженность по коммунальным платежам в размере 244175 рублей 17 копеек;

– № 42474/23/56016-ИП, возбужденное 13 июля 2023 года на основании судебного приказа № 2-1498/25/2023 от 23 мая 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 16540 рублей 24 копейки;

– № 49919/23/56016-ИП, возбужденное 7 августа 2023 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области № 56016/23/177107 от 21 июля 2023 года в пользу ФИО3, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 744959 рублей 24 копейки;

– № 51857/23/56016-ИП, возбужденное 14 августа 2023 года на основании судебного приказа № 2-1531/25/2023 от 25 мая 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, в пользу взыскателя АО «Система «Город», предмет исполнения: задолженность по коммунальным платежам в размере 23636 рубля 79 копеек.

Общая сумма долга составляет 1029311 рублей 44 копейки.

ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства № 49919/23/56016-ИП от 7 августа 2023 года, предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Ссылаясь на положения статей 64 и 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель просит установить временное ограничение на пользование ФИО1 специальным правом в виде управления транспортным средством (водительское удостоверение № от 12 марта 2019 года) до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Определением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 22 ноября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Совкомбанк», АО «Оренбургская финансово-информационная система «Город» (далее – АО «Система «Город»), МУП «Кувандыкское коммунальное хозяйство», ФИО4 На основании статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве представителя заинтересованного лица ФИО4, <данные изъяты>, допущена его мать ФИО3

В судебном заседании и в письменных возражениях на административный иск административный ответчик ФИО1 пояснил, что зарегистрирован в качестве самозанятого. На основании договора перевозки № от 20 ноября 2023 года он оказывает заказчику ООО <данные изъяты> транспортные услуги по перевозке грузов, используя при этом автомобиль Хендай Соната, государственный регистрационный знак №, принадлежащий на праве собственности его матери. Доход от данной деятельности является для него основным источником средств к существованию. Также просил учесть, что он осуществляет уход за своей матерью – инвалидом <данные изъяты>, которая плохо передвигается и транспортное средство необходимо для обеспечения её жизнедеятельности. Его мать К.Е.Т. имеет собственный доход и на его иждивении не находится. О своем трудоустройстве он уведомил судебного пристава-исполнителя, готов погашать задолженность по алиментам. Просил суд в удовлетворении административного иска отказать.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, представители заинтересованных лиц ПАО «Совкомбанк», АО «Оренбургская финансово-информационная система «Город», МУП «Кувандыкское коммунальное хозяйство», заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца и заинтересованных лиц.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами исполнительных производств, что в производстве судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 на момент обращения в суд с административным иском находилось сводное исполнительное производство № 31024/23/56016-СД от 23 августа 2023 года в отношении административного ответчика ФИО1, в состав которого входят исполнительные производства:

Общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 1029311 рублей 44 копейки.

Согласно карточке операций с водительским удостоверением, ФИО1 выдано водительское удостоверение №, подтверждающее его специальное право на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), М сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №49919/23/56016-ИП от 7 августа 2023 года и предупреждение о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должник может быть временно ограничен в пользовании специальным правом в виде управления транспортными средствами, вручено ФИО1 судебным приставом-исполнителем 18 октября 2023 года.

В установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства № 49919/23/56016-ИП от 7 августа 2023 года 5- дневный срок со дня получения данного постановления должник требования исполнительного документа не исполнил.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, судебный пристав-исполнитель Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 обратился в суд с административным иском об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством.

Разрешая административные исковые требования, суд приходит к следующему.

В статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) закреплены принципы исполнительного производства, в том числе, принципы законности, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего данные требования.

Частью 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ установлено, что в том случае, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Исполнительный документ – постановление судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области № 56016/23/177107 от 21 июля 2023 года о расчете задолженности по алиментам, на основании которого в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 49919/23/56016-ИП от 7 августа 2023 года о взыскании задолженности по алиментам в размере 744959 рублей 24 копейки, не является судебным актом и выдано не на основании судебного акта. В связи с чем, разрешение требования судебного пристава-исполнителя об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом находится в компетенции суда.

Возражая против административного иска, ФИО1 ссылался на то, что доход, получаемый от деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является для него единственным источником средств к существованию. Он осуществляет уход за матерью – инвалидом <данные изъяты>, которая в силу пожилого возраста и инвалидности плохо передвигается и транспортное средство необходимо для обеспечения её жизнедеятельности.

Согласно статье 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ограничение специального права не допускается в случае, если оно лишает должника основного законного источника средств к существованию (пункт 1); если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом (пункт 3).

Осуществление ухода за матерью К.Е.Т., являющейся инвалидом <данные изъяты>, не относится к случаям, когда ограничение специального права не допускается, так как на иждивении ФИО1 его мать не находится, что он сам подтвердил в судебном заседании.

При этом судом установлено наличие предусмотренного пунктом 1 статьи 67.1. Федерального закона об исполнительном производстве» основания, при котором ограничение специального права не допускается.

По смыслу указанной нормы закона в качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности.

Документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.

В подтверждение доводов о том, что доход, получаемый от деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является основным источником средств к существованию ФИО1 представлен оригинал договора перевозки № от 20 ноября 2023 года, заключенный между ним как перевозчиком и ООО <данные изъяты> как заказчиком.

В соответствии с пунктом 1.1. данного договора перевозчик оказывает транспортные услуги по доставке предъявленных заказчиком к перевозке грузов в согласованные сторонами сроки в пункты назначения грузополучателем, указанные заказчиком, а заказчик оплачивает эти услуги.

Договор заключен сроком на 1 год (пункт 9.1. договора).

Транспортной накладной № и маршрутным листом № от 22 ноября 2023 года подтверждается, что ФИО1 фактически исполняет обязанности перевозчика.

Иного официального дохода не имеет, что видно из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, судом установлено, что осуществляемая административным истцом трудовая деятельность связана с управлением транспортом, является для него основным (единственным) источником средств к существованию и приостановление действия права на управление транспортными средствами лишает его возможности исполнять свои должностные обязанности в полной мере.

Административный ответчик от исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в пользу ФИО3 не уклоняется. Договор перевозки заключен ФИО1 20 ноября 2023 года, начал исполняться 22 ноября 2023 года, в соответствии с пунктом 4.2. договора перевозки оплата по нему производится заказчиком в течение 10 банковских дней с даты представления оригиналов документов, подтверждающих оказание услуги, посредством перечисления денежных средств на расчетный счет перевозчика. По указанным причинам в справке о движении денежных средств от 23 ноября 2023 года по депозитному счету по исполнительному производству № 49919/23/56016-ИП не отражено движение денежных средств.

Применение исполнительного действия в виде установления временного ограничения на пользование должником специальным правом не может повлечь ускорения погашения задолженности, приведет к нарушению конституционного права ФИО1 на труд, сделает невозможным дальнейшее исполнение им трудовых обязанностей и как следствие повлечет нарушение прав и интересов обеих сторон исполнительного производства, поэтому в удовлетворении административного иска судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством следует отказать в полном объеме заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований судебного пристава-исполнителя Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.В. Белова

Решение суда в окончательной форме принято 19 января 2024 года.

Судья: Л.В. Белова