Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края об оспаривании действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором указал на то, что 14.06.2019 г. он направил на имя начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края (далее «ОМВД») письменное заявление, в котором просил направить его водительское удостоверение по месту его нынешнего жительства – в МРЭО ГИБДД г. Новороссийска для получения нового водительского удостоверения. Письменным сообщением от 02.07.2019 г. административный ответчик отказал в удовлетворении его заявления. Поскольку за ним закреплено право пересдачи экзаменов для получения водительского удостоверения по месту жительства, которым является в настоящее время с. Северная Озерейка г. Новороссийска, считает, что ОМВД обязан было направить его ранее изъятое водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД г. Новороссийска. Просит суд признать незаконным и отменить решение административного ответчика, изложенное в письменном ответе от 02.07.2019 г. и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав административного истца путем направления его водительского удостоверения в МРЭО ГИБДД г. Новороссийска.

В судебном заседании ФИО1 поддержала требования ФИО2, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом. В письменных возражениях на иск, ответчик просит отказать в удовлетворении требований ФИО2, ссылаясь на то, что мировым судьей судебного участка №2 Шпаковского района Ставропольского края 30.05.2017 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. и лишение права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев. Поскольку водительское удостоверение было сдано ФИО2 в ОМВД только 16.06.2017 г., со следующего дня начал течь срок лишения ФИО2 права управления транспортными средствами. Поскольку ФИО2 обратился в ОМВД с заявлением о возврате водительского удостоверения с нарушением установленного срока, ему законно отказано в направлении водительского удостоверения по новому месту жительства.

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования административного истца необоснованными, в связи с чем считает необходимым отказать в их удовлетворении.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентируются Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее «Федеральный закон»), а органов внутренних дел также приказом МВД России от 12.09.2013 г. №707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее «Инструкция»).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, при этом, в силу части 3 статьи 8 указанного Закона, письменное обращение содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Исходя из требований ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности действия (бездействия) должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как видно из заявления ФИО2, датированного 14.06.2019 г. и адресованного начальнику ОМВД, заявитель просил переслать его водительское удостоверение, которое было изъято 12.06.2017 г. по причине отказа от прохождения медицинского освидетельствования, по месту его нового жительства – в ОГИБДД по адресу: <адрес>, <адрес>

Частью 1 ст. 12 Федерального закона определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичное требование закреплено в п. 91 Инструкции.

Из письменного сообщения ОМВД, датированного 02.07.2019 г. и адресованного ФИО2 на его письменное обращение от 14.06.2019 г. видно, что заявителю отказано в направлении в адрес ОГИБДД г. Новороссийска водительского удостоверения, сданного во исполнение административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством, в связи с несоблюдение установленного срока обращения.

Порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами регламентирован «Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1191 (далее «Правила»).

Статьей 2 Правил установлено, что изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

В соответствии со ст. 6 Правил, возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Поскольку ФИО2 изъявил желание получить, изъятое у него ранее водительское удостоверение не по месту исполнения постановления мирового судьи об административном правонарушении, а по месту жительства в г. Новороссийске. соответственно, с таким заявлением он обязан был обратиться к административному ответчику не позднее 30 дней до окончания срока лишения его права управления транспортными средствами.

Как установлено в судебном заседании мировым судьей судебного участка №2 Шпаковского района Ставропольского края 30.05.2017 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. и лишение права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Частью 1.1. этой же статьи определено. что в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Согласно ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Принимая во внимание, что водительское удостоверение сдано ФИО2 в ОМВД только 16.06.2017 г., соответственно время окончания срока лишения его права на управление транспортными средствами истекает 16.12.2018 г.

Для получения изъятого водительского удостоверения по новому месту жительства, ФИО2 необходимо было обратиться в ОМВД с соответствующим заявлением не позднее 16.11.2018 г. Пропуск заявителем указанного срока, исключает возможность получения им водительского удостоверения не по месту исполнения постановления мирового судьи судебного участка №2 Шпаковского района Ставропольского края.

Поскольку ФИО2 обратился в ОМВД по месту исполнения постановления по делу об административном правонарушении о назначении ему административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами только в июне 2019 г., то есть спустя шесть месяцев, после установленного ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ срока, суд признает законным отказ административного ответчика направить водительское удостоверение ФИО2 в ОГИБДД г. Новороссийска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края об оспаривании действия должностных лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2019 года

Судья Н.С. Семенов