Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску А.К.А. к внутригородскому муниципальному образованию Санкт-Петербурга поселок Металлострой, конкурсной комиссии об обязании опубликовать решения в установленном порядке, признании действий конкурсной комиссии незаконными, признании конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой Санкт-Петербурга поселок Металлострой незаконным и его отмене; обязании назначить и провести конкурс на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой в установленном законом порядке,

УСТАНОВИЛ:

А.К.А., неоднократно уточнив требования, обратился в суд с административным иском к Внутригородскому муниципальному образованию Санкт-Петербурга поселок Металлострой, конкурсной комиссии об обязании муниципального совета внутригородскому муниципальному образованию Санкт-Петербурга поселок Металлострой опубликовать решение № 2/3 «О внесении изменений в Решение муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой от 21.04.2009 года № 1/4 (в редакции Решений от 09.02.2010 года № 2/21, от 15.02.2011 года № 2/33, от 21.06.2011 года № 2/37, от 26.08.2014 года № 4/82)» и в утвержденное им Положение «О проведении конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой» и решение № 4/3 «Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой» в установленном порядке, признании действий конкурсной комиссии по избранию председателя конкурсной комиссии Ж.А.И. от 15.02.2015 года по проведению конкурсных процедур на замещение вакантной должности главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой незаконными, в связи с нарушением процедуры и порядка проведения конкурса, признании конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой от 15.02.2015 года незаконным и его отмене; обязании муниципального совета внутригородскому муниципальному образованию Санкт-Петербурга поселок Металлострой назначить и провести конкурс на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой в установленном законом порядке.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 29.12.2014 года муниципальный совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой принял решение № 2/3 «О внесении изменений в Решение муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой, от 21.04.2009 года № 1/4 (в редакции Решений от 09.02.2010 года № 2/21, от 15.02.2011 года № 2/33, от 21.06.2011 года № 2/37, от 26.08.2014 года № 4/82)» и в утвержденное им Положение «О проведении конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой» и решение № 4/3 «Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой». Согласно данным решениям, дата проведения конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой - 15.02.2015 года, при этом прием документов от претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы Санкт-Петербурга производился до 30.01.2015 года, что подтверждается объявлением о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы (стр. 5 Газеты «Вести Металлостроя» от 30.12.2014 года). В соответствии с п. 5 ст. 37 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. 33 Устава внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Решение от 29.12.2014 года № 2/3 «О внесении изменений в Решение муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой от 21.04.2009 г. №1/4 (в редакции Решений от 09.02.2010 № 2/21, от 15.02.2011 № 2/33, от 21.06.2011 № 2/37, от 26.08.2014 № 4/82)», которым были внесены изменения в Положение «О проведении конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой» в средствах массовой информации было опубликовано только 29.01.2015 года, т.е менее чем за 20 дней до проведения конкурса. Более того, в самих решениях время и место проведения конкурса не указаны, данные обстоятельства подтверждаются газетой «Вести Металлостроя» от 30.12.2014 года, изданной 29.12.2014 года, а так же Приложением к газете «Вести Металлостроя» от 30.12.2014 года, изданным 29.01.2015 года. В связи с тем, что в Положении о проведении конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой (далее - Положение), а так же в решениях отсутствовали обязательные условия проведения конкурса, и решения были опубликованы менее чем за 20 дней, административный истец не мог своевременно подать документы на конкурс на замещение вакантной должности главы местной администрации местной внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой. Данные нарушения - отсутствие обязательных условий проведения конкурса (отсутствие указаний на время и место проведения конкурса), а так же нарушение условий опубликования, привели к грубому нарушению конституционных прав административного истца, путем отсутствия возможности своевременного получения достоверной информации о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой и лишили его возможности участвовать в конкурсе. Он был незаконно лишен возможности своевременно ознакомиться с решением муниципального совета от 29.12.2014 года № 2/3 «О внесении изменений в Решение муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой от 21.04.2009 года № 1/4 (в редакции Решений от 09.02.2010 года № 2/21, от 15.02.2011 года № 2/33, от 21.06.2011 года № 2/37 от 26.08.2014 года № 4/82). Данные нарушения - отсутствие обязательных условий проведения конкурса, а так же нарушение условий опубликования решений, привели к грубому нарушению его конституционных прав и свобод. Допущенными нарушениями закона о порядке опубликования условий конкурса ему созданы препятствия в доступе к муниципальной службе, чем так же нарушено его право на доступ к муниципальной службе. При проведении заседания конкурсной комиссии муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой 15.02.2015 года были допущены следующие нарушения: в соответствии с Решением №3/3 от 29.12.2014 года муниципальный совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой (далее - МС ВМО СПб п. Металлострой) утвердил количественный состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации: 6 человек: 3 человека по назначению муниципальным советом, 3 человека по назначению Губернатором Санкт-Петербурга.

В соответствии с Протоколом заседания конкурсной комиссии МС ВМО СПб п. Металлострой от 15.02.2015 года №1 Ж.А.И. был избран председателем конкурсной комиссии. Административный истец полагает, что председатель Конкурсной комиссии - Ж.А.И. был избран с нарушением Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой», т.к в самом Положении не определен порядок избрания председателя Комиссии, (заместителя председателя, секретаря), не регламентирована процедура голосования, необходимое количество голосов для избрания председателя. Кроме того, в Протоколе №1 от 15.02.2015 года не указано имелся ли на тот момент кворум для открытия заседания конкурсной комиссии, т.к вместо 6 человек присутствовало только 5 человек, в то время как в Протоколе № 2 заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации ВМО СПб п. Металлострой от 26.02.2015 года при количественном составе 6 человек есть ссылка, что кворум имеется. На основе вышеизложенного, председатель конкурсной комиссии Ж.А.И. был избран с нарушением действующего Положения. Данное нарушение так же повлияло на права и законные интересы административного истца, так как в соответствии с Положением, именно на председателя конкурсной комиссии возлагается обязанность осуществлять общее руководство комиссией (п. 3 Решения МС ВМО СПб п. Металлострой от 29.12.2014 года № 2/3), кроме того, именно конкурсная комиссия обеспечивает соблюдение равенства прав граждан - участников конкурса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга (п. 3.3 Положения о проведении конкурса на замещении вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой).

В связи с тем, что решение от 29.12.2014 года № 2/3 «О внесении изменений в Решение муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой от 21. 04. 2009г. № 1/4 (в редакции Решений от 09.02.2010 № 2/21. от 15.02.2011 № 2/33. от 21.06.2011 № 2/37. от 26.08.2014 № 4/82)» в средствах массовой информации было опубликовано только 29.01.2015 года, т.е менее чем за 20 дней, у административного истца не было возможности участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности главы местной администрации.

Представитель административного истца С.А.А. в судебное заседание явился, требования поддержал по указанным основаниям.

Представители административного ответчика - внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой – Т.Ю.А. и Л.А.А. в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения требований.

Представитель административного ответчика председатель Конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации ВМО Санкт-Петербурга п. Металлострой Ж.А.И. о слушании дела извещен, в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо Г.Н.А., временно исполняющая обязанности главы муниципального образования и председателя муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой, удаленная в отставку 08.09.2015 года, в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, ходатайств об отложении слушания дела в связи с уважительностью неявки в судебное заседание не представила.

Заинтересованное лицо глава местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой В.А.П. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 29.12.2014 года муниципальный совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой принял решение № 2/3 «О внесении изменений в Решение муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой, от 21.04.2009 года № 1/4 (в редакции Решений от 09.02.2010 года № 2/21, от 15.02.2011 года № 2/33, от 21.06.2011 года № 2/37, от 26.08.2014 года № 4/82)» и в утвержденное им Положение «О проведении конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой» и решение № 4/3 «Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой» (л.д. 210-212).

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования (ч. ч. 5 и 6 ст. 37 Закона № 131-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 26 Устава внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой, принятого решением муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой от 11.10.2011 года № 1/39, глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (л.д. 69-111).

В соответствии с п. 2 ст. 26 Устава внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой глава муниципального образования входит в состав муниципального совета и исполняет полномочия председателя муниципального совета.

Согласно п. 3 ст. 26 Устава внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Устава внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой глава муниципального образования избирается депутатами муниципального совета из своего состава на срок полномочий муниципального совета, определенный п. 2 ст. 19 настоящего Устава.

В силу п. 1 ст. 33 Устава порядок назначения лица на должность главы местной администрации по результатам конкурса, ограничения для главы местной администрации, основания для досрочного прекращения его полномочий определяются в соответствии с Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 33 Устава главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, соответствующий сроку полномочий муниципального совета, определенному п. 2 ст. 19 Устава.

В соответствии с п. 3 ст. 33 Устава порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается муниципальным советом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается муниципальным советом. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются муниципальным советом. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются муниципальным советом, а одна треть – Законодательным Собранием Санкт-Петербурга по представлению Губернатора Санкт-Петербурга.

В силу п. 4 ст. 33 Устава лицо назначается на должность главы местной администрации муниципальным советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Устава в систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты муниципального совета;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

Согласно п. 4 указанной статьи Устава муниципальный совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности муниципального совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, Уставом.

В соответствии с п. 12 ст. 37 Устава решение, принятое муниципальным советом (в том числе не имеющее нормативного характера), направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Решение муниципального совета о бюджете муниципального образования вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением муниципального совета о бюджете муниципального образования.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу в день, следующий за днем их официального опубликования (обнародования), если иное не установлено указанными правовыми актами.

Муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию (обнародованию) в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Санкт-Петербурга, настоящим Уставом, официально публикуются (обнародуются) в течение 15 дней после дня их принятия (издания), если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством Санкт-Петербурга, настоящим Уставом.

Решение муниципального совета о бюджете муниципального образования подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Официальное опубликование производится в средствах массовой информации, как правило, в учрежденной органом местного самоуправления муниципального образования газете «Вести Металлостроя». Под обнародованием понимается доведение содержания муниципального правового акта до сведения населения также иными способами (использование стендов, радио и телевидения, распространение буклетов, др. издание, размещение в сети Интернет). В любом случае установленный порядок опубликования (обнародования) правовых актов должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом).

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, опубликованию (обнародованию) не подлежат.

Материалами дела установлено, что решением муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой от 29.12.2014 года № 4/3 «Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой» объявлен конкурс на замещение вакантной должности главы администрации (л.д. 212).

Также 29.12.2014 года муниципальный совет принял решения № 1/3 и № 2/3 «О внесении изменений в Решение муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой, от 21.04.2009 года № 1/4 (в редакции Решений от 09.02.2010 года № 2/21, от 15.02.2011 года № 2/33, от 21.06.2011 года № 2/37, от 26.08.2014 года № 4/82)» и в утвержденное им Положение «О проведении конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой», № 3/3 «О формировании конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой» (л.д. 209-211).

Указанные решения опубликованы в газете «Вести Металлостроя» № 10 (10) от 30.12.2014 года, в которой также опубликованы Положение о проведении конкурса (в редакции Решений от 09.02.2010 года № 2/21, от 15.02.2011 года № 2/33, от 21.06.2011 года № 2/37, от 26.08.2014 года № 4/82), объявление о проведении конкурса, проект контракта с главой местной администрации. При этом фактически решения № 1/3 и № 2/3 от 29.12.2014 года о внесении изменений в Решение муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой, от 21.04.2009 года № 1/4 были опубликованы в Приложении к выпуску газеты «Вести Металлостроя» № 10 (10) от 30.12.2014 года, которое подписано в печать 29.01.2015 года (л.д. 112-115).

Объявление о проведении конкурса содержало информацию о квалификационных требованиях к лицам, желающим участвовать в конкурсе, требования к их профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей для замещения высшей должности муниципальной службы, перечень документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе, условия прохождения муниципальной службы, а также о времени и месте приема документов от претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы (с даты опубликования до 30.01.2015 года с понедельника по четверг с 10.00 до 17.00, в пятницу с 10.00 до 16.00 по адресу: 196641, Санкт-Петербург, пос. Металлострой, ул. Центральная, д. 22) и дате проведения конкурса (15 февраля 2015 года), также в объявлении был указан телефон для справок.

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга пос. Металлострой от 15.02.2015 года № 1 на заседании комиссии была утверждена повестка для, избраны: председатель комиссии Ж.А.И., заместитель председателя А.Б.В., секретарь М.С.А. и утвержден список конкурсантов, допущенных к участию на замещение вакантной должности главы внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга пос. Металлострой, секретарю конкурсной комиссии в срок до 19.02.2015 года включительно поручено письменно проинформировать конкурсантов о времени и месте проведения второго этапа конкурса, который назначен на 26.02.2015 года в 16.30, определена форма проведения конкурса в виде индивидуального собеседования (л.д. 213-216).

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга пос. Металлострой от 26.02.2015 года № 2 в повестку дня заседания конкурсной комиссии входило признание претендентов, подавших документы на участие в конкурсе на замещение вакантной должности главы местной администрации, проведено собеседование с претендентами, по результатам собеседования кандидатами на должность главы признаны претенденты В.А.П. и Ю.Р.М. (л.д. 217-218).

Согласно п. 5 ст. 37 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. 33 Устава внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п. Металлострой - «Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы местной администрации должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса».

Решение от 29.12.2014 года № 2/3 «О внесении изменений в Решение муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой от 21.04.2009 года № 1/4 (в редакции Решений от 09.02.2010 года № 2/21, от 15.02.2011 года № 2/33, от 21.06.2011 года № 2/37, от 26.08.2014 года № 4/82)» в средствах массовой информации было опубликовано только 29.01.2015 года. Более того, в самих решениях время и место проведения конкурса не указаны (л.д. 116).

Из справки временно исполняющего полномочия главы муниципального образования, исполняющего полномочия председателя муниципального совета С.А.М. усматривается, что решение от 29.12.2014 года № 2/3 «О внесении изменений в Решение муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой от 21.04.2009 года № 1/4 (в редакции Решений от 09.02.2010 года № 2/21, от 15.02.2011 года № 2/33, от 21.06.2011 года № 2/37, от 26.08.2014 года № 4/82)» было обнародовано 29.12.2014 года на стендах внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой, расположенных в административном здании органов местного самоуправления по адресу: ул. Центральная дом 22 пос. Металлострой, между домами № 20 и № 22 по ул. Центральной пос. Металлострой, и на официальном сайте ВМО Санкт-Петербурга п. Металлострой msmetal-kolpino.ru.

Таким образом, конкурс был объявлен в соответствии с требованиями закона не позднее, чем за 20 ней до дня проведения конкурса, также были обнародованы Положение о проведении конкурса и объявление о проведении конкурса, содержащее всю необходимую информацию для претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы.

Несвоевременное опубликование решение № 2/3 от 29.12.2014 года о внесении изменений в Решение муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой от 21.04.2009 года № 1/4 (в редакции Решений от 09.02.2010 года № 2/21, от 15.02.2011 года № 2/33, от 21.06.2011 года № 2/37, от 26.08.2014 года № 4/82)» и Положение о проведении конкурса не могло повлиять на права административного истца, поскольку данные изменения не меняли существенных положений указанных актов.

Доводы А.К.А. о том, что в Положении о проведении конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой отсутствовали обязательные условия проведения конкурса, в связи с чем он не мог своевременно подать документы на конкурс на замещение вакантной должности главы местной администрации, суд находит несостоятельными, поскольку обязательные условия проведения конкурса содержались в Положении о проведении конкурса и объявлении о проведении конкурса, опубликованных 30.12.2014 года.

Доводы административного истца о том, что при проведении конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой были допущены следующие нарушения: председатель Конкурсной комиссии - Ж.А.И. был избран с нарушением Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой», так как в самом Положении не определен порядок избрания председателя Комиссии, (заместителя председателя, секретаря), не регламентирована процедура голосования, необходимое количество голосов для избрания председателя, суд полагает возможным отклонить, поскольку порядок избрания председателя конкурсной комиссии прав и свобод заявителя, не принимавшего участие в конкурсе, не затрагивает.

Также являются несостоятельными доводы заявителя о возможном отсутствии кворума на заседании конкурсной комиссии 15.02.2015 года.

В силу Положения о проведении конкурса заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.

Согласно представленным в материалах дела документам, 15.02.2015 года на заседании комиссии присутствовало 5 из 6 членов комиссии, что более двух третей ее состава.

Тот факт, что вопрос о наличии кворума не отражен в протоколе заседания конкурсной комиссии № 1 от 15.02.2015 года, на правомочность заседания комиссии не влияет.

Ссылки А.К.А. на то, что поскольку действующим законодательством не определен порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования и тем более форма приглашения членов комиссии, в Положении должны быть отражены все существенные условия и регламентирован порядок проведения Конкурса, суд находит несостоятельными, поскольку все существенные условия проведения конкурса и порядок его проведения в Положении о проведении конкурса содержатся.

Таким образом, судом не установлено наличия препятствий А.К.А. в доступе к муниципальной службе и нарушение его права на доступ к муниципальной службе в связи с оспариваемыми административным истцом действиями муниципального совета и конкурсной комиссии, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, ст.ст. 150, 175-180, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление А.К.А. к внутригородскому муниципальному образованию Санкт-Петербурга поселок Металлострой, конкурсной комиссии об обязании муниципального совета внутригородскому муниципальному образованию Санкт-Петербурга поселок Металлострой опубликовать решение № 2/3 «О внесении изменений в Решение муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой от 21.04.2009 года № 1/4 (в редакции Решений от 09.02.2010 года № 2/21, от 15.02.2011 года № 2/33, от 21.06.2011 года № 2/37, от 26.08.2014 года № 4/82)» и в утвержденное им Положение «О проведении конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой» и решение № 4/3 «Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой» в установленном порядке, признании действий конкурсной комиссии по избранию председателя конкурсной комиссии Ж.А.И. от 15.02.2015 года по проведению конкурсных процедур на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой незаконными, в связи с нарушением процедуры и порядка проведения конкурса, признании конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой от 15.02.2015 года незаконным и его отмене; обязании муниципального совета внутригородскому муниципальному образованию Санкт-Петербурга поселок Металлострой назначить и провести конкурс на замещение вакантной должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой в установленном законом порядке - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.Б. Суворова

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2015 года