Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

администрация Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что на основании решения Орловского районного суда Орловской области (дата обезличена) было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-(номер обезличен) предметом исполнения по которому является обязание администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области обратиться в Управлении Росреестра по Орловской с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества тросового пешеходного моста расположенного в (адрес обезличен) в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу. (дата обезличена) в администрацию поступил запрос УФССП РФ по Орловской области о предоставлении сведений о принятых мерах, направленных на исполнение требований содержащихся в исполнительном документе. (дата обезличена) дан ответ, о том, что принимаются меры, а именно заключены необходимые договоры с межевыми организациями, сделаны необходимые запросы и получены справки для постановки недвижимого имущества - тросового пешеходного моста через реку (адрес обезличен) на кадастровый учет, что необходимо для дальнейшей постановки вышеуказанного объекта на учет как бесхозяйного. Также в данном ответе было сообщено о том, что в настоящий момент постановка на кадастровый учет осуществлена и осуществляется процедура получения кадастрового паспорта. (дата обезличена) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление о назначении нового срока добровольного исполнения до (дата обезличена)(дата обезличена) администрацией написано заявление в УФССП России по Орловской области с просьбой об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от (дата обезличена) ввиду того, что администрацией Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области были запрошены новые справки (поскольку оригиналы были сданы при постановке вышеуказанного объекта на кадастровый учет), необходимые для постановки недвижимого имущества - тросового пешеходного моста через реку (информация скрыта) расположенного в (адрес обезличен) на учет как бесхозяйного, а также подано заявление в Орловский районный суд Орловской области об отсрочке исполнения решения. (дата обезличена) администрацией Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области был получен ответ на ранее поданное заявление с сообщением о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора может быть отменено лишь в судебном порядке. Администрация не согласно со взыскание с нее исполнительского сбора, поскольку предпринимала меры для исполнения решения суда с (дата обезличена). Так, (дата обезличена) администрация Платоновского сельского поселения подала заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (номер обезличен). Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (номер обезличен) от
(дата обезличена) отказано. Администрацией Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области сделаны необходимые запросы для постановки на государственный кадастровый учет как бесхозяйного объекта недвижимости, также был заключен договор с (информация скрыта) для осуществления межевания земельного участка под вышеуказанным объектом недвижимости (мост) и осуществления постановки его на кадастровый учет (вышеуказанной организацией в настоящее время поданы необходимые документы). Кадастровый паспорт в настоящее время получен. Необходимость запроса новых справок обусловлена тем, что для постановки недвижимого имущества - тросового пешеходного моста через реку (адрес обезличен) как бесхозяйного требуются оригиналы. Ввиду добросовестной работы администрации по исполнению решения Орловского районного суда Орловской области, просила освободить администрацию Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель главы администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области по доверенности Симонов М.В. административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил освободить администрацию Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Орловской области по доверенности Поцелуева А.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку должник администрация Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области не исполнила в установленный законом срок решение суда, в связи с чем в отношении нее было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Поскольку должник не подтвердил, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, не представил доказательств действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, просила в удовлетворении заявленного иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена)
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

На основании п.12 ст.30 указанного закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из п.1 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно п. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу п. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п.75 постановления от (дата обезличена)(номер обезличен) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Орловского районного суда Орловской области от (дата обезличена) по гражданскому делу (номер обезличен) по иску прокурора Орловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области на администрацию Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области возложена обязанность обратиться в Управлении Росреестра по Орловской с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества тросового пешеходного моста расположенного в (адрес обезличен) в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, на основании указанного решения выдан исполнительный лист (номер обезличен)(номер обезличен) от (дата обезличена)

(дата обезличена) Администрация Платоновского сельского поселения подала заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (номер обезличен). Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (номер обезличен) от (дата обезличена) отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании п. 34 «Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от (дата обезличена)(номер обезличен), ввиду того, что сооружение, о внесении сведений в ГКН о котором представлено заявление, не является ранее учтенным объектом недвижимости, рекомендовано подать заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен),
(адрес обезличен), предоставив необходимый пакет документов, в соответствии со ст. 22 Федерального закона от (дата обезличена) №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

На основании исполнительного листа (номер обезличен)(номер обезличен) от (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Конюховым В.А. (дата обезличена) было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-(номер обезличен) в отношении администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, предмет исполнения: обязать администрацию Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области обратиться в Управлении Росреестра по Орловской с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества тросового пешеходного моста расположенного в (адрес обезличен), в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления в соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее (информация скрыта) (п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Анохиным В.А. был направлен запрос в администрацию Платоновского сельского района о предоставлении информации о принятых мерах по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

(дата обезличена) администрация направила судебному приставу-исполнителю ответ, указала, что (дата обезличена) обращалась с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, был получен отказ.

Определением Орловского районного суда Орловской области от (дата обезличена) удовлетворено заявление администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, предоставлена отсрочка исполнения решения Орловского районного суда Орловской области по делу
(номер обезличен) до (дата обезличена)

(дата обезличена) администрацией был дан ответ о том, что объект недвижимого имущества – тросовый пешеходный мост через реку (адрес обезличен) внесен в реестр объектов бесхозяйного недвижимого имущества Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области. После прохождения процедуры оформления технической документации данный объект будет включен в реестр муниципального имущества Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по УФССП России по Орловской области вынесено постановление о взыскании с администрации (адрес обезличен) исполнительского сбора в размере (информация скрыта), назначен новый срок исполнения требования исполнительного документа до (дата обезличена)

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по УФССП России по Орловской области отложены исполнительные действия и меры принудительного исполнения в связи с обращением должника в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по УФССП России по Орловской области постановление от (дата обезличена) о взыскании с администрации (адрес обезличен) исполнительского сбора в размере (информация скрыта) отменено ввиду предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда.

(дата обезличена) администрация Платоновского сельского поселения заключила договор подряда (номер обезличен) с (информация скрыта)(информация скрыта) о выполнении последним работ по межеванию, подготовке межевого плана и постановке на кадастровый учет земельного участка для обслуживания и эксплуатации тросового пешеходного моста, расположенного в д(адрес обезличен)(адрес обезличен)

Определением Орловского районного суда Орловской области от (дата обезличена) администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до
(дата обезличена)

(дата обезличена) дан ответ, что администрацией направлены запросы для постановки на кадастровый учет как бесхозяйного имущества - тросового пешеходного моста через реку (адрес обезличен) заключен договор с (информация скрыта) для осуществления межевания земельного участка под указанным объектом недвижимости, ожидается ответ из Управления Росреестра по Орловской области на ранее направленный запрос о предоставлении сведений о спорном сооружении.

(дата обезличена) дан ответ о предпринятых мерах.

(дата обезличена) в администрацию Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области поступил запрос УФССП РФ по Орловской области о предоставлении сведений о принятых мерах, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ответу от (дата обезличена) администрацией Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области для исполнения решения Орловского районного суда принимаются меры к исполнению, а именно заключены необходимые договоры с межевыми организациями, сделаны необходимые запросы и получены справки для постановки недвижимого имущества - тросового пешеходного моста через реку (адрес обезличен) на кадастровый учет, что необходимо для дальнейшей постановки вышеуказанного объекта на учет как бесхозяйного. Также в данном ответе было сообщено о том, что в настоящей момент постановка на кадастровый учет осуществлена и осуществляется процедура получения кадастрового паспорта.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП РФ по Орловской области Конюховым В.А. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, назначен новый срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до (дата обезличена)

(дата обезличена) администрация Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области обратилась с заявлением в УФССП России по Орловской области с просьбой об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от (дата обезличена) ввиду того, что администрацией Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области были запрошены новые справки (оригиналы были сданы при постановке вышеуказанного объекта на кадастровый учет), необходимые для постановки недвижимого имуществам - тросового пешеходного моста через реку (адрес обезличен) на учет как бесхозяйного, а также подано заявление в Орловский районный суд об отсрочке исполнения решения.

(дата обезличена) администрацией Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области был получен ответ на ранее поданное заявление с сообщением о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора может быть отменено в судебном порядке.

(дата обезличена) получен кадастровый паспорт сооружения (спорного моста).

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, (дата обезличена) администрация Платоновского сельского поселения сдала в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - тросового пешеходного моста через реку (адрес обезличен)(адрес обезличен) с приложенными документами, плановая дата выдаче документов по результатам оказания государственной услуги – (дата обезличена)

Обосновывая свои исковые требования, административный истец ссылался на то, что им приняты все возможные меры к исполнению решения суда, в частности направлены необходимые запросы для постановки на государственный кадастровый учет как бесхозного объекта недвижимости - пешеходного моста, расположенного по адресу: (адрес обезличен) которые были использованы для постановки вышеуказанного объекта на кадастровый учет, также был заключен договор с (информация скрыта)» для осуществления межевания земельного участка под вышеуказанным объектом недвижимости (мост) и осуществления постановки его на кадастровый учет. Кадастровый паспорт в настоящее время получен. Необходимость запроса новых справок была обусловлена тем, что для постановки недвижимого имущества - тросового пешеходного моста через реку (адрес обезличен) как бесхозяйного требуются оригиналы. В настоящее время кадастровые паспорта готовы, заявление в Управление Росреестра по Орловской области о принятии на учет бесхозяйного имущества с необходимым пакетом документов сдано.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец не уклонялся от исполнения решения суда, в предоставленный
5-дневный срок реально исполнить решение суда администрация Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области не могла вследствие объективных причин, в том числе ввиду отсутствия кадастрового паспорта на сооружение, при этом, администрация Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области своевременно принимала меры по надлежащему исполнения решения Орловского районного суда Орловской области до предъявления исполнительного документа для принудительного исполнения, о принимаемых мерах должник информировал судебного пристава-исполнителя. Кроме того, срок исполнения решения суда отсрочен до (дата обезличена) на основании определения суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области в неисполнении решения суда в установленный 5-дневный срок, в связи с чем административные исковые требования администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области об освобождении ее от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №-229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области от (дата обезличена) по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП в размере (информация скрыта).

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 августа 2016 г.

Судья А.В. Сивашова