Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по <адрес> к ФИО2 о продлении срока пребывания в специальном учреждении,

Установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания ****** ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного размещения иностранных граждан УМВД России по <адрес> до момента исполнения решения о реадмиссии.

В обоснование иска указано, что административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ «Исправительная колония № ******» ГУ ФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации года принято распоряжение № ******-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации. Во исполнение распоряжения о нежелательности пребывания ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по <адрес> принято решение № ****** о депортации административного ответчика. После освобождения из мест лишения свободы административный ответчик не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и обеспечивающих самостоятельный выезд из Российской Федерации. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу Посольства Литовской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ ******, поступившему в УВМ ГУ МВД России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не будет оформлено свидетельство на возвращение на родину, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по <адрес> принято решение о реадмиссии ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> направлены необходимые документы в ГУВМ МВД России для рассмотрения запроса о реадмиссии ФИО2 До настоящего времени ответ не поступил. На основании изложенного просит продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного размещения иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал, суду пояснил, что до настоящего времени ответ на запрос о реадмиссии не получен, срок его получения неизвестен. Иным образом исполнить решение о реадмиссии не представляется возможным.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал. Суду пояснил, что гражданином Литовской Республики не является. На территории РСФСР проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. В <адрес> проживает его взрослая дочь, которая готова предоставить ему жилое помещение для постоянного проживания.

Суд, заслушав стороны, заключение помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Насибуллиной А.А., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении требований, а также исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

В силу п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 указанной статьи).

Согласно п. 9 той же статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона (ч. 10 ст. 31 Закона № 115-ФЗ).

При этом в силу ч. 2 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В силу п. 2 ст. 11 Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 25.05.2006 и распоряжения Правительства РФ от 27.12.2011 № 2396-р «О подписании Исполнительного протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о порядке реализации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 25 мая 2006 г.» запрос о реадмиссии рассматривается в общий срок, не превышающий 60 суток.

По истечении сроков, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, вопрос о реадмиссии лица считается согласованным (п. 4 той же статьи).

Как следует из материалов дела, ранее судимый ФИО2, осужденный приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к ************, освобожден из ФКУ «Исправительная колония № ******» ГУФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства ютиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ ******-рн пребывание в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по <адрес> принято решение № ****** о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, а также ДД.ММ.ГГГГ начальником ММО МВД России «Камышловский» решение о временном размещении административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> из Посольства Литовской Республики поступил ответ, из содержания которого следует, что ФИО2 не предоставляется возможным оформить свидетельство на возвращение на родину.

В связи с невозможностью исполнения решения о депортации административным истцом ДД.ММ.ГГГГ принято решение о реадмиссии ФИО2 за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> запрос о реадмиссии ФИО2 направлен в ГУВМ МВД России с приложением необходимых документов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25.09.2014 № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Из выше изложенных положений закона, суд полагает, что пребывание административного ответчика в специальном учреждении является мерой, необходимой для исполнения решения о его реадмиссии. При этом не допускается оставление лица, в отношении которого принято решение о реадмиссии, в неопределенности относительно сроков такого пребывания.

Из копии сопроводительного письма УВМ ГУ МВД России по <адрес>, адресованного ГУВМ МВД России, следует, что материал в отношении ФИО2 во исполнение выше указанного Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ направлен ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о последующих датах передачи данного материала и его получения административным истцом не представлено. С учетом изложенного, суд полагает, что предельный срок рассмотрения запроса о реадмиссии истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца о конкретных сроках получения ответа на запрос о реадмиссии и иных мерах, принимаемых ГУ МВД России по <адрес> в целях исполнения решения о реадмиссии административного ответчика, не сообщил.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 пояснил, что в случае отказа в удовлетворении заявленных требований намерен остаться проживать на территории Российской Федерации, жилое помещение для постоянного проживания ему готова предоставить дочь ФИО5, проживающая по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, поскольку предельный срок рассмотрения запроса о реадмиссии с учетом представленных доказательств истек, сведения о конкретных сроках поступления ответа на такой запрос отсутствуют, учитывая также длительность пребывания ФИО2 в специальном учреждении, наличие у него в Российской Федерации жилого помещения для постоянного проживания, суд полагает, что достаточные основания для продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд <адрес>.

Решение в мотивированном виде изготовлено в совещательной комнате.

Судья И.В. Сухнева