Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Болочагина В.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело № 2а-2409/2019 по административному исковому заявлению прокурора Сызранского района Самарской области в интересах РФ о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в Ленинский районный суд г. Самары в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области. В обосновании заявления указывает, что им проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении полномочий собственника в отношении защитных сооружений гражданской обороны. В ходе проверки установлено, что на территории Сызранского района Самарской области расположены защитные сооружения гражданской обороны с инвентарным номером 045-63ВПРУП-4 по адресу: 446050, <адрес>, административное здание Рачейского управления ГБУ СО «Самаралес», с инвентарным номером 1046-63ВПРУП-4 по адресу: 446050, <адрес> ГБУЗ СО «Противотуберкулезный санаторий «Рачейка», с инвентарным номером 1072-63ВПРУП-4 по адресу: 446077, <адрес>, ГБОУ СО «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Сызранский», структурное подразделение, реализующее общеобразовательные программы дошкольного образования, с инвентарным номером 1079-63ВПРУП-4 по адресу: 446073, <адрес>, подвальное помещение ГБОУ СО СОШ «Центр образования», <адрес> муниципального района Сызранский, которые в реестре федерального имущества не числятся. Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ, утвержденной указом Президента РФ от 24.12.1993г. № защищенные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимися в федеральной собственности, приватизация которых запрещена. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению по управлению государственным имуществом по <адрес>, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009г. № территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта РФ, осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества. Просит признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, выразившееся в необеспечении учета защитных сооружений гражданской обороны, обязать Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области обеспечить учет вышеперечисленных защитных сооружений гражданской обороны.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно ст.2 ФЗ «О гражданской обороне» одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В силу п.2 постановления правительства РФ от 29.11.1999 г. №1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся в том числе убежище и противорадиационное укрытие.

В соответствии с п. 3 постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Поскольку защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, которые не указаны в Приложении 1-3 к указанному постановлению, данные объекты относятся к федеральной собственности.

В силу п.15 указанного постановления управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 5.06.2008 г. №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Основания и порядок осуществления учета федерального имущества установлен постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 г. №447 «О совершенствовании учета федерального имущества».

Из материалов дела следует, что прокуратурой Сызранского района в адрес руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о гражданской обороне, в котором указано на то, что на территории Сызранского района Самарской области расположены защитные сооружения гражданской обороны, которые в нарушение норм действующего законодательства в реестре федерального имущества не числятся, в связи с этим, было указано не необходимость принятия мер по устранению выявленных нарушений.

21.02.2019г. Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области в адрес прокуратуры был дан ответ, из которого следует, что сотрудниками управления не было допущено нарушений требований действующего законодательства и Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации «О совершенствовании учета федерального имущества» от 16.07.2007г. №.

Судом установлено, что расположенные на территории <адрес> защитные сооружения гражданской обороны с инвентарным номером 045-63ВПРУП-4 по адресу: 446050, <адрес>, административное здание Рачейского управления ГБУ СО «Самаралес», с инвентарным номером 1046-63ВПРУП-4 по адресу: 446050, <адрес> ГБУЗ СО «Противотуберкулезный санаторий «Рачейка», с инвентарным номером 1072-63ВПРУП-4 по адресу: 446077, <адрес>, ГБОУ СО «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Сызранский», структурное подразделение, реализующее общеобразовательные программы дошкольного образования, с инвентарным номером 1079-63ВПРУП-4 по адресу: 446073, <адрес>, подвальное помещение ГБОУ СО СОШ «Центр образования», <адрес> муниципального района Сызранский, в реестр федерального имущества не включены, что подтверждается отсутствием доказательств, указывающих на обратное, а также ответом Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, а также представлением прокуратуры <адрес> от 18.01.2019г.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что произвести учет защитных сооружений гражданской обороны без включения их в реестр федерального имущества невозможно, суд считает, что требования истца о признании незаконным бездействия административного ответчика по не обеспечению учета защитных сооружений гражданской обороны и обязании обеспечить учет данных сооружений являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы административного ответчика о том, что учет защитных сооружений гражданской обороны ведется лишь при наличии паспорта защитного сооружения гражданской обороны, которого в данном случае не имеется, несостоятельны. В соответствии с приказом МЧС РФ от 15.12.2002г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» учет данных сооружений может вестись как при наличии паспорта защитного сооружения гражданской обороны, так и при его отсутствии. В последнем случае, основаниями для учета защитного сооружения гражданской обороны являются проектная и техническая документация, объемно- планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно- технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к защитным сооружениям гражданской обороны. Таким образом, отсутствие паспорта не является основанием освобождающим ответчика от обязанности вести учет защитных сооружений гражданской обороны.

Ссылки административного ответчика в отзыве на то, что документы, на основании которых ведется учет объектов недвижимости как защитных сооружений гражданской обороны в адрес территориального управления органами исполнительной власти субъекта РФ главным управлением МЧС России по субъекту РФ и органами местного самоуправления представлены не были, в связи с чем, обязанность по учету у ответчика не возникла, лишены оснований. Как следует из материалов дела, в адрес ответчика 18.01.2019 поступило представление об устранении нарушений федерального законодательства о гражданской обороне, в котором прокуратура Сызранского района Самарской области требовала устранить допущенные нарушения по учету защитных сооружений гражданской обороны с указанием их наименований, инвентарных номеров и иных необходимых данных. Вместе с тем, какие-либо действия по указанному представлению не проводилось, запросы о предоставлении паспортов либо иных данных, указывающих на то, что обозначенные в представлении объекты относятся к защитным сооружениям гражданской обороны ответчик не направил. Таким образом, последним было допущено бездействие, в связи с чем, требования административного истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175, 178-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области о признании незаконным бездействия, обязании обеспечить учет защитных сооружений гражданской обороны удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области по не обеспечению учета защитных сооружений гражданской обороны.

Обязать ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> обеспечить учет защитных сооружений гражданской обороны: с инвентарным номером 045-63ВПРУП-4 по адресу: 446050, <адрес>, административное здание Рачейского управления ГБУ СО «Самаралес», с инвентарным номером 1046-63ВПРУП-4 по адресу: 446050, <адрес> ГБУЗ СО «Противотуберкулезный санаторий «Рачейка», с инвентарным номером 1072-63ВПРУП-4 по адресу: 446077, <адрес>, ГБОУ СО «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Сызранский», структурное подразделение, реализующее общеобразовательные программы дошкольного образования, с инвентарным номером 1079-63ВПРУП-4 по адресу: 446073, <адрес>, подвальное помещение ГБОУ СО СОШ «Центр образования», <адрес> муниципального района Сызранский, путем внесения в Реестр Федерального имущества.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья