Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Пителинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности размещения информации о муниципальных услугах

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пителинского района обратился в суд с административными иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности размещения информации о муниципальных услугах, мотивируя их тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования - Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области законодательства в сфере оказания муниципальных услуг. Данной проверкой установлено, что администрацией, в соответствии с ч.6 ст.11 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также Перечня муниципальных услуг МО – Ермо-Николаевского сельского поселения Пителинского муниципального района Рязанской области, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области от 09.12.2015 № 68 (в редакции от 01.02.2016, 02.02.2017), должна размещать на Едином портале государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию по 17 муниципальным услугам. Однако, администрацией муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района размещена информация только лишь о 4 муниципальных услугах и отсутствуют сведения о 13 муниципальных услугах:

- выдача выписки из похозяйственной книги;

-выдача копий муниципальных правовых актов администрации муниципального образования - Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области;

- выдача документов об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

- заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;

- заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности

- выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- выдача документов на предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов;

-заключение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда;

- предоставление нанимателю жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения по договору социального найма;

- признание молодых семей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- предоставление в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности;

- присвоение, изменение и аннулирование адреса объекту адресации;

- продажа (приватизация) муниципального имущества, находящегося в собственности Ермо - Николаевского сельского поселения Пителинского муниципального района Рязанской области.

Просят признать бездействие администрации МО – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер к размещению необходимой информации о муниципальных услугах на Едином портале государственных и муниципальных услуг, незаконным; обязать администрацию МО – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг необходимую информацию о следующих муниципальных услугах:

- выдача выписки из похозяйственной книги;

-заключение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда;

- признание молодых семей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- предоставление в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности;

- присвоение, изменение и аннулирование адреса объекту адресации;

В судебном заседании пом.прокурора Пителинского района Донская А.М. поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования признает в полном объеме, просят установить срок 2 месяца для исполнения после вступления решения в законную силу.

Пом.прокурора Донская А.М. с данным сроком согласна.

Суд, выслушав пом.прокурора, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 7 ст. 2, п.2 ст.5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Согласно п.1.п.2 ч.1 ст.6 того же Федерального закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Из ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" следует, что при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются: предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах; подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг; получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги; взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом; иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.20 названного Федерального закона ведение реестров государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется с использованием государственных и муниципальных информационных систем. Федеральная государственная информационная система, обеспечивающая ведение федерального реестра государственных услуг в электронной форме, содержит сведения, указанные в частях 2 - 6 статьи 11 настоящего Федерального закона. Правила ведения федерального реестра государственных услуг с использованием федеральной государственной информационной системы, в том числе порядок размещения в ней сведений, указанных в частях 4 и 6 статьи 11 настоящего Федерального закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п.1 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" обеспечивает доступ физических лиц и организаций к сведениям о государственных и муниципальных услугах, функциях по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, содержащимся в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".

В соответствии с ч.6 ст.11 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" реестр муниципальных услуг содержит сведения: о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании; об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета; иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией.

Постановлением администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района от 09.12.2015 № 68 (в редакции от 01.02.2016, 02.02.2017) утвержден Перечень муниципальных услуг МО – Ермо-Николаевское сельского поселения Пителинского муниципального района Рязанской области.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка и выявлено, что администрацией МО – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства на Едином портале государственных и муниципальных услуг не размещена информация о 13 муниципальных услугах, обязательных к размещению.

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет административные требования прокурора Пителинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности размещения информации о муниципальных услугах.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации МО - Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер к размещению необходимой информации о муниципальных услугах на Едином портале государственных и муниципальных услуг, незаконным.

Обязать администрацию МО - Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг необходимую информацию о следующих муниципальных услугах:

- выдача выписки из похозяйственной книги;

-заключение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда;

- признание молодых семей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- предоставление в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности;

- присвоение, изменение и аннулирование адреса объекту адресации;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области (р.п.Пителино) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.А.Рожкова