Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-240/2022 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Гражданский муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании принять меры для оказания муниципальных услуг в электронной форме,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Гражданский муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании принять меры для оказания муниципальных услуг в электронной форме по тем основаниям, что прокуратурой <адрес> проведена соблюдения требований законодательства об организации предоставления муниципальных услуг в администрации сельского поселения Гражданский м.<адрес>, в ходе которой выявлены нарушения. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований закона, муниципальные услуги – «Признание жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» -, в нарушение действующего законодательства, административным ответчиком в электронной форме не предоставляются. Надлежащих мер по устранению нарушений законодательства в указанной сфере административным ответчиком не принято. Фактически, бездействие административного ответчика приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на получение муниципальных услуг в соответствии с определенными законодательством условиями их оказания. Просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Гражданский муниципального района <адрес> по непринятию мер по созданию условий для оказания муниципальных услуг в электронной форме и возложить на администрацию сельского поселения Гражданский муниципального района <адрес> обязанность по принятию мер для оказания муниципальных услуг - «Признание жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» - в электронной форме.

В судебном заседании представитель административного истца - зам.прокурора <адрес> Сафарян А.Э. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации сельского поселения Гражданский муниципального района <адрес> не явился, согласно представленному в суд ходатайству, требования прокурора <адрес> признал в полном объеме.

Суд считает возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

Согласно п.6 ст.4 указанного Закона, основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются, в том числе, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: 1) получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; 2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; 3) получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя

В силу п.2 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Как следует из п.6 ч.1 ст.2 указанного Закона, предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, размещаются на официальных сайтах органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, на сайтах организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале государственных и муниципальных услуг (часть 4 статьи 9 указанного Федерального закона).

Из материалов административного дела следует, что администрацией сельского поселения Гражданский м.<адрес> предоставляются следующие муниципальные услуги - «Признание жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства». Получателями указанных услуг являются физические лица.

Согласно материалов дела, на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ№ прокуратуры <адрес>, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об организации предоставления муниципальных услуг в администрации сельского поселения Гражданский м.<адрес>, в ходе которой выявлены нарушения. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований закона, администрацией сельского поселения Гражданский м.<адрес> муниципальные услуги - «Признание жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», в электронной форме не предоставляются.

Данные обстоятельства вытекают из представления прокурора, направленного в адрес главы сельского поселения Гражданский м.<адрес>ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований законодательства об организации предоставления муниципальных услуг; ответа главы сельского поселения Гражданский м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам рассмотрения представления прокурора меры по устранению указанных нарушений и организация предоставления муниципальных услуг в электронной форме будут приняты.

Кроме того, данные обстоятельства об отсутствии возможности получения муниципальных услуг в электронной форме подтверждаются сведениями регионального портала государственных услуг <адрес> (pgu.samregion.ru), расположенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», скриншотом сайта администрации сельского поселения Гражданский м.<адрес>.

Однако суд считает, что фактически бездействие административного ответчика приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на получение муниципальных услуг в соответствии с определенными законодательством условиями их оказания, а также свидетельствуют о ненадлежащем выполнении целей и задач регионального проекта «Цифровая экономика, так как влияет на показатели регионального проекта «Цифровое государственное управление (<адрес>)», учитывая, что целями и задачами указанного проекта является обеспечение удовлетворенности граждан качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных, стимулирования граждан к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, суд считает, что на административного ответчика возложена обязанность по оказанию вышеуказанных муниципальных услуг в электронной форме.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком не предприняты необходимые меры по созданию условий для оказания соответствующих муниципальных услуг в электронной форме, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> и признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Гражданский муниципального района <адрес> по непринятию мер по созданию условий для оказания муниципальных услуг в электронной форме и обязать администрацию сельского поселения Гражданский муниципального района <адрес> принять меры для оказания муниципальных услуг - «Признание жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» - в электронной форме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Гражданский муниципального района <адрес> по непринятию мер по созданию условий для оказания муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать администрацию сельского поселения Гражданский муниципального района <адрес> принять меры для оказания муниципальных услуг - «Признание жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» - в электронной форме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда.

Судья Красноармейского районного суда

<адрес> Бачерова Т.В.