Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, Отделу судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО2. В обоснование иска указано, что апелляционным определением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. частично удовлетворены ее требования к т об изменении размера алиментов, постановлено взыскивать с т алименты в твердой денежной сумме в размере ? величины прожиточного минимума, установленного в новосибирской области за 2 квартал 2015 г. с последующей индексацией пропорционально росту прожиточного минимума в Новосибирской области. С данным апелляционным определением она обратилась в сентябре 2015 года в Отдел судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска, исполнительное производство велось судебным приставом-исполнителем ФИО2 В течение октября и ноября 2015 г. ФИО1 неоднократно обращалась к судебному приставу ввиду отсутствия платежей от должника в установленном апелляционным определением размере, на что СПИ ФИО2 пояснила ей, что с исполнительным производством она ознакомить ее не может, поскольку оно утрачено; справку об утрате выдать отказалась. xx.xx.xxxx г. ФИО1 обратилась с жалобой к старшему судебному приставу ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, однако никакой реакции не последовало. Полагает, что за период с xx.xx.xxxx года по настоящее время СПИ ФИО2 никаких действий по исполнению решения суда не совершено, в результате чего образовалась задолженность по уплате алиментов в размере около __ рублей. Никакой корреспонденции от ССП ФИО1 не получала, ни одного ответа на свои заявления не получила. Полагая свои права нарушенными, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО2, обязать принять все необходимые меры для исполнения решения суда.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, пояснила, что за все время нахождения исполнительного производства в отделе судебных приставов по исполнительному листу, выданному Калининским районным судом г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г., о взыскании с т в пользу ФИО1 алиментов на содержание сына т в размере ? части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно алименты выплачивались регулярно, однако, начиная с сентября 2015 года, несмотря на вынесенное xx.xx.xxxx г. Заельцовским районным судом г. Новосибирска апелляционное определение об изменении размера алиментов, размер поступающих алиментов не изменился, хотя, по мнению истца, он должен был увеличиться, и кроме того, должен был быть произведен перерасчет за период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. Полагает это следствием бездействия СПИ ФИО2, в производстве которой находится исполнительное производство.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО2 возражала против административного иска, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что исполнительное производство было окончено xx.xx.xxxx года по основаниям, предусмотренным пп. 8 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», после чего взыскатель с заявлением о возобновлении исполнительного производства не обращалась. Обращение ФИО1 на приеме в сентябре 2015 г. действительно имело место быть, однако исполнительный лист на основании апелляционного определения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. взамен утратившего силу ею не предъявлялся, соответствующее заявление не подавалось. xx.xx.xxxx г. поступило заявление ФИО1 об ознакомлении с материалами исполнительного производства, однако в ходе проведенной инвентаризации было установлено, что исполнительное производство утрачено, в связи с чем СПИ обратилась в Калининский районный суд г. Новосибирска за выдачей дубликата исполнительного листа, на основании которого была возбуждено утраченное исполнительное производство. Считает, что никаких исполнительных действий в рамках оконченного производства она не должна была производить, а потому бездействие ею не допущено.

Представитель ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области, привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика, а также заинтересованное лицо т в судебное заседание не явились, отзыв на иск не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции РФ и требований части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве закреплен принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ, и применять меры принудительного исполнения, установленные ст. 68 данного Федерального закона.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставах обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно из ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из пояснений сторон, ранее в производстве Отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска находилось исполнительное производство __ от xx.xx.xxxx г., возбужденное на основании исполнительного листа __ от xx.xx.xxxx г., выданного Калининским районным судом г. Новосибирска, о взыскании с т в пользу ФИО1 алиментов на содержание сына т, xx.xx.xxxx г.р. в размере ? части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 28.09.2012 г. и до совершеннолетия ребенка.

Данный факт сторонами не оспаривается, несмотря на то, что документально не подтвержден в связи с утратой исполнительного производства.

xx.xx.xxxx г. исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным пп. 8 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Постановление об окончании исполнительного производства ФИО1 не оспаривалось.

Как следует из пояснений самой ФИО1, после вынесения Заельцовским районным судом г. Новосибирска апелляционного определения 29.09.2015 г. об изменении размера алиментов, новый исполнительный лист взамен утратившего силу исполнительного листа __ от xx.xx.xxxx г., выданного Калининским районным судом г. Новосибирска, она не получала, в отдел судебных приставов не предъявляла, заявление с просьбой принять исполнительный лист с новым установленным размером алиментов не подавала. В сентябре 2015 года она предъявила судебному приставу вышеуказанное апелляционное определение.

Как следует из содержания части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, апелляционное определение суда не относится к видам исполнительных документов, на основании которых возбуждается исполнительное производство.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не предпринимались меры по исполнению апелляционного определения, не основаны на законе и не могут быть удовлетворены судом.

Кроме того, поскольку исполнительное производство окончено, административный истец не является стороной исполнительного производства, какие-либо извещения и вызовы ему судебным приставом-исполнителем не направляются, исполнительные действия не совершаются, в связи с чем судом отклоняются доводы ФИО1 относительно бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению ей процессуальных документов в рамках исполнительного производства и не совершению исполнительных действий по взысканию задолженности по алиментам и взысканию алиментов в ином, измененном размере.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Бремя доказывания нарушения своих прав лежит на заявителе.

Судом не установлено нарушений прав ФИО1 со стороны судебного пристава-исполнителя, поскольку судебный пристав-исполнитель не является должностным лицом, которое обязано давать информацию по оконченному исполнительному производству и производить какие-либо исполнительные действия.

Таким образом, поскольку не установлено нарушение прав административного истца и не установлен факт бездействия судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, Отделу судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2016 г.

Судья Т.Б. Кудина