Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства города администрации г. Рязани о понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Рязани, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению благоустройства города администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий, мотивируя административные исковые требования тем, что прокуратурой Московского района г. Рязани по рапорту старшего помощника прокурора области по взаимодействию со СМИ ФИО1 о транслировании 16.10.2017 года в эфире ВГТРК «Ока» сюжета «Испытание дорогой в поселке Ворошиловка» проведена проверка По результатам проведенной 13.11.2017 года проверки сотрудниками дорожного надзора ЦД и ТН ГИБДД УМВД России по Рязанской области был составлен акт проверки дорожного покрытия проезжей части по ул. Старореченская г. Рязани от д. 2 до д. 12 на предмет соответствия ГОСТ Р 50597-93, согласно которому покрытие проезжей части по указанной улице неудовлетворительное, имеет недостатки проезжей части в виде выбоин, что нарушает требования п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93. В соответствии с требованиями п. 3.1.1 ГОСТ Р-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью. Срок ликвидации повреждений дорожного покрытия улиц и дорог не должен превышать 10 суток. Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см. Действующее законодательство возлагает обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа на органы местного самоуправления городского округа. Согласно Уставу муниципального образования - городской округ г. Рязань Рязанской области администрация г. Рязани является исполнительно-распорядительным органом города Рязани. Автомобильная дорога проходящая по ул. Старореченская в г. Рязани является дорогой местного значения согласно уточненному перечню объектов улично-дорожной сети, находящихся на территории муниципального образования - городской округ г. Рязани, утвержденному постановлением администрации г Рязани от 29.11.2016 № 5187. Согласно Положению об управлении благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани основными задачами управления благоустройства города администрации г. Рязани являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Таким образом, обязанность по организации содержания и ремонту автомобильных дорог г. Рязани лежит на Управлении благоустройства города и дорожного хозяйства администрации г. Рязани. Просит суд признать незаконным бездействие Управления благоустройства города администрации г. Рязани по непринятию мер по содержанию дорог в соответствии с Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы» по ул. Старореченская г. Рязани; обязать Управления благоустройства города администрации г. Рязани устранить в полном объеме допущенные нарушения, произвести ремонт дорожного покрытия на проезжей части по адресу: <...>. В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий.

Помощник прокурора Московского района г. Рязани Кабочкина И.Н. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления благоустройства города администрации г. Рязани в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, просит установить разумный срок для исполнения решения суда минимум до 31 декабря 2019 года.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Московского района г. Рязани Кабочкину И.Н., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

В силу ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Аналогичное положение содержится в ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 указанного государственного стандарта предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.В судебном заседании установлено, что 24 октября 2017 года в прокуратуру Московского района г. Рязани из прокуратуры Рязанской области поступил рапорт старшего помощника прокурора области по взаимодействию со СМИ ФИО1, согласно которому 16.10.2017 года в эфире ВГТРК «Ока» транслировался сюжет «Испытание дорогой в поселке Ворошиловка» из которого следует, что в редакцию телеканала обратились жители поселка Ворошиловка с жалобами на качество дорог, при этом дорожное полотно в поселке не раз ремонтировали, последней реконструкции не хватило на год.

13 ноября 2017 года госинспекторами дорожного надзора Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области, действующими по указанию прокуратуры Московского района г. Рязани была проведена проверка участка автомобильной дороги на предмер соответствия нормативным требованиям, по результатам которой составлен акт согласно которому по ул. Старореченская г. Рязани от д. 2 до д. 12 имеются недостатки в виде неудовлетворительного состояния проезжей части, выбоины превышают предельно допустимые значения ГОСТ Р 50597-93.

Указанные обстоятельства подтверждены в материалах дела копией сопроводительного письма № 7/21-1418-2017 от 24.10.2017 года, копией рапорта ФИО1 от 17.10.2017 года, копией акта проверки участка автомобильной дороги Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области от 13.11.2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа на органы местного самоуправления городского округа.

Согласно разделу 3 «Положения об управлении благоустройства города администрации города Рязани», утвержденного решением Рязанской городской Думы от 26 марта 2015 года № 72-II, основными задачами управления благоустройства города администрации города Рязани является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования о признании незаконным бездействия Управления благоустройства города администрации г. Рязани по непринятию мер по содержанию дорог в соответствии с Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы» по ул. Старореченская г. Рязани и возложении на Управление благоустройства города администрации г. Рязани обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения, произвести ремонт дорожного покрытия на проезжей части по адресу: <...> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Рассматривая вопрос об установлении ответчику срока для совершения указанных действий, суд считает, что срок до 31 декабря 2019 года, который просит установить представитель ответчика в своем отзыве на исковое заявление, является завышенным, а потому считает возможным установить срок до 01 сентября 2018 года, находя его разумным.

Кроме того, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта к указанному судом сроку, административный ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением в суд в порядке ст. 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об отсрочке исполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Московского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства города администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления благоустройства города администрации г. Рязани по непринятию мер по содержанию дорог в соответствии с Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы» по ул. Старореченская г. Рязани.

Обязать Управления благоустройства города администрации г. Рязани устранить в полном объеме допущенные нарушения, произвести ремонт дорожного покрытия на проезжей части по адресу: <...> в срок до 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Московский районный суд города Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Писарева Е.В.