Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бахтовари Рахмонали к УМВД России по Пензенской области об оспаривании решения и обязании принятия заявления об участии в Программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Он является гражданином Республики Таджикистан. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области 06 сентября 2017 года ему было выдано разрешение на временное проживание на территории РФ на срок до 06 сентября 2020 года. Административным истцом было принято решение об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом», цели государственной политики РФ в отношении соотечественников заключаются в оказании государственной поддержки соотечественникам, в том числе в обеспечении правовой защиты их интересов, а так же условий, при которых они могли бы в качестве равноправных граждан жить в иностранных государствах или вернуться в РФ.

Кроме этого в силу ст. 11.1 названного закона соотечественники имеют право на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке в соответствии с международными договорами РФ и законодательными правовыми актами РФ в сфере гражданства. Согласно соответствующей государственной программе, решение соотечественника об участии в государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания или на территории РФ, если соотечественник постоянно или временно проживает на территории РФ.

Административный истец, являясь дееспособным совершеннолетним лицом, соответствующим всем требованиям Программы, принял решение об участии в ней, после чего обратился с соответствующим заявлением в Управление по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области, однако необходимые документы для участия в программе у него даже не были приняты и лишь на настоятельные просьбы был получен письменный ответ, что он не подпадает под понятие соотечественников, проживающих за рубежом. С названным отказом Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области он не согласен, поскольку считает, что он соответствует данному в законе понятию соотечественника: он сам состоял в гражданстве СССР (рожден <данные изъяты>), его родственники по прямой восходящей линии проживали на территории РСФСР (с 1860 по 1917 год город Куляб входило в состав Российской империи, до 1924 года - в состав Российской Республики).

Кроме того, оспариваемый отказ не соответствует процедуре рассмотрения соответствующего заявления и форме соответствующего решения, предусмотренного п. 17 программы. Решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника государственной программы принимается территориальными органами МВД России по субъектам РФ, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения.

Заявляя о том, что ФИО2 не предоставлены документы, подтверждающие факт проживания его родственников по прямой восходящей линии ранее на территории РФ, представитель административного ответчика утверждает, что вообще документы у заявителя не могут быть приняты.

Просил решение административного ответчика в сообщении № от 28 декабря 2017 года о том, что административный истец ФИО2 не подпадает под понятие соотечественника, определенное ст. 1 ФЗ от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» признать незаконным, обязав административного ответчика принять от административного истца заявление об участии в Программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом с приложением установленных документов, рассмотреть в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Пензенской области по доверенности - ФИО1 иск не признала, пояснила, что 22 марта 2018 года заявление установленного образца от ФИО2 было принято к рассмотрению. В настоящее время его права ничем не нарушаются, и не ущемляются. До 22 марта 2018 года ФИО2 заявлением установленного образца не обращался. ФИО2 Мог обратиться с заявлением установленного образца как лично передав его в Управление, так и через электронный портал Госуслуг.

Свидетель У.Ф. в судебном заседании пояснил, что ФИО2 обращался к ответчику за консультацией, ему был выдан ответ, что он не подходит под понятие соотечественник. Считает, что ФИО2 может обратиться с заявлением, так как он является соотечественником.

Свидетель А.О.М. в судебном заседании пояснила, что ФИО2 обращался к ней за консультацией по вопросу признания соотечественником. По представленным документам она не усмотрела оснований для признания Бахтовари Р. соотечественником. Позднее ФИО2 обратился с письменным заявлением не установленного образца, на которое она готовила проект ответа. В ответе было указано, что ФИО2 не подпадает под понятие соотечественника. ФИО2 было разъяснено, что он может обратиться за получением вида на жительства в РФ.

Свидетель В.Ю.В. в судебном заседании пояснила, что ФИО2 обращался за консультацией по вопросу получения гражданства РФ. Ему было разъяснено, что он может получить гражданство РФ как носитель языка, и в связи с регистрацией брака с гражданкой РФ. Оснований для получения гражданства РФ как соотечественника не имелось, поскольку не были установлены признаки общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев. В связи с этим был дан письменный ответ.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.05.1999 N 99-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом"

1. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

2. Соотечественниками за рубежом (далее - соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.

3. Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:

лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.

Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

В силу подпункта "б" пункта 6 Государственной программы участником Государственной программы является соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца.

Согласно Государственной программе, решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания или на территории Российской Федерации, если соотечественник постоянно или временно проживает на территории Российской Федерации (пункты 15 - 16). Форма заявления установлена распоряжением Правительства РФ от 15.06.2016 №1220-р.

Судом установлено, что 4 декабря 2017 года ФИО2 обратился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области по вопросу участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Получив устно отрицательный ответ, ФИО2 обратился с данным вопросом в Управление по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области письменно. Заявление было оформлено в произвольной форме, без приложения каких либо документов. 28 декабря 2017 года в адрес ФИО2 был направлен письменный ответ УМВД России по Пензенской области Управления по вопросам миграции, из которого следует, что 04 декабря 2017 года при личном приеме сотрудниками Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО2 был проконсультирован, о том, что в представленных им документах усматривалось, что он не родился на территории РФ, не является гражданином РФ, постоянно проживает за пределами РФ, не относится к представителям народов, исторически проживающим на территории РФ, кроме этого он не представил документов, подтверждающих факт проживания его родственников по прямой восходящей линии ранее на территории РФ, в связи с чем в приеме документов ему было отказано.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, установленного образца, было принято к рассмотрению 22 марта 2018 года. К указанному заявлению был приложен пакет документов, предусмотренный для подачи данного рода заявлений.

В судебном заседании установлено, что ни устным, ни письменным сообщением, адресованным ФИО2, его права никак не нарушались, негативных последствий от данной информации никаких не последовало.

В настоящее время заявление установленного образца, поданное им 22 марта 2018 года, находится на стадии рассмотрения, в связи с чем, отпали основания для удовлетворения заявленного иска, поскольку действия указанные в требовании добровольно исполнены.

В связи с чем, суд считает необходимым в иске отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Бахтовари Рахмонали к УМВД России по Пензенской области об оспаривании решения и обязании принятия заявления об участии в Программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2018 года.

Судья Л.П.Ефимова