Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки молодежи «Альянс наставников» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки молодежи «Альянс наставников» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя тем, что решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки молодежи «Альянс наставников» (далее - организация) было принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области 21.08.2020 года. Сведения о государственной регистрации организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области 26.08.2020 года за основным государственным регистрационным №. Место нахождения организации - <адрес>, ДВЛД 208. В соответствии с пунктом 27 раздела 4 Устава организации, утвержденного решением единственного учредителя от 14.07.2020 года, целью деятельности организации является объединение граждан и общественных объединений для содействия всестороннему развитию молодого человека, реализации его потенциала во всех сферах общественной жизни, защиты законных интересов и прав молодежи. Организацией в 2021 году не исполнена обязанность по представлению информации по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным приказом Минюста Российской Федерации от 16.08.2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организации», в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» или в произвольной форме согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Отчет за 2020 год до настоящего времени в Управление не предоставлен. Также организацией не были своевременно представлены в Управление сведения о новом адресе (месте нахождения). Таким образом, организацией неоднократно нарушены требования действующего федерального законодательства: не исполнена обязанность по предоставлению отчетности в соответствии со статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», нарушено требование пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» по информированию Управления об изменении сведений об адресе в течение трех дней со дня наступления такого изменения. Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Таким образом, Управление не может осуществлять надлежащий контроль за деятельностью организации. На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр поддержки молодежи «Альянс наставников» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области Зубарева А.С., действующая на основании доверенности, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика АНО «Центр поддержки молодежи «Альянс наставников» генеральный директор Лебедева О.А., извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна, задолженность в размере 500 рублей погашена.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения заявленных требований после погашения имеющейся задолженности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда: 1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; 2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; 3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; 4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; 5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется; 6) в иных случаях, предусмотренных законом.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом (пункт 1.1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации является таким уполномоченным органом (пункт 68 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года N 25) и наделено в силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" правом контролировать соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 1.1 приказа Минюста России от 26.05.2020 года № 122 (в ред. Приказа Минюста России от 31.03.2021 года № 50) «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно абзаца 2 пункта 2 приказа Минюста России от 26.05.2020 года № 122 (в ред. приказа Минюста России от 31.03.2021 года № 50) «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» документы, указанные в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего приказа, за 2020 год представляются не позднее 15 июля 2021 г.

Приказом Минюста России от 16.08.2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (приложение N 1).

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривает, что к числу сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, относятся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно статье 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки молодежи «Альянс наставников» при создании было принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области 21.08.2020 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации.

Сведения о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки молодежи «Альянс наставников» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 26.08.2020 года за основным государственным регистрационным №, место нахождения юридического лица - <адрес>, адрес юридического лица - <адрес>, ДВЛД 208, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 17.03.2022 года.

В судебном заседании установлено, что в нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказа Минюста России от 31.03.2021 года № 50 административным ответчиком Автономной некоммерческой организацией «Центр поддержки молодежи «Альянс наставников» не исполнена обязанность по представлению отчетов за 2020 год по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 16.08.2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», что подтверждается постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Сердобского района Пензенской области от 28.09.2021 года по делам об административных правонарушениях по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки молодежи «Альянс наставников» и генерального директора Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки молодежи «Альянс наставников» Лебедевой О.А., в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административным ответчиком Автономной некоммерческой организацией «Центр поддержки молодежи «Альянс наставников» не исполнена обязанность по информированию уполномоченного органа об изменении сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, что подтверждается заявлением от 21.02.2020 года учредителя и генерального директора Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки молодежи «Альянс наставников» Лебедевой О.А.

Как следует из заявления от 21.02.2020 года учредителя и генерального директора Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки молодежи «Альянс наставников» Лебедевой О.А., по адресу: г. Сердобск, ул. Ленина, д. 208 организация не находится.

Согласно постановления мирового судьи судебного участка № 2 Сердобского района Пензенской области от 28.09.2021 года Автономная некоммерческая организация «Центр поддержки молодежи «Альянс наставников» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № 2 Сердобского района Пензенской области от 28.09.2021 года, генеральный директор Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки молодежи «Альянс наставников» Лебедева О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Сведений об обжаловании данных постановлений суду не представлено.

Доказательств выполнения требований ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административным ответчиком Автономной некоммерческой организацией «Центр поддержки молодежи «Альянс наставников» суду не представлено, информация об устранении выявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области нарушений действующего законодательства в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, поскольку установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки молодежи «Альянс наставников», последним не опровергнуты, суд полагает, что имеются правовые основания для его ликвидации, и считает, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки молодежи «Альянс наставников» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки молодежи «Альянс наставников» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр поддержки молодежи «Альянс наставников».

Исключить Автономную некоммерческую организацию «Центр поддержки молодежи «Альянс наставников» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13.05.2022 года.

Судья Филь А.Ю.