Гражданский кодекс часть 1

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Чермных А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-242/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000<...> ФИО1 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – единый расчетный центр) и командира войсковой части №00000, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- обязать командира войсковой части №00000 направить в единый расчетный центр сведения для выплаты ему с 22 января 2020 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также в размере 30 процентов оклада по воинской должности водителя, предусмотренную Правилами выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, утвержденными приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019 г. № 430 дсп (далее – Правила);

- обязать единый расчетный центр выплатить ему указанные ежемесячные надбавки.

В обоснование административного искового заявления ФИО1 указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части №00000 в должности номера водителя. При этом ему необоснованно не выплачивалась с 22 января 2020 г. ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также в размере 30 процентов оклада по воинской должности водителя, предусмотренная Правилами.

Административный ответчик руководитель единого расчетного центра, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. В письменных возражениях указал, что административный иск не признает, поскольку в единой базе данных отсутствуют сведения об установлении ФИО1 оспариваемых надбавок.

Административный ответчик командир воинской части, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Из приказа командира войсковой части №00000 от 10 апреля 2020 г. № 72 следует, что ФИО1 с 14 февраля 2020 г. принял дела и должность водителя автомобильного отделения взвода обеспечения.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части №00000 от 20 мая 2021 г. № 96 ФИО1 установлена к выплате ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 30 процентов от оклада по воинской должности водителя - гранатометчика, имеющему категорию «С», с 1 января по 31 декабря 2021 г.

Из выписки из приказа командира войсковой части №00000 от 27 августа 2021 г. № 174 следует, что ФИО1, уволенный с военной службы приказом командира войсковой части 22179, исключен из списков личного состава воинской части с 30 августа 2021 г.

Согласно расчетным листам с февраля 2020 г. по август 2021 г. ФИО1 с апреля 2020 г. по август 2021 г. выплачена ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 30 процентов оклада по воинской должности.

Разрешая административное исковое заявление в части возложения на командира воинской части обязанности направить в единый расчетный центр сведения для выплаты ему с 22 января 2020 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а единый расчетный центр выплатить данную надбавку, то суд считает административное исковое заявление в данной части не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон) правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение этих предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 21 декабря 2011 г. № 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. «д» п. 3 которых таким военнослужащим выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Из п. 49 Порядка следует, что военнослужащим по контракту, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы к окладу по воинской должности в размере 20 процентов в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Согласно разъяснениям Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 22 февраля 2017 г., единственным условием для выплаты вышеназванной надбавки является назначение военнослужащего на воинскую должность, входящую в состав экипажа, непосредственно эксплуатирующего (обслуживающего) тот или иной образец вооружения, военной и специальной техники.В связи с чем, суд полагает, что содержание названной правовой нормы указывает на то, что надбавка за особые условия военной службы в данном случае установлена Министром обороны Российской Федерации только для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, то есть лиц, непосредственно связанных с ее эксплуатацией и боевым применением.

Согласно п. 1 приказа командующего войсками Южного военного округа от 16 июля 2018 г. № 424 командирам воинских частей Южного военного округа предоставлено право определять штатные должности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

В силу п. 52 Порядка надбавка за особые условия военной службы выплачивается на основании приказа соответствующего командира, в котором указываются основания для установления данной надбавки и ее размер в процентах.

Из приказов командира войсковой части №00000 от 28 февраля 2020 г., 21 мая 2021 г. № 184 и 694, соответственно, следует, что командиром воинской части определены составы экипажей штатной боевой (специальной) техники на колесном шасси из расчета для выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы к окладу по воинской должности в размере 20 процентов, предусмотренной п. 49 Порядка. При этом, занимаемая должность ФИО2 и его военная учетная специальность не входит в состав экипажа.

Поскольку командиром воинской части определено, что воинская должность ФИО1 не входит в состав экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси и исполнение по указанной должности не связанно с непосредственной эксплуатацией (обслуживанием) боевой (специальной) техники, то суд приходит к выводу, что административное исковое заявление в указанной части не подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 с 22 января 2020 г. по 13 февраля 2020 г. не проходил военную службу в должности водителя автомобильного отделения.

Что касается административного искового заявления в части возложения обязанности на командира воинской части направить в единый расчетный центр сведения для выплаты ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности водителя, предусмотренной Правилами с 22 января по 13 февраля 2020 г., а единый расчетный центр выплатить данную надбавку, то суд считает ее неподлежащей удовлетворению, так как ФИО1 в данный период не занимал воинскую должность водителя транспортных средств войсковой части №00000.

Административное исковое заявление в части возложения обязанности на командира воинской части направить сведения для выплаты ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности водителя, предусмотренной Правилами с 14 февраля по 31 марта 2020 г., суд полагает подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно подп. 12 п. 2 Правил, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации устанавливается в размере 30 процентов к окладу по занимаемой воинской должности водителей (старших водителей, в том числе совмещенные воинские должности) транспортных средств категорий «С», «D» и «CE» и имеющим право управления этими транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 14 февраля 2020 г. занимает воинскую должность водителя транспортных средств категорий «С» и имеет право управления данными транспортными средствами.

Поскольку ФИО1 с 14 февраля 2020 г. занимает воинскую должность водителя транспортных средств категорий «С» и имеет право управления данными транспортными средствами, то суд приходит к выводу, что административное исковое заявление в данной части подлежит удовлетворению.

Что касается административного искового заявления в части возложения обязанности на единый расчетный центр выплатить указанную надбавку с 14 февраля по 31 марта 2020 г., то оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Инструкции о порядке взаимодействия органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в процессе использования программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 декабря 2017 г. № 785 дсп, единый расчетный центр обеспечивает выплату денежного довольствия на основании сведений, введенных в единую базу данных в соответствии с приказами командира воинской части.

Поскольку в единую базу данных не внесены сведения об установлении ФИО1 оспариваемой надбавки с 14 февраля по 31 марта 2020 г., то у административного ответчика отсутствуют основания для ее выплаты административному истцу за указанный период.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление в указанной части не подлежит удовлетворению.

Рассматривая административное исковое заявление в части возложения обязанности на командира воинской части направить сведения для выплаты ФИО1 ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности водителя, предусмотренной Правилами с 1 апреля 2020 г. по 31 августа 2021 г., то суд считает его неподлежащим удовлетворению, так как согласно расчетным листам административному истцу в указанный период выплачивалась оспариваемая надбавка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия командира войсковой части №00000, связанные с не установлением ФИО1 ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 30 процентов оклада по воинской должности, предусмотренную за период с 14 февраля по 31 марта 2020 г.

Обязать командира войсковой части №00000 в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда установить ФИО1 ежемесячную надбавку за особые достижения в службе в размере 30 процентов оклада по воинской должности за период с 14 февраля по 31 марта 2020 г., о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2021 г.