Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района о признании незаконными действия администрации Ахтырского городского поселения об отказе в переводе нежилого здания в жилое,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Ахтырского городского поселения, в котором просит признать отказ в переводе нежилого здания (здание прачечной) в жилое помещение, расположенного по <адрес> в пгт. <адрес>, содержащийся в письме администрации Ахтырского городского поселения <адрес>№ от 12 сентября 2018 года незаконным. Обязать администрацию Ахтырского городского поселения <адрес> выдать ФИО1 акт, подтверждающий перевод нежилого здания <данные изъяты> Определить земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>. Указать, что решение является основанием для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в части вида разрешенного использования - <данные изъяты> Здание введено в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №-R№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданное МО <адрес>. Указанное здание находится на земельном участке площадью <данные изъяты>. Согласно раздела № «Пояснительная записка» здание проектировалось как предприятие бытового обслуживания, <данные изъяты><данные изъяты> Административный истец осуществила строительство согласно проекта и разрешения на строительство, ввела здание в эксплуатацию. <данные изъяты> В связи с чем, собственником было принято решение о нецелесообразности дальнейшего эксплуатирования здания по заявленному назначению и перевода его в жилое. ФИО1 обратилась в администрацию <данные изъяты>. Однако, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в переводе указанного нежилого здания в жилое в связи с тем, что земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> с 2008 года был включен в инвестиционный проект по строительству банно-прачечного комплекса и размещен на инвестиционной площадке, а также в связи с крайней необходимостью для жителей Ахтырского городского поселения и перевод его жилое помещение, будет прямым ущемлением интересов жителей. Кроме того указано на отсутствие проекта переустройства и (или) перепланировки, отсутствие документа подтверждающего соответствие требованиям, предъявленным к жилым помещениям. Вместе с тем, ФИО1 полагает, что соответствие нежилого здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, подтверждается заключением №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>». Указанное заключение содержит вывод о том, что перевод здания нежилого помещения (прачечной) в жилой дом возможен, здание соответствует всем требованиям технического регламента и санитарных норм. Согласно ответа, отдела градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый участок расположен в границах территориальной зоны ОД-2. Зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения, установленной Правилами землепользования и застройки территории Ахтырского городского поселения <адрес>, утвержденными решением Совета Ахтырского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№-с. Из технического паспорта усматривается, что нежилое здание, расположенное по адресу<данные изъяты>, указанным в ПЗЗ требованиям соответствует, что также подтверждается схемой, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Возведенное нежилое здание в каком-либо переоборудовании, реконструкции для перевода в жилое помещение не нуждается, необходима лишь установка соответствующего сантехнического оборудования и мебели. В связи с вышеизложенным, ФИО1 вынуждена обратиться в суд с данным административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного иска уведомлена, сведений об уважительности причин неявки суду не представила, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель администрации Ахтырского городского поселения в судебное заседание не явился, представив письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым п. 1.3 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок предоставлен с видом разрешенного использования - <данные изъяты>» со сроком в соответствии с п.6.1 договора на <данные изъяты> В соответствии с п.4.1.1. договора арендатор обязан выполнить все условия настоящего договора. В силу п.4.1.4 договора арендатор обязан использовать участок в соответствий с целевым назначением и видом разрешенного использования. Исходя из п.ДД.ММ.ГГГГ договора, арендатор обязан возводить строения и сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования участка и утвержденной проектной документацией на основании соответствующего разрешения на строительство. Согласно п.8.2. договора не допускается внесение изменений в настоящий договор в части изменения вида разрешенного использования предоставленного земельного участка. Земельный участок кадастровый №, <данные изъяты> Истец получивший вышеуказанный земельный участок по договору переуступки права аренды не мог не знать о том, что участок был предоставлен с торгов с видом разрешенного использования «банно-прачечные комплексы» так как, после подписания и проведения государственной регистрации договора переуступки, к нему перешли все права и вытекающие из этих прав обязанности. Таким образом, новый арендатор согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ№ обязан в течении срока договора <данные изъяты>) построить и сдать в эксплуатацию <данные изъяты>. Земельный участок был предоставлен посредством проведения аукциона с видом разрешенного использования «<данные изъяты>». Истец, заключив договор переуступки, получив градостроительный план, подготовив проектную документацию и получив разрешение на строительство, не могла не знать о том, что ей необходимо построить объекты согласно проекту (проектной документации), а именно объекты в соответствии с видом разрешенного использования: «<данные изъяты>». Однако, возведя только прачечную, она обратилась с заявлением о переводе нежилого объекта - здания прачечной, в жилой - жилой дом, и изменении вида разрешенного использования земельному участку, тем самым нарушая условия действующего договора аренды земельного участка. В соответствии с действующими ПЗЗ основными видами разрешенного использования земельных участков, расположенных в зоне ОД-2: общественное управление; деловое управление; целлюлозно-бумажная промышленность; банковская и страховая деятельность; социальное обслуживание; культурное развитие; обеспечение научной деятельности; амбулаторное ветеринарное обслуживание; объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы); рынки; выставочно-ярмарочная деятельность; магазины; общественное питание; бытовое обслуживание; развлечения; спорт; гостиничное обслуживание; автомобильный транспорт; коммунальное обслуживание; обеспечение внутреннего правопорядка; связь; обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; земельные участки (территории) общего пользования. Не предусмотрено вышеуказанной зоной (ОД-2) вида разрешенного использования земельного участка: индивидуальное жилищное строительство. Принимая во внимание, что для строительства бани у арендатора имеется временной период до ДД.ММ.ГГГГ, действия администрации Ахтырского городского поселения в части отказа в переводе нежилых помещений в жилые и изменении вида разрешенного использования земельного участка обоснованы положениями договора аренды, проектной документацией и документами территориального планирования. ФИО1 ссылается на то, что в Ахтырском городского поселении экономически нецелесообразно эксплуатация прачечной, однако до настоящего момента здание не эксплуатировалось по целевому назначению ни одного дня, это подтверждается тем, что ФИО1 не регистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя с соответствующим <данные изъяты> Так же, стоит указать на то, что жители действительно хотят на территории Ахтырского городского поселения пользоваться услугами <данные изъяты>. Данный факт подтверждается неоднократными обращениями граждан (<данные изъяты>

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ахтырского городского поселения и С. был заключен договор № аренды земельного участка заключенный по результатам протокола № аукционной комиссии по проведению аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных на территории Ахтырского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно п. 1.3, п. 6.1 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок, общей площадью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между С. и ФИО1 был заключен договор уступки прав по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>

В соответствии с п.4.1.1. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан выполнить все условия настоящего договора.

В силу п.4.1.4 договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствий с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Исходя из п. ДД.ММ.ГГГГ договора, арендатор обязан возводить строения и сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования участка и утвержденной проектной документацией на основании соответствующего разрешения на строительство.

Согласно п. 8.2. договора не допускается внесение изменений в настоящий договор в части изменения вида разрешенного использования предоставленного земельного участка.

Также, из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Административным истцом, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, было построено нежилое здание, назначение - <данные изъяты>.

Судом установлено, что после возведения здания прачечной, ФИО1 было принято решение использовать данное здание как жилое помещение, поскольку отсутствует спрос на прачечные услуги и дальнейшая эксплуатация здания по заявленному назначению нецелесообразна.

ФИО1 обратилась в администрацию Ахтырского городского поселения для получения разрешения на перевод нежилого здания (прачечной) в жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>

Однако, согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в переводе указанного нежилого здания в жилое в связи с тем, что земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, приобретая земельный участок по договору переуступки прав, знала о том, что участок был предоставлен с торгов с видом разрешенного использования «<данные изъяты>. Следовательно, новый арендатор земельного участка, согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ№ обязан в течении срока договора <данные изъяты>

Кроме того, отказывая в удовлетворении административного иска, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что спорный земельный участок расположен в зоне ОД-2, а в соответствии с действующими ПЗЗ основными видами разрешенного использования земельных участков, являются: общественное управление; деловое управление; целлюлозно-бумажная промышленность; банковская и страховая деятельность; социальное обслуживание; культурное развитие; обеспечение научной деятельности; амбулаторное ветеринарное обслуживание; объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы); рынки; выставочно-ярмарочная деятельность; магазины; общественное питание; бытовое обслуживание; развлечения; спорт; гостиничное обслуживание; автомобильный транспорт; коммунальное обслуживание; обеспечение внутреннего правопорядка; связь; обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; земельные участки (территории) общего пользования. Следовательно, зоной ОД-2 не предусмотрено вида разрешенного использования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство.

Доводы ФИО1 о том, что в Ахтырском городского поселении экономически нецелесообразно эксплуатация <данные изъяты>

Кроме того, суд принимает во внимание доводы администрации Ахтырского городского поселения о том, что жители <адрес> неоднократно обращались в администрацию с просьбами об открытии <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными действия администрации Ахтырского городского поселения об отказе в переводе нежилого здания в жилое.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд.

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района о признании незаконными действия администрации Ахтырского городского поселения об отказе в переводе нежилого здания в жилое - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий