Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Славского района Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным бездействия по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и обязании произвести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог,

у с т а н о в и л:

Прокурор Славского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обосновании иска указал, что прокуратурой Славского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» не имеют технических паспортов, в то время как указанный документ является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока службы, наличие которого необходимо для осуществления полномочий органом местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения.

Так, отсутствует технический паспорт на автомобильную дорогу местного значения, проходящую в пос. Малиновка от ул. Полевая, д. 2 до животноводческого комплекса Славского района Калининградской области, протяженностью 1745 м.

Согласно информации из администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области», указанная автомобильная дорога, является дорогой общего пользования местного значения.

Отсутствие технического паспорта затрудняет выполнение работ по своевременному ремонту и содержанию автомобильных дорог и как следствие влияет на безопасность дорожного движения.

Прокурор района просит признать незаконным бездействие администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и обязать администрацию МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» в срок до 31.12.2025 произвести технический учет и паспортизацию автомобильной дороги, расположенной в границах МО «Славский муниципальный округ Калининградской области», а именно автодороги местного значения: Калининградская область, Славский район, пос. Малиновка от ул. Полевая, д. 2 до животноводческого комплекса, протяженностью 1745 м.

В судебном заседании прокурор Драпеза Д.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил удовлетворить. Пояснил, что не возражает против установления срока исполнения судебного решения до 31.12.2028 года.

Представитель административного ответчика администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» Егорчева Л.Ю., действующая на основании доверенности, представила в суд заявление, в котором исковые требования признала, однако просит суд установить срок исполнения судебного решения до 31.12.2028. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела и оценив в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Славского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения /л.д.6-12/.

Согласно п. 3, п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.2.2, ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.

В соответствии со ст. 12 Закона № 257-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Из анализа данных норм права следует, что поскольку в силу прямого указания в законе содержание автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа относится к вопросам местного значения муниципального округа, работы по паспортизации дорог должны проводиться администрацией муниципального округа, в административных границах которого имеются дороги местного значения.

Учитывая, что вышеуказанная автомобильная дорога расположена в границах муниципального образования «Славский муниципальный округ Калининградской области», входит в реестр имущества муниципального округа, ее паспортизацию должна осуществлять администрация МО «Славский муниципальный округ Калининградской округ».

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и обязать администрацию МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» в срок до 31.12.2028 произвести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах МО «Славский муниципальный округ Калининградской области», а именно автодороги местного значения: Калининградская область, Славский район, пос. Малиновка от ул. Полевая, д. 2 до животноводческого комплекса, протяженностью 1745 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2022 года.

Судья М.В. Улька