Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании незаконным решения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с требованиями: признать незаконным и отменить вешение от ДД.ММ.ГГГГ. № № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков по адресу: <адрес> и обязать заключить соглашение о перераспределении земель и земельных участков по адресу: <адрес>.

Иск мотивирован тем, что истец является собственником земельного участка, кадастровый номер: №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: индивидуальное жилищное строительство, площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г<адрес>, на котором расположен одноэтажный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м. и надворные постройки.

В сентябре 2016г. истец в соответствии с п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельных участков, приобщив необходимые документы, в том числе схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В результате перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности площадью <данные изъяты> кв.м, и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., образовывался новый земельный участок: <данные изъяты>.

01 февраля 2017 года административным ответчиком было принято оспариваемое решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков с указанием следующих оснований: согласно сведениям, представленным в порядке межведомственного взаимодействия Управлением архитектуры и градостроительства г. Ульяновска, образуемый земельный участок расположен на территории зелёных насаждений общего пользования.

Оспариваемое решение было получено истцом по почте 18.02.2017 года.

ФИО3 считает данное решение незаконным, поскольку оно противоречит ст. 39.28 Земельного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы
административного истца, поскольку не учитывает сложившуюся застройку территории.

Согласно Генеральному плану г. Ульяновска, утверждённому Решением
Ульяновской Городской думы от 27.06.2007 г. № 83, образуемый земельный участок находится на территории общественных центров с сопутствующей жилой застройкой Вид разрешённого использования образуемого земельного участка соответствует виду разрешённого использования исходного земельного участка с кадастровым номером № - индивидуальное жилищное строительство. В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утверждённым Решением Ульяновской городской Думы от 29.06.2011г. № 69, исходный земельный участок находится в зоне Ц2 - зона делового, общественного и коммерческого назначения.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель административного истца на удовлетворении иска настаивала, привела в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске, пояснив, что присоединяемый земельный участок изначально находился в фактическом пользовании ФИО3 и на нем расположена хозяйственная постройка, но в связи с тем, что площадь участка по правоустанавливающим документам составляла <данные изъяты> кв.м., то на кадастровый учет был поставлен участок именно данной площади.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в рамках рассмотрения заявления ФИО3 о перераспределении земель и (или) земельных участков Агентством госимущества был направлен запрос в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска на проверку соответствия представленной ФИО3 схемы утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации и т.д. В ответ на данный запрос письмом Управление архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ № № отвечено, что согласно Генеральному плану города Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83, земельный участок, указанный в запросе, расположен на территории зеленых насаждений общего пользования.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Таким образом, схема выполнена без учета утвержденных документов территориального планирования, что является нарушением п.12 и пп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ и согласно пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, что в свою очередь является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Удовлетворение заявленных административным истцом требований будет
нарушением действующего законодательства и повлечет нарушение законных прав и интересов неограниченного круга лиц, заключающегося в свободном доступе к землям общего пользования, что станет невозможным в случае приватизации земельного участка.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО3 является собственником земельного участка, кадастровый номер: №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: индивидуальное жилищное строительство, площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В порядке ст. 39.29. п.1 ЗК РФ ФИО3 обратился в АГИЗО Ульяновской области с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях перераспределения земельного участка, собственность на который не разграничена площадью <данные изъяты> кв.м. и присоединения его к земельному участку истца и образования нового земельного участка <данные изъяты>.

01.02.2017г. исх. № ФИО3 было отказано в удовлетворении заявления на том основании, что представленная схема расположения выполнена в нарушение п.4 Требований к подготовке схем расположения земельного участка, без учета Генерального плана г. Ульяновска, со ссылкой на ст. 11.10 п.16 пп.1 и ст. 39.29 п.9 пп.11 ЗК РФ.

Административный истец полагает, что данное решение противоречит нормам Земельного кодекса РФ и просит признать его незаконным.

По мнению суда, заявленный административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст. 39.29 п.9 пп.11 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Как следует из ст. 11.10 п.16 пп.1 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 11.10 п.12 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом, предоставленная административным истцом ФИО3 в АГИЗО Ульяновской области схема расположения земельного участка в кадастровом квартале не соответствует п. 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

Как следует из сообщения Управление архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно Генеральному плану города Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок, указанный в запросе (формируемый земельный участок по адресу: <адрес>), расположен на территории зеленых насаждений общего пользования.

При этом, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (ст. 85 п. 12 ЗК РФ).

С учетом вышеизложенного, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3, поскольку отказ ответчика правомерен, основан на положениях действующего земельного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании незаконным решения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сапрыкина