Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора г. Уфы РБ в интересах инвалида ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа РБ о признании незаконным бездействие, обязании вынести заключение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Уфы РБ в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа, где просит признать незаконным бездействие и обязать вынести заключение.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой г. Уфы проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав, в ходе которой установлено, что ФИО1 проживает в многоквартирном доме <адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ. является инвалидом 1 группы, что подтверждается соответствующей справкой. ДД.ММ.ГГГГ. в Администрацию ГО г. Уфа поступило заявление от ФИО1 о признании непригодным для проживания инвалида-колясочника жилого помещения по адресу: г <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией составлен акт обследования вышеназванного жилого помещения, согласно которому сделан вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Постановлением Правительства РБ от 04.07.2017г. №309 определен уполномоченный орган исполнительной власти Республики Башкортостан по координации мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом потребностей инвалидов -Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Согласно письму Министерства от 31.10.2019г. по результатам проведенного обследования сделаны выводы о невозможности адаптации лестничной клетки и лифтовой шахты с учетом потребностей инвалида-колясочника.

Комиссией Администрации ГО г. Уфа на протяжении длительного времени не принимаются меры по исполнению вышеуказанного законодательства.

Просит признать незаконным бездействие Администрации ГО г. Уфа в непринятии заключения и обязании в тени 60 дней с даты вступления решение суда выдать заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида первой группы ФИО1, проживающего по адресу: г. <адрес> с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключения об отсутствии такой возможности

Представитель Прокуратуры г. Уфы Худайбердина Д.Р. в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

ФИО1 в судебном заседании иск прокурора поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика Администрации ГО г. Уфа по доверенности ФИО2, ФИО3 иск не признали, суду пояснили, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, просили в иске отказать. Также указали, что по настоящее время не принят нормативный акт, регулирующий правоотношения, установленный Правительством РФ.

Представитель заинтересованного лица Министерства семьи, труда и социальной защиты РБ по доверенности ФИО4 в судебном заседании просит рассмотреть иск в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав участников процесса, суд при ходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (далее - Правила) доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека (п. 4 Правил).

В силу п. 6 Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления.

По результатам работы названной комиссии оформляется акт обследования жилого помещения инвалида (п. п. 12, 13) и принимается решение об экономической с целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (п. п. 17, 18 - 20 Правил).

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида (п. 21 Правил).Доводы представителя ответчика о том, что до настоящего времени уполномоченным органом не принят правовой акт, устанавливающий порядок работы и создания муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов, в отсутствие которого состав комиссии и результаты ее работы будут являться незаконными судом не принимаются исходя из следующего.

Согласно п. 10 Правил порядок создания и работы федеральной комиссии устанавливается уполномоченным федеральным органом, порядок создания и работы региональной и муниципальной комиссий устанавливается уполномоченным органом.

Координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом потребностей инвалидов в отношении жилых помещений, не входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации, обеспечивает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (п. 3 Правил).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.07.2017 N 309 исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан, уполномоченным на координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений, входящих в состав государственного жилищного фонда Республики Башкортостан, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, определено Министерства семьи, труда и социальной защиты Республики Башкортостан.

Муниципальная комиссия является органом, на которое в силу закона возложена обязанность по проведению обследования жилого помещения инвалида, а также общего имущества в доме, где проживает инвалид, оформлению акта обследования, принятию решения по результатам обследования с вынесением заключения, а Министерство семьи, труда и социальной политики РБ является лишь органом, координирующим работу комиссии.

Более того, приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты Республики Башкортостан от 18.10.2019 N 611 утвержден «Порядок создания и работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных дома, в котором проживают инвалиды, входящие в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов», которым регламентированы порядок создания муниципальной комиссии, а также цели, задачи, функции и права муниципальной комиссии органов местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 1 группы, что подтверждается справкой МСЭ -2014 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, которая состоит из двух жилых комнат площадью 19,3 и 8,8 кв.м., общая площадь 45,8 кв.м., жтлая-28,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Администрацию ГО <адрес> с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией ГО г. Уфа составлен акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Из указанного акта следует, что проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес> котором проживает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., инвалид 1 группы.

По результатам обследования комиссия пришла к выводу о несоответствии жилого помещения и необходимости его приспособления.

Техническая возможность для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкции многоквартирного дома путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта отсутствует.

Необходимо проведение экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

ДД.ММ.ГГГГ. Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ в своем ответе за № указывает, что в целях обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Министерством с привлечением ОАО Проектный институт "ФИО12" был осуществлен выезд к месту проживания гр. ФИО1 по вышеуказанному адресу. Расчет потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции или капитального ремонта общедомового имущества Министерство считает нецелесообразным. По данным проектного института ориентировочная стоимость перепланировки квартиры ФИО1 составит 1150000 руб.. В тоже время потребность в финансовых ресурсах на приобретение равнозначного по общей площади и месторасположению помещения, в котором проживает инвалид предварительно составит 1937290, 2 руб..

Однако, ответчиком по настоящее время не выдано заключение о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида ФИО1 с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Разрешая заявленные требования, проанализировав положения Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов", в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортсотан от 04.07.2017н. №309, которым регламентированы порядок создания муниципальной комиссии, а также цели, задачи, функции и права муниципальной комиссии, суд пришел к выводу о том, что цели и задачи муниципальной комиссии при рассмотрении обращения ФИО1 составлением акта обследования помещения и проведения заседании комиссии не достигнуты.

Установив в ходе обследования помещения, занимаемого инвалидом, используемым специальное средство передвижения - коляску, что его жилое помещение по адресу: <адрес> не соответствует нормативам, Муниципальная комиссия уклонилась от прохождения остальных этапов разрешения вопроса, выполнения задачи по установлению возможности приспособления помещения потребностям инвалида ФИО1. Таким образом, суд полагает, что имеются признаки бездействия административного ответчика, выразившемся в непринятии заключения о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Полагает необходимым обязать Администрацию городского округа город Уфа в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу вынести заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида первой группы ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключения об отсутствии такой возможности.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокуратуры г. Уфы Республики Башкортостан в интересах инвалида 1 группы ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа о признании бездействие незаконным и обязании вынести заключение, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии заключения о возможности приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид первой группы ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключения об отсутствии такой возможности.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение 60 дней с даты вступления решение суда в законную силу вынести заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида первой группы ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключения об отсутствии такой возможности

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий судья : подпись Э.Р.Кадырова