Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Балахтинского района Красноярского края действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования Балахтинский район к представительному органу местного самоуправления Ровненскому сельскому Совету депутатов о признании незаконным действия депутатов от 14.11.2018 года об оставлении без рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Алентьева ФИО7 и объявлении последнему устного замечания и возложении на Ровненский сельский Совет депутатов обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата Алентьева ФИО8,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края действуя в интересах Российской Федерации, муниципального образования Балахтинский район к представительному органу местного самоуправления Ровненскому сельскому Совету депутатов о признании незаконным действия депутатов от 14.11.2018 года об оставлении без рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Алентьева ФИО9 и объявлении последнему устного замечания и возложении на Ровненский сельский Совет депутатов обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата Алентьева ФИО10, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Балахтинского района проведена проверка соблюдения Ровненским сельским Советом депутатов требований законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено бездействие представительного органа по рассмотрению вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Алентьева ФИО11. Как установлено проверкой депутат Ровненского сельского Совета депутатов Алентьев А.И. не представил в 2018 году сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Губернатору Красноярского края.

Прокурором Красноярского края 22.06.2018 Губернатору края внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, основанием для которого послужило незаконное бездействие, в том числе названного депутата.

В целях устранения выявленных нарушений Губернатором края инициирована процедура досрочного прекращения полномочий. Во исполнение требований, изложенных в представлении прокурора края, и в целях устранения нарушений законодательства заместителем руководителя администрации Губернатора края председателю Ровненского сельского Совета депутатов 06.09.2018 направлено письмо № 18-09216 «О неисполнении депутатом антикоррупционной обязанности», в котором указано, что неисполнение депутатом обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» является основанием для досрочного прекращения его полномочий.

14.11.2018 состоялась сессия Ровненского сельского Совета депутатов, на которой рассмотрено вышеуказанное письмо из администрации Губернатора края. По результатам рассмотрения вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Алентьева А.И. оставлен без рассмотрения, к должностному лицу применено дисциплинарное взыскание в виде устного замечания.

Таким образом, представительным органом принято решение не соответствующее требованиям федерального законодательства, с нарушением порядка его принятия.

В судебном заседании старший помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Леончук А.А., исковые требовании поддержал в части признания незаконным действия депутатов от 14.11.2018 года об оставлении без рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Алентьева ФИО12 и объявлении последнему устного замечания. В части возложения на Ровненский сельский Совет депутатов обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата Алентьева ФИО13 пояснил, что депутат Алентьев А.И. в настоящее время прекратил полномочия депутата.

Представитель административного ответчика - Ровненского сельского Совета депутатов - в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Административным ответчиком представлены копия решения Ровненского сельского Совета депутатов от 20.02.2019 г. о досрочном прекращении полномочий депутата Алентьева А.И. в связи с отставкой по собственному желанию.

Административный ответчик Алентьев А.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлялся своевременно и надлежащим образом. Поэтому суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие, так как его участие в судебном заседании обязательным не признано.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Согласно части 4 статьи 12.1 Федерального закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании части 7.1 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом N 273-ФЗ и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом N 273-ФЗ, Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

В силу ч. 10.1 ст. 40 Закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Законом N 131-ФЗ.

В соответствии с пунктом 11 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Балахтинского района проведена проверка соблюдения Ровненским сельским Советом депутатов требований законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено бездействие представительного органа по рассмотрению вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Алентьева ФИО14. Как установлено проверкой депутат Ровненского сельского Совета депутатов Алентьев А.И. не представил в 2018 году сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Губернатору Красноярского края.

В связи с указанным прокурор Балахтинского района Красноярского края действуя в интересах Российской Федерации, муниципального образования Балахтинский район обратился в суд с административным иском к представительному органу местного самоуправления Ровненскому сельскому Совету депутатов о признании незаконным действия депутатов от 14.11.2018 года об оставлении без рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Алентьева ФИО15 и объявлении последнему устного замечания и возложении на Ровненский сельский Совет депутатов обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата Алентьева ФИО16

По состоянию на дату рассмотрения дела 06.03.2019 г. полномочия депутата Ровненского сельского Совета депутатов Алентьева ФИО17 прекращены на основании решения Ровненского сельского Совета депутатов от 20.02.2019 г. о досрочном прекращении полномочий депутата Алентьева А.И. в связи с отставкой по собственному желанию.

Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела: копией Устава Ровненского Сельсовета Балахтинского района Красноярского края; копией письма заместителя руководителя администрации Губернатора края председателю Ровненского сельского Совета депутатов от 06.09.2018г. № 18-09216 «О неисполнении депутатом антикоррупционной обязанности»; копией выписки из протокола тридцатой сессии Ровненского сельского Совета депутатов от 14.11.2018 г.; копией выписки из протокола тридцать пятой сессии Ровненского сельского Совета депутатов от 20.02.2019 г.; копией решения Ровненского сельского Совета депутатов от 20.02.2019 г. о досрочном прекращении полномочий депутата Алентьева А.И. в связи с отставкой по собственному желанию.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд полагает удовлетворить требования прокурора в части признания незаконным действия депутатов Ровненского сельского Совета депутатов от 14.11.2018 года об оставлении без рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Алентьева ФИО18 и объявлении последнему устного замечания, в связи с тем, что указанное решение противоречит требованиям ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

В части административных исковых требований о возложении на Ровненский сельский Совет депутатов обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата Алентьева ФИО19 суд полагает отказать, так как к моменту рассмотрения дела полномочия депутата Алентьева А.И. прекращены на основании решения Ровненского сельского Совета депутатов от 20.02.2019 г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования Балахтинский район к представительному органу местного самоуправления Ровненскому сельскому Совету депутатов о признании незаконным действия депутатов от 14.11.2018 года об оставлении без рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Алентьева ФИО20 и объявлении последнему устного замечания и возложении на Ровненский сельский Совет депутатов обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата Алентьева ФИО21, удовлетворить частично.

Признать действия депутатов Ровненского сельского Совета депутатов от 14.11.2018 года об оставлении без рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Алентьева ФИО22 и объявлении последнему устного замечания, незаконным, по основанию, предусмотренного ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: