Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Синергия», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о ликвидации кредитного потребительского общества,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Минусинский городской суд с административным исковым заявлением, о ликвидации КПК «Синергия». Свои требования, мотивировав тем, что КПК «Синергия» зарегистрирован МИФНС № 23по Красноярскому краю 01.10.2019года и в настоящее время является действующим юридическим лицом. По данным Государственного реестра кредитных потребительских кооперативов, размещенного на сайте Банка России (www.cbr.ru), КПК «Синергия» 25.11.2020 вступил в члены саморегулируемой организации, объединяющей кредитные потребительские кооперативы. - Ассоциация «Саморегулируемая организация «Национальное содружество кредитных кооперативов «Содействие», однако 22.01.2021 осуществил добровольный выход из ее членов. Учитывая требования ч.1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации КПК «Синергия» должен был вступить в члены саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, не позднее 22.04.2021. По данным Государственного реестра саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов по состоянию на 10.08.2021 в Российской Федерации зарегистрировано 2 саморегулируемых организации, объединяющие кредитные потребительские кооперативы. При этом, по результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сети Интернет на предмет вступления КПК «Синергия» в саморегулируемую организацию Управлением надзора за рынком микрофинансирования Сибирского ГУ Банка России было установлено, что по состоянию на 09.07.2021 КПК «Синергия» не вступил ни в одну саморегулируемую организацию, включенную в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. Таким образом, КПК «Синергия» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.

Кроме того, Банк России в лице Сибирского ГУ Банка России направил КПК «Синергия» запрос от 12.05.2021 № Т6-16/13369 о предоставлении информации и документов (реестра договоров привлечения денежных средств, реестра договоров займа, реестра пайщиков, иной надзорно - значимой информации). Информацию и документы по запросу необходимо было представить не позднее 27.05.2021. Документы от Кооператива во исполнение запроса в Банк России в установленный срок не поступили. Объяснение причин не представления документов, указанных в запросе, также отсутствует. В связи с этим, на основании статьи 76.5 Федерального закона № 86-ФЗ от 10.07.2002 «О Центральном банке Российской Федерации», части 2 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ Банком России в лице Сибирского ГУ Банка России Кооперативу было вынесено обязательное для исполнения предписание Банка России от 02.07.2021 № Т6-16/19876 (далее - Предписание) об устранении нарушения законодательства Российской Федерации, согласно которому Кооперативу было предписано в срок не позднее 30.07.2021 устранить нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в Предписании: исполнить требование запроса от 12.05.2021 № Т6-16/13369. Предписание было размещено 02.07.2021 в Личном кабинете Кооператива, однако ответчиком исполнено не было. Факт неисполнения вышеуказанного предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации подтверждается письмом Сибирского ГУ Банка России от 02.08.2021 №Т6-16/24086. В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона №190- ФЗ неисполнение Кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации является основанием для обращения Банка России в суд с заявлением о ликвидации такого кредитного кооператива. При этом ликвидация считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование только после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ. Таким образом решение суда о ликвидации не означает его автоматического исключения из ЕГРЮЛ, а лишь основанием для начала ликвидационных процедур. В соответствии с пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда обязанности по осуществлению ликвидации кооператива могут быть возложены на его учредителей. По состоянию на 01.09.2021года ФИО1 является председателем правления Кооператива, ФИО2 и ФИО3 членами правления, в связи с чем на них должны быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации кооператива (т.1, л.д.4-11,129-130).

22 сентября 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена администрация г. Минусинска

Определением суда от 20.10.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены учредители КПК «Синергия»: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 (т.1, л.д.157).

В судебном заседании представители административного истца Центрального банка Российской Федерации по доверенности ФИО11 и ФИО12 (т.2, л.д.1) заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, с учетом их уточнения, дополнительно пояснив, что до настоящего времени выявленные нарушения Кооперативом не устранены.

Представитель административного ответчика КПК «Синергия», ответчики ФИО1, ФИО2 и ФИО3, а также заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы административного дела, представленные копии исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований данного Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 данного Федерального закона.

В силу пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе проводить проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и соответствия деятельности кредитного кооператива настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным актам Банка России в порядке, установленном Банком России.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Подпунктом 3 части 1 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации" установлено, что отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, осуществлением ими прав и обязанностей, регулируются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона "О кредитной кооперации" в случае нарушения установленного ст. 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее - Федеральный закон №190-ФЗ) Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований указанного федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 Федерального закона № 190-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8.2 части 2 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ Банк России дает кредитным кооперативам предписания, обязательные для исполнения, а также запрашивает у них информацию и документы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России.

Судом установлено, что кредитный потребительский кооператив «Синергия» ( КПК «Синергия»( ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрирован МИФНС № 23 по Красноярскому краю 01.10.2019года и в настоящее время является действующим юридическим лицом. Как следует из протокола № 5 общего собрания учредителей КПК «Синергия» от 01.09.2020года учредителями кооператива являются ФИО1, ФИО2 и ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10. На указанном общем собрании председателем правления Кооператива избрана ФИО1, членами правления избраны ФИО2 и ФИО3.

По данным Государственного реестра кредитных потребительских кооперативов, размещенного на сайте Банка России (www.cbr.ru), КПК «Синергия» 25.11.2020 вступил в члены саморегулируемой организации, объединяющей кредитные потребительские кооперативы. - Ассоциация «Саморегулируемая организация «Национальное содружество кредитных кооперативов «Содействие», после чего 22.01.2021 осуществил добровольный выход из ее членов. Государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов размещен на сайте Банка России (www.cbr.ru).

Истцом по результатам мониторинга сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, было установлено, что КПК «Синергия» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Данные обстоятельства подтверждаются актом от 14.07.2021 года № ВН-6-16-2-1/21625 о невступлении КПК «Синергия» в саморегулируемые организации кредитных потребительских кооперативов, входящих в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.

Таким образом, КПК «Синергия» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.

Кроме того, истец направил в КПК «Синергия» запрос от 12.05.2021 № Т6-16/13369 о предоставлении информации и документов (реестра договоров привлечения денежных средств, реестра договоров займа, реестра пайщиков, иной надзорно - значимой информации). Информацию и документы по запросу необходимо было представить не позднее 27.05.2021. Документы от Кооператива во исполнение запроса в Банк России в установленный срок не поступили. Объяснение причин не представления документов, указанных в запросе, также отсутствует.

В связи с этим, на основании статьи 76.5 Федерального закона № 86-ФЗ от 10.07.2002 «О Центральном банке Российской Федерации», части 2 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ Банком России в лице Сибирского ГУ Банка России Кооперативу было вынесено обязательное для исполнения предписание Банка России от 02.07.2021 № Т6-16/19876 об устранении нарушения законодательства Российской Федерации согласно которому Кооперативу было предписано в срок не позднее 30.07.2021 устранить нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в Предписании: исполнить требование запроса от 12.05.2021 № Т6-16/13369.

Данное предписание было размещено 02.07.2021 в Личном кабинете Кооператива, однако ответчиком исполнено не было.

Факт неисполнения вышеуказанного предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации подтверждается письмом Сибирского ГУ Банка России от 02.08.2021 №Т6-16/24086.

Указанные обстоятельства подтверждаются ( Том 1) - уведомлением о неисполнении предписания № Т6-16/17764 от 16.06.2021года, с приложением информации о размещении предписания в личном кабинете ( л.д.27-32), выпиской из государственного реестра КПК по состоянию на 06.08.2021г.( л.д.33), выпиской из ЕГРЮЛ на КПК «Синергия» (л.д.34-36), единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка по состоянию на 10.08.2021г. ( л.д.37), акт о невступлении в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка ( л.д.38-39), акт о неисполнении КПК «Синергия» предписания ( л.д.40-42), протоколом №5 общего собрания от 01.09.2020года ( л.д.43-46), уставом КПК «Синергия» ( л.д.47-117), информации о размещении документа в личном кабинете ( л.д.118), предписанием от 14.05.2021г. № Т6-16/13871 ( л.д.119-131), уведомлением о не исполнении предписания ( л.д.132), информации о размещении документа в личном кабинете ( л.д.133), запросом от 17.05.2021г. № Т6-16/13979 ( л.д.134-147), Том 2 - уведомлением о не исполнении предписания от 09.11.2021г. № Т6-16/36945 ( л.д.7-13), запросом от 19.08.2021г. № Т6-16/26262 ( л.д.14-16), уведомлением о не исполнении предписания от 07.09.2021г. № Т6-16/28679 ( л.д.1718), предписанием от 14.07.2021г. № Т6-16/21419 ( л.д.19-22), запросом от 17.05.2021 № Т6-16/13979 ( л.д.23-28).

Учитывая указанные положения закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что не вступление КПК «Синергия ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов в срок превышающий 3 месяца, а также неисполнение КПК «Синергия» предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации является нарушением кредитным кооперативом положений пункта 3 части 1 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации", и основанием для ликвидации организации.

Разрешая требования административного истца в части возложения на ФИО1, ФИО2 и ФИО3, как на членов правления КПК «Синергия» обязанности по осуществлению ликвидации КПК «Синергия», суд приходит к выводу об их обоснованности.

Как следует из протокола № 5 от 01.09.2020года общего собрания ФИО1 выбрана на должность председателя правления, членами правления избраны - ФИО2 и ФИО3, таким образом суд приходит к выводу о возможности возложения обязанности по осуществлению ликвидации кооператива на выборный орган – Правление КПК «Синергия», избранный общим собранием учредителей кооператива.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Синергия», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о ликвидации кредитного потребительского общества – удовлетворить в полном объеме.

Ликвидировать Кредитный Потребительский Кооператив «Синергия» (КПК «Синергия» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Возложить на членов правления кредитного потребительского кооператива «СИНЕРГИЯ» - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: <...>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: <...>, обязанность по осуществлению ликвидации кооператива.

Обязать кредитный потребительский кооператив «СИНЕРГИЯ» и его участников произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок с момента вступления решения суд в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен 30 ноября 2021 г.