Гражданский кодекс часть 1

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Некрут К.А., при секретаре судебного заседания Зуенковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУ СОШ № 17 имени 317 -й Краснознаменной Будапештской стрелковой дивизии станицы Ильинской муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - об отмене исполнительского сбора,

установил:

МБОУ СОШ № 17 ст. Ильинской МО Новопокровский район Краснодарского края обратилось в Новопокровский районный суд Краснодарского края с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 05.11.2020 г. возбуждено исполнительное производство № 65712/20/23026-ИП о взыскании с МБОУ СОШ № 17 ст. Ильинской МО Новопокровский район Краснодарского края в пользу ГУ ФССП России по Краснодарскому краю исполнительского сбора в размере 50000 рублей, ввиду несвоевременного исполнения в добровольном порядке требований в рамках исполнительного производства № 22716/16/23026-ИП от 20.09.2016 г. Вместе с тем, МБОУ СОШ № 17 ст. Ильинской МО Новопокровский район Краснодарского края принимались поэтапно меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, ввиду нехватки денежных средств. Таким образом, МБОУ СОШ № 17 ст. Ильинской МО Новопокровский район Краснодарского края просило суд освободить от уплаты исполнительского сбора.

Представитель МБОУ СОШ № 17 ст. Ильинской МО Новопокровский район Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требованиях.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не явился. О времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причины неявки административного ответчика суду не известны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов административного дела судом установлено, что решением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 18.04.2016 г., вступившим в законную силу 19.05.2016 г., требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворены. На МБОУ СОШ № 17 данным решением возложена обязанность провести специальную оценку условий труда рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

В связи с неисполнением должником - МБОУ СОШ № 17 ст. Ильинской МО Новопокровский район Краснодарского края исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в рамках исполнительного производства № 22716/16/23026-ИП от 20.09.2016 г.,судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.07.2017 г., которое получено МБОУ СОШ № 17 ст. Ильинской МО Новопокровский район Краснодарского края 20.07.2020 г., а также 05.11.2020 г. возбуждено исполнительное производство № 65712/20/23026-ИП о взыскании с МБОУ СОШ № 17 ст. Ильинской МО Новопокровский район Краснодарского края в пользу ГУ ФССП России по Краснодарскому краю исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В судебном заседании 18.04.2016 г. по гражданскому делу по иску прокурора Новопокровского района Краснодарского края к МБОУ СОШ № 17 о признании незаконным бездействия, представитель МБОУ СОШ № 17 ФИО3 заявленные требования признавал полностью, пояснял, что выявленные нарушения будут устранены по мере поступления денежных средств на эти цели.

Таким образом, МБОУ СОШ № 17 ст. Ильинской МО Новопокровский район Краснодарского края, зная в судебном заседании 18.04.2016 г. и по вступлению решения в законную силу 19.05.2016 г., о наличии обязанности исполнить требования исполнительного документа, а также уплате исполнительского сбора (20.07.2020 г.), указанные обязанности не исполнила.

Вместе с тем, пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора, освобождения должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Рассматривая требования МБОУ СОШ № 17 ст. Ильинской МО Новопокровский район Краснодарского края об освобождении от взыскании исполнительского сбора, суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку вопрос об устранении выявленных нарушений в области условий труда рабочих мест длительное время административным истцом не разрешался.

Однако, учитывая, что МБОУ СОШ № 17 ст. Ильинской МО Новопокровский район Краснодарского края принимались меры по исполнению требований исполнительного документа, в частности, определением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 15.11.2019 г. МБОУ СОШ № 17 ст. Ильинской МО Новопокровский район Краснодарского края предоставлена отсрочка исполнения исполнительного производства от 20.09.2016 г. № 22716/16/23026-ИП до 01.03.2020 г., а также, что 02.11.2020 г. данное исполнительное производство окончено ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то суд усматривает основания для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть.

Одна четвёртая от 50000 рублей составляет 12500 рублей (50000:4), поэтому снижение суммы исполнительского сбора возможно, но не менее суммы в 37500 рублей (50000 руб. -12500 руб.).

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований МБОУ СОШ № 17 имени 317 -й Краснознаменной Будапештской стрелковой дивизии станицы Ильинской муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - об отмене исполнительского сбора.

Изменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 21.07.2017 г. № 23026/17/91956 и от 05.11.2020 г. № 23026/20/334408.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 21.07.2017 г. № 23026/17/91956 по исполнительному производству от 20.09.2016 г. № 22716/16/23026-ИП и от 05.11.2020 г. № 23026/20/334408 по исполнительному производству от 05.11.2020 г. № 65712/20/23026-ИП о взыскании с МБОУ СОШ № 17 имени 317 -й Краснознаменной Будапештской стрелковой дивизии станицы Ильинской муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края в пользу ГУ ФССП России по Краснодарскому краю исполнительского сбора в размере 50000 рублей на одну четверть, определив сумму исполнительского сбора, подлежащего взысканию - 37500 руб.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий К.А. Некрут