Гражданский кодекс часть 1

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи С. В. Стойко, при секретаре О. М. Дейнега, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акбулакского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального образования Акбулакский районОренбургской области об обязании принятьв собственность муниципального образования и включить в реестр муниципальной собственности газопроводные сети, расположенные на территории Акбулакского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с указанным выше административным иском, в его обоснование указал, что прокуратурой Акбулакского района проведена проверка, соблюдения законодательства о газоснабжении муниципальной собственности на территории муниципального образования Акбулакский район (далее - МО Акбулакский район). В ходе проверки установлено, на территории Акбулакского района Оренбургской области находятся следующие наземные и подземные газопроводы низкого давления:

- внутрипоселковый газопровод в <адрес>, общей протяженностью 1637,8 м;

- распределительный газопровод низкого давления вс. <адрес>, общей протяженностью 4146,7 м;

- распределительный газопровод в <адрес>, общей протяженностью 1800 м;

- распределительный газопровод в <адрес>, общей протяженностью 926,7м;

- внутрипоселковый газопровод в <адрес>, общей протяженностью766,9 м;

- распределительный газопровод в <адрес>, общей протяженностью 4845 м;

- внутрипоселковый газопровод в <адрес>, общей протяженностью 4227,04 м;

- внутрипоселковый газопровод в <адрес>, общей протяженностью 2423 кв.м;

- распределительный газопровод в <адрес> общей протяженностью 740,1 м;

- распределительный газопровод в <адрес>, пер. Веселый, пер. Хлебный, пер. Западный, в кварталах №№,2,3,4,5,6,7,9,10 общей протяженностью 10016,5 м;

- газопровод для снабжения жилых домов № и № по пер.Степной <адрес>, общей протяженностью 116,4 м;

- наружный газопровод для снабжения <адрес> по пер.Степной <адрес> общей протяженностью 44 м;

- внутрипоселковый газопровод низкого давления в <адрес>, пер.Чаркина, пер.Илюшкина, в кварталах11,12,13,22а, общей протяженностью 2925,5 м;

- газопровод в <адрес>, общей протяженностью 4837 м;

- внутрипоселковый газопровод в <адрес>, пер.Северный, пер.Цветочный, пер.Дальний, общей протяженностью 693,22м;

- внутрипоселковый газопровод в <адрес>, общей протяженностью 166 м;

- внутрипоселковый газопровод в <адрес>, общей протяженностью 387,2 м;

- внутрипоселковый газопровод в <адрес>, общей протяжностью 825,52 м;

- внутрипоселковый газопровод в <адрес>, общей протяженностью 12640 м;

- внутрипоселковый газопровод к жилым домам в <адрес>, общей протяженностью 6152,5 м;

- внутрипоселковый газопровод в <адрес> общей протяженностью 1951,2 м.

- газопровод высокого давления, расположенный в <адрес> и перехода через железную дорогу, общей протяженностью 3122 м.

Документов подтверждающих факт принадлежности данных сетей администрации МО Акбулакский район, не имеется. Имеются акты выполненных работ по строительству газопроводов, согласно которым заказчиком работ, выступала администрация МО Акбулакский район.

Таким образом, перечисленные газопроводные сети п.Акбулак, в настоящее время на кадастровый учет не поставлены, собственника не имеют, относятся к бесхозяйному недвижимому имуществу. До признания их муниципальным имуществом, администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по их содержанию.

Вместе с тем, организация газоснабжения является прямой обязанностью органа местного самоуправления.

Просили признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Акбулакский район по непринятию мер по постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества – газопроводных сетей, расположенных на территории Акбулакского района. Обязать администрацию муниципального образования Акбулакский район в срок до 31.12.2018 года поставить на кадастровый учет, принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности вышеуказанныегазопроводные сети, расположенные на территории Акбулакского района.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Акбулакского района С.Т. Кутужулова, в письменном заявлении суду просила исковое заявление рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика - муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что иск признает в полном объеме, положения ст. 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны и согласился с установленным сроком.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца и административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.ст. 12,130-132 Конституции РФ, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения.

Согласно ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ( далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 п.1 ст.50 Закона № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться указанное в частях 2-4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью в соответствии со статьей 215 ГК РФ. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальным предприятием и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с положениями ст.ст.294 и 296 ГК РФ.

На основании ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного, на территории которого они находятся, в порядке, определенном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580 (далее- Положение).

Согласно п.5 Положения принятие на учет недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, а так же документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе его план, удостоверенный органом по учету недвижимого имущества.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данные объекты на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно пунктам 3,4, части1 статьи 15 которого к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района: организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для газоснабжения населения.

Согласно пункту 9 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждены в соответствии с ч.7 ст.7 Закона № 131-ФЗ.

Согласно п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.

Согласно абз.4 ст.7 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца к ответчику основаны на законе и являются обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акбулакского района Оренбургской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Акбулакский район по непринятию мер по постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества – газопроводных сетей, расположенных на территории Акбулакского района.

Обязать администрацию муниципального образования Акбулакский район в срок до 31.12.2018 года поставить на кадастровый учет, принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности газопроводные сети, расположенные на территории Акбулакского района:

- внутрипоселковый газопровод в <адрес>, общей протяженностью 1637,8 м., в т.ч. подземный полиэтиленовый L-1482,0 м, труба ПЭ 80 SDR 11 d-110x10- 88,3 м., ПЭ 100 SDR 11 d-63x5,8-1073 м., ПЭ 80 SDR 11 d-32x3- 320,7м.;подземный стальной L-110,3 м, в т.ч. труба O 108x4,0-3,0 м., O 32x3,0-107,3 м.;надземный стальной L - 45,5 м., труба O 108x4,0-1,54 м., O 89x3,5-0,46 м., O 32x3,0-29,0 м., O 25x3,2-14,5 м.

Кран шаровой 11с 69п Ду-100-1 шт., кран шаровой ПЭ 100 SDR 11 Ду 50/63-1 шт., кран шаровой ПЭ 100 SDR 11 Ду 100/110-1 шт., кран шаровой 11б27 п Ду 25-29 шт., ИС 108- 1 шт., ИС 25-29 шт.;

- расширение распределительного газопровода низкого давления в <адрес>. Общая протяженность 4146,7 п.м, в т.ч.подземный газопровод низкого давления: ПЭ 80 ф 110x10 -387,3 п.м., ф 110x6,3- 599,7 м., ф 63x5,8-2362,5 м., ф 32x3-613,6 м.; стальной ф 114x4,5(изол.)-4,6 м., ф32x3,0 ( изол.)- 92,0 м.;надземный газопровод низкого давления: ф 114x 4,5-3,6п. м., ф 57x3,5-0,6 п. м., Ду25x3,2-82,8 м;

- расширение распределительного газопровода в <адрес>. Общая протяженность 1800 п.м. в т.ч. 0,005 МПа подземный стальной газопровод ф 114-2,5 п.м., ф 32-40,0 п.м., надземный стальной газопровод ф 114-2,0 п.м., ф25-36 п.м., подземный полиэтиленовый газопровод ПЭ 80 ф 110-831,0 п.м., ф 63-551,0 п.м., ф 32-337,5 п.м;

-расширение систем газораспределения в <адрес>.Общая протяженность 962,7 п.м, в т.ч. 0,005МПа: подземный стальной газопровод ф 114-2,5 п.м., ф 32-16,0 п.м., надземный стальной газопровод ф 114-0,6 п.м., ф25-14,6 п.м., подземный полиэтиленовый газопровод ПЭ 80 ф 110-95,0 п.м., ф 63-686,0 п.м., ф 32-148,0 п.м;

- внутрипоселковый газопровод и подземные газовые ввода низкого давления к жилым домам в <адрес>. Общая протяженность 766,9 п.м, в т.ч. подземный газопровод низкого давления: ПЭ 80 ф 63-483,2 п.м., ф 32-219,1 п.м., стальной г-д н/д: ф 32 -34 м.; надземный г-д н/д: Ду25-30,6 п.м;

- расширение распределительного газопровода в <адрес>. Общая протяженность 4845 п.м, в т.ч. 0,005МПа: подземный стальной газопровод ф 159-2,5 п.м., ф 57-2,5 п.м., ф 32-92,0 п.м., надземный стальной газопровод ф 159-2,0 п.м., ф57-2,0 п.м., ф25-83п.м. подземный полиэтиленовый газопровод ПЭ 80 ф 160-342,0 п.м., ф 110-438,0 п.м., ф63-3312,0 п.м., ф32-69,0 п.м;

- внутрипоселковый газопровод низкого давления в <адрес>, общей протяженностью 4227,04 м., в т.ч. наружный газопровод низкого давления <адрес>,0 м, <адрес>,6 м, <адрес>,0 м, <адрес>,0 м.(подземный пэ г-д), <адрес>,6 м, <адрес>,8 м, Ду 25-182,6 м. (подземный ст. г-д), <адрес>,3 м, <адрес>,24 м, <адрес>,4 м, Ду 25-124,5 м. (надземный ст г-д), кран Ду 100-1 шт., Ду 150-3 шт., ИФС Ду 150-2 шт.;

- внутрипоселковый газопровод низкого давления в <адрес>, общей протяженностью 2423 кв.м., в т.ч. 0,005МПа: подземный стальной газопровод ф 159-4,0 п.м.,ф 32-64,0 п.м., надземный стальной газопровод ф 159-2,6 п.м., ф25-57,6 п.м., подземный полиэтиленовый газопровод ПЭ 80 ф 160-131,9 п.м., ф 110-640,0 п.м., ф63-1104,5 п.м., ф32-418,4 п.м;

- распределительный газопровод низкого давления в <адрес> общей протяженностью 740,1 м., в т.ч. подземный полиэтиленовый L- 721,6 м., в т.ч. труба ПЭ 80 SDR 11 d -32x3,0 -19,6 м., d-63x5,8-178,0 м., d-110x10,0-290,0 м., d-160x14,6-234,0 м.; подземный стальной L-16,5 м., в т.ч. труба- O159x4,5-2,5 м., O 25x3,2-14,0 м.; надземный стальной L-2,0 м., в т.ч.труба- O25x3, 2-2,0 м;

- распределительный газопровод низкого давления в <адрес>, пер.Веселый, пер.Хлебный, пер.Западный, в кварталах №№,2,3,4,5,6,7,9,10 общей протяженностью 10016,5 м., в т.ч. наружный газопровод низкого давления Ду 160-2359,0 м., Ду 110-1603,0 м., Ду 63-1242,0 м, Ду 32-3668,0 ( подземный пэ г-д), Ду 25-654,0 м (подземный ст г-д), Ду 25-490,5 м. (надземный ст г-д), кран Ду160-6 шт., Ду 25-327 шт., ИС Ду 25-327 шт;

- газопровод низкого давления для снабжения жилых домов № и № по пер.Степной <адрес>, общей протяженностью 116,4 м.,

1. Газопровод высокого давления (0, 6 МПа). Общая протяженность 47,3 м.п.

в т.ч. подземный газопровод- 40,8 м.п, надземный газопровод- 6,5 м.п., кран шаровой 11 с 69 п Ду 50-2 шт., ИФС Ду50-1 шт.,УГРШ-50Н-2-0 № шт.

2. Газопровод низкого давления (0,005 МПа).

Общая протяженность 69,1 м.п. в т.ч. подземный газопровод- 61,1м.п, надземный газопровод - 8 м.п., кран шаровой 11 Б 27 п Ду 50-3шт., ИССГ Ду 50-3 шт., кран шаровой 11 Б27 п Ду32-1 шт., ИССГ Ду32-1 шт;

- наружный газопровод низкого давления для снабжения <адрес> по пер.Степной <адрес> общей протяженностью 44 м., наружный газопровод низкого давления (0,005 МПа) краны шаровые Ду 20-4 шт., СИ-20-4 шт;

- внутрипоселковый газопровод низкого давления в <адрес>, пер.Чаркина, пер.Илюшкина, в кварталах11,12,13,22а, общей протяженностью 2925,5 м. в т.ч. подземный полиэтиленовый газопровод O 110x10 L=1004,0 м., O 63x5,8, L=206,0 м., O 32x3,0, L=1155,0 м.; подземный стальной газопровод O 108x4,0, L=2,0 м. dy25x3,2, L=150 м; надземный газопровод O 108x4,0, L=154,0 м., O 89x3,5, L=62,0 м., O 57x3,5, L=42,0 м, dy32x3,2, L=20,0 м.,dy25x3,2, L=117,5м.,dy20x2,8, L=13,0 м., ИФС Dу100-1 шт, изолирующий сгон Dy25-75 шт., кран шаровой газовый (10с10 п1) Dy100-2 шт., кран шаровой газовый (11б27 п) Dy25-75 шт.;

- газопровод в <адрес>, общей протяженностью 4837 м., в т.ч. Ду 225-123,0 м, Ду 160-427,0 м., Ду 110-1022,0 м., Ду 63-1787,0 м., Ду 32-1116,0 м (подземный пэ г-д), Ду 219-1,0 м., Ду 25-204,0 м. (подземный ст г-д), Ду 219-3,0 м., Ду 57-1,0 м, Ду 25-153,0 м. (надземный ст г-д), кран Ду 225-1 шт., кран Ду 160-2 шт., кран Ду 200-1 шт, кран Ду 25-102 шт., ИС Ду 25-102 шт, ИФС Ду 200-1 шт;

- внутрипоселковый газопровод низкого давления в <адрес>, пер.Северный, пер.Цветочный, пер.Дальний, общей протяженностью 693,22м., в т.ч. подземный полиэтиленовый L – 625,5 м., в т.ч. труба ПЭ 100 SDR 11d-110x10-87,3 м., d-63x5,8-486 м., ПЭ 80 SDR 11 d-32x3,0-52,2 м.; подземный стальной L- 43,66 м., в т.ч. труба –O 25x3,2-37,8 м., O 108x 4,0-5,86 м.; надземный стальной L-24,06 м., труба –O25x3,2-21,0, O108x3,5-3,06 м;

- внутрипоселковый газопровод в <адрес>, общей протяженностью 166 м., в т.ч. подземный газопровод ПЭ 80-63x5,8-24,1, труба стальная с изоляцией 57x3,5-4,9 м; надземный газопровод: стальная труба Ду 57x3,5-137 м, изолирующее фланцевое соединение ИФС 50-2 шт., кран шаровой МА 39010-050 Ду 50-1 шт;

- внутрипоселковый газопровод в <адрес>, общей протяженностью 387,2 м., в т.ч. подземный полиэтиленовый г-д L –354,8 м., в т.ч. труба ПЭ 100- 63x5,8-320 м, ПЭ 100 - 32x3,0-34,8 м.; подземный стальной L –25,2 м., в т.ч. O 25x3,2-25,2 м., кран шаровой МА 39032-1 шт., футляр Ду 108-4,1;надземный стальной L-7,2 м., Ду 25x3,2-7,2 м кран шаровой 11 б 27 п Ду 25-9 шт., ИС 25-9 шт., газовый ввод - 9 шт;

- внутрипоселковый газопровод в <адрес>, общей протяжностью 825,52 м., в т.ч. подземный полиэтиленовый L- 407,4 м., в т.ч труба ПЭ 80 SDR 11 d-110x10-93,6 м., ПЭ 100 SDR 11 d- 63 x 5,8 -269,8м., d -32x3,0-44 м ; подземный стальной L- 37,06 м., в т.ч. труба O 108x4,0 -5,26 м.,O 57x3,5-18,3 м., O 25x3,2-13,5 м.;надземный стальной L-381,06 м., в т.ч O 219x6,0-2,38 м.,O 159x4,5-0,4 м., O 108x4,0-2,78 м., O 57x3,5-368 м, O 25x3,2- 7,5 м. Кран шаровой МА39010 Ду -150-1 шт, кран шаровой МА39010 Ду -100 -2 шт., кран шаровой МА39010 Ду -50 -3 шт., кран шаровой 11б27 п Ду 25-5 шт., ИС 50-5 шт., ИС 25-5 шт;

- внутрипоселковый газопровод низкого давления в <адрес>. Общая протяженность 12640 п.м.0,005МПа: подземный стальной газопровод ф 159-3,0 п.м., ф 32-426,0 п.м.,

надземный стальной газопровод ф 159-2,0 п.м., ф57-0,6 п.м., ф25-383,4 п.м.;

0,005МПа: подземный полиэтиленовый газопровод ПЭ 80 ф 160-763,0 п.м., ф 110-2237,0 п.м., ф 63-5590,0 п.м., ф32-3235,0 п.м;

- внутрипоселковый газопровод низкого давления к жилым домам <адрес>. Общая протяженность 6152,5 п.м.

в т.ч. подземный стальной газопровод 0,005МПа: ф 159-1,0 п.м., ф 1114-2,4 п.м., ф25-163 п.м. надземный стальной газопровод ф 159-3,3 п.м., ф114-3,6 п.м., ф57-0,5 п.м., ф25-97,2 п.м.; подземный полиэтиленовый газопровод 0,005МПа: ПЭ 80 ф 160-364,0 п.м., ф 110-2846,0 п.м., ф 90-225,0 п.м., ф63-2003,9 п.м., ф32-442,6 п.м;

- внутрипоселковый газопровод и подземные газовые ввода низкого давления к жилым домам в <адрес>. Общая протяженность 1951,2 п.м в т.ч подземный газопровод низкого давления: ПЭ80ф 63- 664,0 п.м., ф32-964,2 п.м., стальной газопровод низкого давления: ф 32-170,0 м.;надземный газопровод низкого давления: Ду 25-153,0 п.м.

- газопровод высокого давления по <адрес>, переход через железную дорогу. Общая протяженность 3122 м. в т.ч. подземныйO 57x 3,5-253м, O 76x 3,5-423м, O 108x 4-440м, O 159x 4-1517м, O 219x 5-245м, O 219x 6-173м; воздушный переход через ж/дорогу O 219x 6-67 м ; газорегуляторные пункты шкафные с газовым обогревом ГСГО-М/25-2 шт; краны шаровые надземного исполнения: Ду20011с41 п-1 шт.; КШГ-200/150РФУС-1 шт; КШТВГ 16-80-1 шт; Ду 50 11с 41 п-1 шт; подземного исполнения со штангой: КШГ 16-80РБУСу-1 шт.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.06.2018 года.

Судья